Проєкт Закону про внесення змін до пункту 9-24 розділу XXI Митного кодексу України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 12247

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до пункту 9-24 розділу XXI Митного кодексу

України» (реєстр. № 12247 від 26.11.2024), поданий народним депутатом України

Бондарєвим К.А.

Законопроектом пропонується продовжити на період воєнного стану в Україні,

введеного з 24.02.2022, звільнення від оподаткування ввізним митом безпілотних

літальних апаратів, оптичних прицілів, коліматорних прицілів (коліматорів), прицілів

нічного бачення або тепловізійних прицілів, тепловізійних біноклів, монокулярів та

бінокулярів, приладів нічного бачення (біноклів та монокулярів), далекомірів,

переносних радіостанцій, портативних радіоелектронних засобів виявлення та протидії

безпілотним літальним апаратам (антидронових рушниць), що ввозяться на митну

територію України для вільного обігу юридичними та фізичними особами, у тому числі

переміщуються (пересилаються) на митну територію України у міжнародних

поштових та експрес-відправленнях /згідно з чинною нормою (з урахуванням змін,

внесених законом від 17.12.2024 № 4144-IX) зазначене звільнення діятиме до

01.01.2026/, а також розширити перелік відповідних товарів, що звільняються від

оподаткування ввізним митом, щодо вогнепальної зброї, що класифікується в товарних

підкатегоріях 9303 20 10 10, 9303 20 10 20, товарній категорії 9303 30 00, а також

частин та приладдя до неї, визначених в товарній позиції 9305 згідно з УКТ ЗЕД.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до законопроекту

зазначає, що запропоноване звільнення від оподаткування призведе до

недонадходження до державного бюджету ввізного мита та податку на додану вартість

з нього, однак оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету

неможливо, оскільки розробник не надав фінансово-економічних розрахунків, а також

відсутня інформація щодо обсягів товарів, що будуть ввозитися на митну територію

України зі звільненням від оподаткування ввізним митом у відповідності до

запропонованих положень /за даними митної статистики, за 11 місяців 2024 р. обсяг

умовно нарахованого ввізного мита під час застосування звільнення від оподаткування

ввізним митом, передбаченого пунктом 9-24 розділу ХХІ Митного кодексу України,

становить 2,1 млрд гривень/. Водночас, Мінфін звертає увагу, що пунктом 20 частини

першої статті 282 Митного кодексу України передбачено звільнення від оподаткування

митом товарів оборонного призначення, визначених такими згідно з пунктом 29

частини першої статті 1 Закону України «Про оборонні закупівлі», що класифікуються,

у групі 93 «Зброя, боєприпаси; їх частини та приладдя», крім включених до товарної

позиції 9303 та товарної підкатегорії 9304 00 0000, а також 9305 (лише призначених

для виробів товарних позицій 9303-9304), 9306 90 90 00 та 9307 00 00 00.

Загалом Мінфін законопроект не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що не

відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та

Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом (з дати

офіційного опублікування) не узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного

кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники

бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу

України частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

Законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону України «Про внесення

змін до пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України»

(реєстр. № 12246 від 26.11.2024), тому практика застосування положень законопроекту

за реєстр. № 12247 залежить від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття із

законопроектом за реєстр. № 12246.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до недоотримання

доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА