Проєкт Закону про внесення змін до Господарського кодексу України щодо захисту вітчизняного оборонно-промислового комплексу

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

Щодо законопроекту за реєстр. № 12259

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

законопроект про внесення змін до Господарського кодексу України щодо захисту

вітчизняного оборонно-промислового комплексу (реєстр. № 12259 від 28.11.2024),

внесений народними депутатами України Янченко Г.І., Ковальчуком О.В. та

іншими.

Законопроектом пропонується внести зміни до розділу ІХ "Прикінцеві

положення" Господарського кодексу України /далі – Кодекс/, передбачивши, що у

період дії воєнного стану та протягом шести місяців з дня його припинення або

скасування норми абзацу 3 частини 2 статті 231 Кодексу щодо стягнення штрафу

в розмірі 7% не застосовуються до виконавців державних контрактів (договорів) з

оборонних закупівель, при цьому положення застосовується до державних

контрактів (договорів) з оборонних закупівель, які виконуються під час дії

правового режиму воєнного стану в Україні, введеного з 24 лютого 2022 року, та

не завершені станом на дату набрання чинності відповідним законом.

Зокрема, абзацом 3 частини 2 статті 231 Кодексу встановлено, що у разі

якщо порушено господарське зобов'язання, в якому хоча б одна сторона є суб'єктом

господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення

пов'язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов'язання

фінансується за рахунок державного бюджету чи за рахунок державного кредиту,

штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором,

у таких розмірах: за порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у

розмірі 0,1% вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення

виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад 30 днів

додатково стягується штраф у розмірі 7% вказаної вартості.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що

реалізація положень законопроекту може зменшити надходження загального

фонду державного бюджету від штрафів, але оцінити вартісну величину впливу

законопроекту на показники бюджету неможливо через відсутність необхідних для

розрахунку даних. При цьому Мінфін звертає увагу, що зменшення розміру

штрафних санкцій послаблює відповідальність виконавця перед замовником за

невиконання або несвоєчасне виконання умов контракту (договору) щодо строку

поставки товару (робіт, послуг) та погашення (повернення) попередньої оплати,

що відповідно може збільшити ризики замовника від недобросовісних дій

виконавців державних контрактів (договорів), у зв'язку з цим пропонує

2передбачити у законопроекті положення щодо захисту інтересів державних

замовників у сфері оборони з метою недопущення зривів виконання державних

контрактів (договорів).

Разом з тим, Верховною Радою України прийнято Закон України від

09.01.2025 № 4196-IX "Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб

окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань

юридичних осіб" /йдеться про законопроект за реєст. № 6013/, зокрема

статтею 17 "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону передбачено:

визнати Кодекс таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього

Закону (частина третя);

положення абзацу 3 частини 2 статті 231 Кодексу в частині стягнення

штрафу в розмірі 7% вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено

прострочення виконання зобов’язання, не застосовується до виконавців державних

контрактів (договорів) з оборонних закупівель, які виконуються у період дії

правового режиму воєнного стану в Україні, введеного з 24 лютого 2022 року, та

не завершені на день набрання чинності цим Законом (частина четверта).

Таким чином, з дня введення в дію вищезазначеного Закону законопроект не

матиме практичної реалізації і відповідного впливу на показники бюджету та

втратить свою актуальність.

Водночас, слід звернути увагу, що Верховною Радою України прийнято

Закон України від 16.01.2025 № 4225-IX "Про внесення змін до Бюджетного

кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень" /йдеться

про законопроект за реєстр. № 12245/, згідно з яким Бюджетний кодекс України

доповнюється новою статтею 121-1, якою встановлюється відповідальність за

порушення зобов’язань, пов’язаних з оборонними закупівлями, а саме: у разі якщо

порушення зобов’язання пов’язане з виконанням державного контракту (договору)

постачальником товарів, виконавцем робіт та надавачем послуг та/або виконавцем

державного контракту (договору) з оборонних закупівель для забезпечення потреб

сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого

забезпечення потреб безпеки і оборони, штрафні санкції застосовуються, якщо

інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах: за порушення умов

зобов’язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф

у розмірі 20% вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг); за

порушення строків виконання зобов’язання стягується пеня у розмірі 0,1% вартості

товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання, за кожний день

прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у

розмірі 7% вказаної вартості.

За підсумками розгляду даного питання Комітет ухвалив рішення:

законопроект не матиме впливу на показники бюджету.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА