Проєкт Закону про внесення змін до статті 14 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо забезпечення права на отримання посвідчень та користування пільгами для членів сімей військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 12268 від 29.11.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 березня 2025 року (протокол №214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 14 Закону

України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх

сімей" щодо забезпечення права на отримання посвідчень та користування

пільгам для членів сімей військовозобов’язаних та резервістів, призваних на

навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, які загинули (померли) чи

пропали безвісти під час проходження військової служби (реєстр. № 12268

від 29.11.2024 р.), поданий народними депутатами України Ковальовим О.І.,

Бурмічем А.П., і повідомляється наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України «Про

соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,

пропонується передбачити право на отримання посвідчень і користування

пільгами мають члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи

пропали безвісти під час проходження військової служби, у тому числі члени

сімей військовозобов’язаних і резервістів, призваних на навчальні (або

перевірочні) та спеціальні збори.

У експертному висновку Міністерства фінансів України /далі - Мінфін/

до законопроекту зазначається, що реалізація його положень може вплинути

на показники державного та місцевих бюджетів, зокрема, може потребувати

додаткових видатків державного та місцевих бюджетів для Міністерства

оборони України та інших державних органів на виготовлення бланків

відповідних посвідчень, а також на надання пільг у зв’язку з розширенням кола

їх отримувачів (у розрізі державного та місцевих бюджетів, а також напрямів

витрат відповідних державних органів), обсягу яких не обраховано. При цьому

Мінфіном зауважується про те, що законопроект потребує надання фінансово-

економічних розрахунків у розрізі державного та місцевих бюджетів, а також

напрямів витрат відповідних державних органів.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27 Кодексу

та статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту, прийняття

якого призведе до зміни показників бюджету суб’єктам права законодавчої

ініціативи належить надати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету, проте, відповідні матеріали у

супровідних документах до цього законопроекту відсутні. На невиконання

вказаних вимог наголошено також у експертному висновку Мінфіну.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з дня, наступного

за днем його опублікування), не відповідає частині третій статті 27 Кодексу,

якою передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають

на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу

норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 14 Закону України "Про соціальний і

правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо забезпечення

права на отримання посвідчень та користування пільгам для членів сімей

військовозобов’язаних та резервістів, призваних на навчальні (або

перевірочні) та спеціальні збори, які загинули (померли) чи пропали безвісти

під час проходження військової служби (реєстр. № 12268 від 29.11.2024 р.),

поданий народними депутатами України Ковальовим О.І., Бурмічем А.П.,

матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи видатки державного

бюджету для Міністерства оборони України, інших військових формувань та

правоохоронних органів). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА