Проєкт Закону про внесення зміни до частини другої статті 32 Цивільного кодексу України щодо вдосконалення порядку вчинення правочинів неповнолітньою особою

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12254

про внесення зміни до частини другої статті 32 Цивільного кодексу України щодо вдосконалення порядку вчинення

правочинів неповнолітньою особою

Автор(и): Народні депутати України Фріс І. П., Батенко Т. І., Матусевич

О. Б., Рубльов В. В., Констанкевич І. М., Гунько А. Г., Безгін В.

Ю., Бондаренко О. В., Клочко А. А., Колєв О. В., Пасічний О. С.,

Третьякова Г. М., Мінько С. А., Горбенко Р. О., Вінтоняк О. В.,

Фролов П. В., Горобець О. С., Мазурашу Г. Г., Тищенко М. М.,

Костюх А. В., Ватрас В. А., Захарченко В. В., Васюк О. О.,

Заремський М. В., Кузнєцов О. О.(Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правової політики

Дата розгляду в комітеті: 19.02.2026

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано

Назву законопроекту викласти в такій

редакції:

"Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

вдосконалення порядку вчинення правочинів

в інтересах малолітніх та неповнолітніх осіб"Комітет з питань

правової політики

-2- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.

Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.

Лукашук Б. О. (р.к. №454), Н.д. Соколов М.

В. (р.к. №452), Н.д. Кириленко І. Г. (р.к.

№167), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168),

Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.

Буймістер Л. А. (р.к. №424)Відхилено2 Про внесення зміни до частини другої

статті 32 Цивільного кодексу України щодо

вдосконалення порядку вчинення правочинів

неповнолітньою особою

Назву проєкту викласти у такій редакції:

«Проект Закону про внесення змін до

законодавства України щодо вдосконалення

порядку вчинення правочинів

неповнолітньою особою».Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

вдосконалення порядку вчинення

правочинів в інтересах малолітніх та

неповнолітніх осіб

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

-3- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано 4

Пункт 1 законопроекту викласти в такій

редакції:

"I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

1. У Сімейному кодексі України (Відомості

Верховної Ради України, 2002 р., № 21-22, ст.

135):

1) абзац другий частини третьої статті 65

викласти в такій редакції:

"Згода на укладення договору, що

потребує нотаріального посвідчення і (або)

державної реєстрації, має бути нотаріально

посвідчена";

2) у статті 177:

абзац перший частини першої викласти в

такій редакції:

"1. Батьки (усиновлювачі) або опікун

управляють майном, належним малолітній

дитині, без спеціального на те повноваження.

Батьки (усиновлювачі) або опікун зобов'язані

дбати про збереження та використання майна

дитини в її інтересах";

у частині другій:

абзаци другий і третій пункту 3 викласти в

такій редакції:

"об’єкта житлової нерухомості та/або

земельної ділянки, на якій розміщений такий

об’єкт, власником або користувачем яких є їх

малолітня дитина;

відчуження (у тому числі шляхом

продажу, дарування, міни або внесення

(передачі) до статутного (складеного)

капіталу (пайового фонду) юридичної особи

чи як вступного, членського та/або цільового

внеску члена кооперативу), поділу, виділу,

передачі в заставу, іпотеку нерухомого майна,

об’єкта незавершеного будівництва,

майбутнього об’єкта нерухомості, іншого ч. 6 ст. 118 РегламентуI. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

1. У Сімейному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,

№ 21-22, ст. 135):

1) абзац другий частини третьої статті 65

викласти в такій редакції:

"Згода на укладення договору, що

потребує нотаріального посвідчення і (або)

державної реєстрації, має бути нотаріально

посвідчена";

2) у статті 177:

абзац перший частини першої викласти в

такій редакції:

"1. Батьки (усиновлювачі) або опікун

управляють майном, належним малолітній

дитині, без спеціального на те

повноваження. Батьки (усиновлювачі) або

опікун зобов'язані дбати про збереження та

використання майна дитини в її інтересах";

у частині другій:

абзаци другий і третій пункту 3 викласти

в такій редакції:

"об’єкта житлової нерухомості та/або

земельної ділянки, на якій розміщений

такий об’єкт, власником або користувачем

яких є їх малолітня дитина;

відчуження (у тому числі шляхом

продажу, дарування, міни або внесення

(передачі) до статутного (складеного)

капіталу (пайового фонду) юридичної особи

чи як вступного, членського та/або

цільового внеску члена кооперативу),

поділу, виділу, передачі в заставу, іпотеку

нерухомого майна, об’єкта незавершеного

будівництва, майбутнього об’єкта

нерухомості, іншого цінного майна, зокрема

транспортних засобів, власником якого є їх

малолітня дитина";

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

цінного майна, зокрема транспортних засобів,

власником якого є їх малолітня дитина";

доповнити абзацом сьомим такого змісту:

"Правочин, за яким малолітня дитина

набуває у власність майно безоплатно, у тому

числі нерухоме майно, користувачем якого

вона є, вчиняється без надання дозволу органу

опіки та піклування";

частини третю і шосту викласти в такій

редакції:

"3. Батьки (усиновлювачі) або

піклувальник мають право дати згоду на

вчинення неповнолітньою дитиною

правочинів, передбачених частиною другою

цієї статті, лише з дозволу органу опіки та

піклування.

Правочин, за яким неповнолітня дитина

набуває у власність майно безоплатно, у тому

числі нерухоме майно, користувачем якого

вона є, вчиняється без надання дозволу органу

опіки та піклування";

"6. При вчиненні одним із батьків

правочину щодо майна малолітньої дитини

вважається, що він діє за згодою другого з

батьків. Другий з батьків має право

звернутися до суду з вимогою про визнання

правочину недійсним як вчиненого без його

згоди, якщо цей правочин виходить за межі

дрібного побутового.

На вчинення одним із батьків правочинів,

передбачених частиною другою цієї статті,

має бути письмова нотаріально посвідчена

згода другого з батьків.

Якщо один із батьків (усиновлювачів)

захоплений у полон або заручники,

інтернований у нейтральні держави або зник

безвісти за особливих обставин, визнаний

безвісно відсутнім, проживає окремо від

дитини протягом не менше шести місяців

поспіль та не бере участі у вихованні та

утриманні дитини або якщо місце його

проживання невідоме, правочини, зазначені у доповнити абзацом сьомим такого

змісту:

"Правочин, за яким малолітня дитина

набуває у власність майно безоплатно, у

тому числі нерухоме майно, користувачем

якого вона є, вчиняється без надання

дозволу органу опіки та піклування";

частини третю і шосту викласти в такій

редакції:

"3. Батьки (усиновлювачі) або

піклувальник мають право дати згоду на

вчинення неповнолітньою дитиною

правочинів, передбачених частиною другою

цієї статті, лише з дозволу органу опіки та

піклування.

Правочин, за яким неповнолітня дитина

набуває у власність майно безоплатно, у

тому числі нерухоме майно, користувачем

якого вона є, вчиняється без надання

дозволу органу опіки та піклування";

"6. При вчиненні одним із батьків

правочину щодо майна малолітньої дитини

вважається, що він діє за згодою другого з

батьків. Другий з батьків має право

звернутися до суду з вимогою про визнання

правочину недійсним як вчиненого без його

згоди, якщо цей правочин виходить за межі

дрібного побутового.

На вчинення одним із батьків

правочинів, передбачених частиною другою

цієї статті, має бути письмова нотаріально

посвідчена згода другого з батьків.

Якщо один із батьків (усиновлювачів)

захоплений у полон або заручники,

інтернований у нейтральні держави або зник

безвісти за особливих обставин, визнаний

безвісно відсутнім, проживає окремо від

дитини протягом не менше шести місяців

поспіль та не бере участі у вихованні та

утриманні дитини або якщо місце його

проживання невідоме, правочини, зазначені

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

частині другій цієї статті, можуть бути

вчинені без його згоди".

2. У Цивільному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,

№№ 40-44, ст. 356):

1) статтю 31 після частини першої

доповнити трьома новими частинами такого

змісту:

"2. Батьки (усиновлювачі) вчиняють від

імені малолітньої особи інші правочини

спільно або одним із них за згодою другого з

батьків (усиновлювачів).

При вчиненні одним із батьків

(усиновлювачів) правочину щодо майна

малолітньої особи вважається, що він діє за

згодою другого з батьків (усиновлювачів).

Другий з батьків (усиновлювачів) має право

звернутися до суду з вимогою про визнання

правочину недійсним як вчиненого без його

згоди, якщо цей правочин виходить за межі

дрібного побутового.

3. Батьки (усиновлювачі) або опікун

вчиняють від імені малолітньої особи

правочини, передбачені частиною другою

статті 177 Сімейного кодексу України, з

дозволу органу опіки та піклування.

На вчинення одним із батьків

(усиновлювачів) малолітньої особи

правочину, передбаченого частиною другою

статті 177 Сімейного кодексу України, має

бути нотаріально посвідчена згода другого з

батьків (усиновлювачів) та дозвіл органу

опіки та піклування.

Якщо один із батьків (усиновлювачів)

захоплений у полон або заручники,

інтернований у нейтральні держави або зник

безвісти за особливих обставин, визнаний

безвісно відсутнім, проживає окремо від

дитини протягом не менше шести місяців

поспіль та не бере участі у вихованні та

утриманні дитини або якщо місце його

проживання невідоме, правочини, у частині другій цієї статті, можуть бути

вчинені без його згоди".

2. У Цивільному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,

№№ 40-44, ст. 356):

1) статтю 31 після частини першої

доповнити трьома новими частинами такого

змісту:

"2. Батьки (усиновлювачі) вчиняють від

імені малолітньої особи інші правочини

спільно або одним із них за згодою другого

з батьків (усиновлювачів).

При вчиненні одним із батьків

(усиновлювачів) правочину щодо майна

малолітньої особи вважається, що він діє за

згодою другого з батьків (усиновлювачів).

Другий з батьків (усиновлювачів) має право

звернутися до суду з вимогою про визнання

правочину недійсним як вчиненого без його

згоди, якщо цей правочин виходить за межі

дрібного побутового.

3. Батьки (усиновлювачі) або опікун

вчиняють від імені малолітньої особи

правочини, передбачені частиною другою

статті 177 Сімейного кодексу України, з

дозволу органу опіки та піклування.

На вчинення одним із батьків

(усиновлювачів) малолітньої особи

правочину, передбаченого частиною другою

статті 177 Сімейного кодексу України, має

бути нотаріально посвідчена згода другого з

батьків (усиновлювачів) та дозвіл органу

опіки та піклування.

Якщо один із батьків (усиновлювачів)

захоплений у полон або заручники,

інтернований у нейтральні держави або зник

безвісти за особливих обставин, визнаний

безвісно відсутнім, проживає окремо від

дитини протягом не менше шести місяців

поспіль та не бере участі у вихованні та

утриманні дитини або якщо місце його

проживання невідоме, правочини,

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

передбачені частиною другою статті 177

Сімейного кодексу України, можуть бути

вчинені без його згоди.

4. Правочин, за яким малолітня особа

набуває у власність майно безоплатно, у тому

числі нерухоме майно, користувачем якого

вона є, вчиняється без надання дозволу органу

опіки та піклування".

У зв'язку з цим частину другу вважати

частиною п'ятою;

2) у статті 32:

частини другу і третю викласти в такій

редакції:

"2. Неповнолітня особа вчиняє інші

правочини за згодою батьків (усиновлювачів)

або піклувальників.

На вчинення неповнолітньою особою

правочину, передбаченого частиною другою

статті 177 Сімейного кодексу України, має

бути нотаріально посвідчена згода батьків

(усиновлювачів) або піклувальника та дозвіл

органу опіки та піклування.

Правочин, за яким неповнолітня особа

набуває у власність майно безоплатно, у тому

числі нерухоме майно, користувачем якого

вона є, вчиняється без надання дозволу органу

опіки та піклування.

3. Неповнолітня особа може

розпоряджатися грошовими коштами, що

внесені повністю або частково іншими

особами у фінансову установу на її ім'я, з

дозволу органу опіки та піклування та за

згодою батьків (усиновлювачів) або

піклувальника";

частину четверту виключити;

доповнити частиною сьомою такого

змісту:

"7. Якщо один із батьків (усиновлювачів)

захоплений у полон або заручники,

інтернований у нейтральні держави або зник

безвісти за особливих обставин, визнаний

безвісно відсутнім, проживає окремо від передбачені частиною другою статті 177

Сімейного кодексу України, можуть бути

вчинені без його згоди.

4. Правочин, за яким малолітня особа

набуває у власність майно безоплатно, у

тому числі нерухоме майно, користувачем

якого вона є, вчиняється без надання

дозволу органу опіки та піклування".

У зв'язку з цим частину другу вважати

частиною п'ятою;

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

дитини протягом не менше шести місяців

поспіль та не бере участі у вихованні та

утриманні дитини або якщо місце його

проживання невідоме, правочини,

передбачені частиною другою статті 177

Сімейного кодексу України, можуть бути

вчинені без його згоди";

3) у статті 71:

абзаци другий і третій пункту 3 частини

першої викласти в такій редакції:

"об’єкта житлової нерухомості та/або

земельної ділянки, на якій розміщений такий

об’єкт, власником або користувачем яких є їх

підопічний;

відчуження (у тому числі шляхом продажу,

дарування, міни або внесення (передачі) до

статутного (складеного) капіталу (пайового

фонду) юридичної особи чи як вступного,

членського та/або цільового внеску члена

кооперативу), поділу, виділу, передачі в

заставу, іпотеку нерухомого майна, об’єкта

незавершеного будівництва, майбутнього

об’єкта нерухомості, іншого цінного майна,

зокрема транспортних засобів, власником

якого є їх підопічний";

доповнити частиною третьою такого

змісту:

"3. Правочин, за яким малолітня або

неповнолітня особа набуває у власність майно

безоплатно, у тому числі нерухоме майно,

користувачем якого вона є, вчиняється без

надання дозволу органу опіки та піклування".

3. У статті 17 Закону України "Про

охорону дитинства" (Відомості Верховної

Ради України, 2001 р., № 30, ст. 142 із

наступними змінами):

після частини четвертої доповнити двома

новими частинами такого змісту:

"Батьки або інші законні представники

не мають права без дозволу органу опіки та

піклування, наданого відповідно до закону,

вчиняти правочини щодо об’єкта житлової

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

нерухомості та/або земельної ділянки, на

якій розміщений такий об’єкт, власником

або користувачем яких є їх дитина або

підопічна дитина.

Правочин, за яким малолітня або

неповнолітня особа набуває у власність майно

безоплатно, у тому числі нерухоме майно,

користувачем якого вона є, вчиняється без

надання дозволу органу опіки та піклування".

У зв'язку з цим частини п'яту і шосту

вважати відповідно частинами сьомою і

восьмою;

доповнити частиною дев'ятою такого

змісту:

"Якщо один із батьків (інших законних

представників) малолітньої або

неповнолітньої дитини захоплений у полон

або заручники, інтернований у нейтральні

держави або зник безвісти за особливих

обставин, визнаний безвісно відсутнім,

проживає окремо від дитини протягом не

менше шести місяців поспіль та не бере

участі у вихованні та утриманні дитини або

якщо місце його проживання невідоме,

правочини, передбачені частиною другою

статті 177 Сімейного кодексу України,

можуть бути вчинені без його згоди".

4. Абзац сьомий частини другої статті 11

Закону України "Про забезпечення

організаційно-правових умов соціального

захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування" (Відомості

Верховної Ради України, 2005 р., № 6, ст. 147)

викласти в такій редакції:

"надання дозволу на вчинення правочинів

у випадках, встановлених законом".

5. Частину четверту статті 12 Закону

України "Про основи соціального захисту

бездомних осіб і безпритульних дітей"

(Відомості Верховної Ради України, 2011 р.,

№ 27, ст. 226 із наступними змінами) викласти

в такій редакції:

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"4. Батьки або інші законні представники

не мають права без дозволу органу опіки та

піклування, наданого відповідно до закону,

вчиняти від імені малолітньої дитини

правочини, передбачені частиною другою

статті 177 Сімейного кодексу України.

На вчинення неповнолітньою особою

правочину, передбаченого частиною другою

статті 177 Сімейного кодексу України, має

бути одержана згода батьків або інших

законних представників такої особи та дозвіл

органу опіки та піклування відповідно до

закону.

Правочин, за яким малолітня або

неповнолітня дитина набуває у власність

майно безоплатно, у тому числі нерухоме

майно, користувачем якого вона є, вчиняється

без надання дозволу органу опіки та

піклування.

Якщо один із батьків (усиновлювачів)

малолітньої або неповнолітньої дитини

захоплений у полон або заручники,

інтернований у нейтральні держави або зник

безвісти за особливих обставин, визнаний

безвісно відсутнім, проживає окремо від

дитини протягом не менше шести місяців

поспіль та не бере участі у вихованні та

утриманні дитини або якщо місце його

проживання невідоме, правочини,

передбачені частиною другою статті 177

Сімейного кодексу України, можуть бути

вчинені без його згоди".

6. Пункт 2 частини першої статті 14 Закону

України "Про безоплатну правничу допомогу"

(Відомості Верховної Ради України, 2011 р.,

№ 51, ст. 577 із наступними змінами) викласти

в такій редакції:

"2) діти та особи з числа дітей-сиріт та

дітей, позбавлених батьківського піклування,

— на всі види правничих послуг,

передбачених частиною другою статті 13

цього Закону"

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-4- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано частково

Пункт 1 законопроекту викласти в такій

редакції:

"I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

1. У Сімейному кодексі України (Відомості

Верховної Ради України, 2002 р., № 21-22, ст.

135):

1) абзац другий частини третьої статті 65

викласти в такій редакції:

"Згода на укладення договору, який

потребує нотаріального посвідчення і (або)

державної реєстрації, має бути нотаріально

посвідчена";

2) у статті 177:

а) абзац перший частини першої викласти

в такій редакції:

"1. Батьки (усиновлювачі) або опікун