Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" щодо врахування в освітньому процесі індивідуальних нахилів, навичок та здібностей здобувачів освіти у професійній і спортивній сферах

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань освіти, науки та інновацій

До законопроекту за

реєстр. № 12237

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 25 березня

2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект закону

про внесення змін до Закону України "Про професійну (професійно-технічну)

освіту" щодо врахування в освітньому процесі індивідуальних нахилів, навичок та

здібностей здобувачів освіти у професійній і спортивній сферах" (реєстр. № 12237

від 25.11.2024), поданий народним депутатом України Гривком С.Д.

Метою законопроекту згідно з пояснювальною запискою до нього є

впровадження в освітній процес закладів професійної (професійно-технічної)

освіти системи вивчення особистісних якостей, нахилів, навичок та здібностей

здобувачів освіти у професійній і спортивній сферах з подальшим використанням

отриманої інформації для формування найкращих індивідуальних освітніх

траєкторій, сприяння професійному становленню, професійній орієнтації та

особистому розвитку здобувачів освіти, а також застосування найбільш

оптимальних підходів у навчанні, для реалізації якої Закон України «Про

професійну (професійно-технічну) освіту» пропонується доповнити новими

статтями 26-1 і 26-2, передбачивши зокрема таке:

для визначення індивідуальних нахилів, навичок та здібностей у професійній

і спортивній сферах здобувачі професійної (професійно-технічної) освіти щорічно

(протягом перших двох місяців навчання на кожному курсі) проходять тестування

у визначеному порядку;

таке тестування проводиться відповідно до методик, затверджених

Міністерством освіти і науки України з урахуванням рекомендацій Міністерства

молоді та спорту України;

відповідальною особою за проведення у закладі професійної (професійно-

технічної) освіти тестувань є практичний психолог або соціальний педагог, а у разі

відсутності у штатному розписі закладу освіти відповідних посад – педагогічний

працівник, призначений наказом керівника закладу освіти.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту реалізація його положень

не вимагатиме додаткових витрат з державного бюджету та/або інших бюджетів.

Разом з тим, варто відмітити, що впровадження в освітній процес

запропонованої законодавчої ініціативи може зумовити необхідність фінансового

забезпечення заходів з розробки відповідних методик, загальні вимоги до яких

визначаються у новій статті 26-2 законопроекту (зокрема, з урахуванням різних

вікових категорій, статі та стану здоров’я учнів, вимог інклюзивного навчання,

адаптації до розвитку технологій і вимог часу) та забезпечення закладу професійної

(професійно-технічної) належними навчально-методичними матеріалами для

проведення тестувань, потреби у здійсненні доплат відповідальним за проведення

тестування педагогічним працівникам.

Зважаючи, що відповідно до пункту 7 частини першої статті 87, пункту 2

частини першої статті 89, пункту 2 частини першої статті 90 Бюджетного кодексу

України видатки на здобуття професійної (професійно-технічної) освіти належать

до видатків, що здійснюються з державного бюджету та місцевих бюджетів,

прийняття законопроекту може призвести до необхідності збільшення відповідних

видатків.

Міністерство фінансів України (далі-Мінфін) вважає, що реалізація

законопроекту потребуватиме додаткових видатків з державного та місцевих

бюджетів на проведення щороку у закладах професійної (професійно-технічної)

освіти тестування здобувачів професійної (професійно-технічної) освіти для

визначення індивідуальних нахилів, навичок та здібностей у професійній і

спортивній сферах. Однак, відсутність вихідних даних унеможливила визначення

Мінфіном вартісної величини впливу положень законопроекту на показники

бюджетів.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належного фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) і пропозицій щодо скорочення витрат бюджету

та/або додаткових джерел надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з

дня, наступного за днем його опублікування), не відповідає частині третій статті 27

Бюджетного кодексу України щодо введення в дію законів України або їх окремих

положень, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету). Разом з тим, відповідно до

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27

цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект закону за реєстр.

№ 12237 буде мати вплив на показники бюджетів (може призвести до збільшення

видатків державного та місцевих бюджетів на організацію та забезпечення заходів

з проведення тестування здобувачів професійної (професійно-технічної) освіти). У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА