Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про рекламу" та інших законів України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань цифрової трансформації

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про рекламу»

та інших законів України

(реєстр. № 12253 від 27.11.2024)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації на

своєму засіданні 11 лютого 2025 року (Протокол № 139) розглянув проект

Закону про внесення змін до Закону України «Про рекламу» та інших законів

України (реєстр. № 12253 від 27.11.2024), поданий народним депутатом України

Потураєвим М. Р. та іншими народними депутатами України.

Законопроект розроблено з метою удосконалення системи правових

норм, спрямованих на регулювання правовідносин у сфері реклами з

урахуванням правозастосовчої практики та з врахуванням змін ринку,

спричинених стрімким зростанням сегменту цифрової реклами, а також

розвитком цифрових технологій, зокрема, штучного інтелекту.

В межах предметів відання Комітету щодо запропонованих

законодавчих змін зазначаємо наступне.

Міністерство цифрової трансформації України у своєму висновку

висловило, зокрема, такі зауваження та пропозиції.

Відповідно до частин першої та третьої статті 207 Цивільного кодексу

України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо

його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі

електронних), у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони, або

надсилалися ними до інформаційно-телекомунікаційної системи, що

використовується сторонами. У разі якщо зміст правочину зафіксований у

кількох документах, зміст такого правочину також може бути зафіксовано

шляхом посилання в одному з цих документів на інші документи, якщо інше

не передбачено законом. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій

формі, якщо воля сторін виражена за допомогою телетайпного, електронного

або іншого технічного засобу зв’язку.

Частиною третьою статті 7 Закону України «Про електронні документи

та електронний документообіг» визначено, що якщо автором створюються

ідентичні за документарною інформацією та реквізитами електронний

документ та документ на папері, кожен з документів є оригіналом і має

однакову юридичну силу.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про електронні

документи та електронний документообіг» відправлення та передавання

електронних документів здійснюються автором або посередником в

електронній формі за допомогою засобів інформаційних, електронних

комунікаційних, інформаційно-комунікаційних систем або шляхом

відправлення електронних носіїв, на яких записано цей документ.

На підставі вищенаведеного, пропонується частину другу статті 143

закону України «Про рекламу» у редакції проекту Закону викласти так:

«2. Розповсюдження реклами у формі спаму, у тому числі здійснення

масових дзвінків з використанням будь-яких технологій комунікацій без

попередньої письмової згоди споживача, у тому числі в електронній формі,

забороняється. Розповсюдження реклами з використанням номерів телефонів

чи інших мережевих ідентифікаторів споживача може здійснюватися лише за

наявності попередньої згоди такого споживача у письмовій, у тому числі

електронній, формі, та якщо споживач отримує можливість безоплатно у будь

який час у простій і зрозумілій формі відмовитися від використання своїх

даних, у тому числі від отримання реклами з використанням номерів телефонів

чи інших мережевих ідентифікаторів споживача.»;

Народні депутати України – члени Комітету при обговоренні

законопроекту зазначили, що реалізація положень законопроекту створить

необхідні сучасні умови для розвитку сфери реклами, захисту прав споживачів

реклами, та регулювання діяльності в сфері реклами відповідно до принципів

правової визначеності, справедливості та неупередженості, розвитку

державного сприяння розвитку саморегулюванню та спільному регулюванню у

сфері реклами, технологічної нейтральності та стимулювання до

відповідального використання систем штучного інтелекту.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:

1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань

гуманітарної та інформаційної політики врахувати висловлені пропозиції під

час підготовки та розгляду проекту Закону про внесення змін до Закону України

«Про рекламу» та інших законів України (реєстр. № 12253 від 27.11.2024),

поданого народним депутатом України Потураєвим М. Р. та іншими народними

депутатами України.

2. Направити Висновок про розгляд зазначеного законопроекту до

Комітету Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної

політики.

Голова Комітету М. КРЯЧКО