Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення платоспроможності окремих державних підприємств у сфері енергетики, що перебувають у критичному стані

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань енергетики та житлово-комунальних

послуг

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

до №12220 від 18.11.2024р.

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг на своєму засіданні 12 січня 2025 року (протокол № 116)

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо відновлення платоспроможності окремих державних підприємств у

сфері енергетики, що перебувають у критичному стані (реєстр. №12220 від

18.11.2024р., поданий народними депутатами України Волинцем М.Я. та іншими).

Законопроект реєстр. № 12220 спрямований на недопущення ліквідації

державних вугледобувних підприємств та ДП "Східний гірничо-збагачувальний

комбінат" шляхом продовження дії мораторію на їх банкрутство на період до 1

січня 2026 року.

За інформацією Міністерства енергетики України реалізація положень

законопроекту дозволить зберегти функціонування згаданих підприємств, створить

передумови для відновлення тих підприємств, що зазнали руйнувань у результаті

військових дій рф, забезпечить необхідний рівень енергетичної безпеки держави.

На цей час, незважаючи на заходи що вживаються, державні вугледобувні

підприємства перебувають у складному фінансово-економічному стані. Так,

шахтний фонд галузі вкрай застарілий, морально та фізично зношений, що визначає

його низьку інвестиційну привабливість. Знос основних фондів становить понад

60 %. Основним чинником, що заважає та перешкоджає розвитку галузі, є

недостатній обсяг коштів, зокрема для технічного переоснащення підприємств

галузі, на виплату в повному обсязі заробітної плати працівникам, оплати

необхідних товарів та послуг, розрахунків за спожиту електроенергію, сплати

податків і зборів, що в результаті не дає можливості забезпечити стабільне

функціонування підприємств і їх подальший розвиток.

Останнім часом ситуація на державних вугледобувних підприємствах значно

погіршилася у зв’язку з агресією рф. Низку суб’єктів господарювання (ПАТ

«Лисичанськвугілля», державні підприємства: «Первомайськвугілля»,

«Торецьквугілля», «Селидіввугілля», «Мирноградвугілля», «Шахта ім. М.С.

Сургая», «Ш/у «Південнодонбаське №1») фактично зруйновано в результаті

артилерійських та ракетних обстрілів з боку російських військ, а територія, на який

вони розташовані, тимчасово окупована. Водночас фінансові зобов’язання

зазначених підприємств залишаються актуальними.

Під постійною загрозою ракетних обстрілів та ударів БПЛА, перманентного

відключення електроенергії перебувають державні підприємства вугільної галузі

2Львівської та Волинської областей. Така ситуація призводить до завдання значних

збитків цим підприємствам, суттєвого погіршення їх фінансового стану, зростання

кредиторської заборгованості.

Скасування мораторію на виконавчі провадження та заходи примусового

виконання рішень щодо державних вугледобувних підприємств призведе до їх

банкрутства та подальшої ліквідації.

Щодо державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат»

(далі – ДП «СхідГЗК») (м. Жовті Води, Дніпропетровська область), то фінансові

проблеми цього суб’єкта господарювання пов’язані, зокрема, з накладанням

Державною виконавчою службою України арешту на кошти підприємства в

банківських установах на виконання рішень судів, які набрали законної сили, що

унеможливлює своєчасну виплату заробітної плати працівникам, сплату податків і

зборів до бюджетів усіх рівнів, а також забезпечення стабільної виробничої

діяльності підприємства.

ДП «СхідГЗК» засноване на державній власності та перебуває в Переліку

підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави,

затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83.

У зв’язку з дією певних об’єктивних чинників, через значну кредиторську

заборгованість за отримані товари, роботи і послуги ДП «СхідГЗК» перебуває під

загрозою незворотної втрати платоспроможності, припинення своєї діяльності та

банкрутства. Через заборгованість підприємства за постачання електроенергії існує

постійна загроза щодо припинення її постачання, що в свою чергу може

спричинити затоплення уранових шахт разом з обладнанням та настання

катастрофічних наслідків для підприємства та негативних екологічних наслідків.

У разі банкрутства ДП «СхідГЗК» буде припинено власне видобування

уранової руди, необхідної для виробництва ядерного палива для забезпечення

сталої роботи вітчизняних атомних електростанцій; без роботи залишаться понад

4,5 тис. працівників містоутворюючого підприємства, що може призвести до

соціального вибуху в Дніпропетровській та Кіровоградській областях; може бути

втрачений екологічний контроль за радіоактивними відходами переробки уранових

руд.

Головне науково-експертне управління висловило свої зауваження до

законопроекту.

За підсумками розгляду законопроекту відповідно до статті 93 Регламенту

Верховної Ради України Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді

України:

1. Проект закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо відновлення платоспроможності окремих державних підприємств у

сфері енергетики, що перебувають у критичному стані (реєстр. №12220 від

18.11.2024р., поданий народними депутатами України Волинцем М.Я. та іншими)

включити до порядку денного сесії Верховної Ради України.

2. За результатами розгляду законопроекту реєстр. № 12220 у першому

читанні прийняти його за основу та в цілому як Закон з урахуванням таких

пропозицій Комітету до розділу І цього проекту Закону:

3абзац перший частини першої викласти в такій редакції:

«1. Пункт 17 Розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу України з

процедур банкрутства (Відомості Верховної Ради України, 2019 р., № 19, ст. 74)

викласти в такій редакції»;

абзац перший частини другої викласти в такій редакції:

«2. Пункт 14 Розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону

України "Про виконавче провадження" (Відомості Верховної Ради України, 2016

р., № 30, ст. 542 із наступними змінами) викласти в такій редакції»;

та з урахуванням необхідних техніко-юридичних правок.

3. Доповідачем від Комітету з даного питання визначити Голову Комітету

Геруса Андрія Михайловича.

Голова Комітету А.М. ГЕРУС

вик. Тимофієв П.В.

тел.: 255-25-09