Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей приватизації об’єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12230

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей приватизації об’єктів державної та

комунальної власності, переданих в оренду

Автор(и): Народні депутати України Радіна А. О., Івченко В. Є., Мовчан

О. В., Железняк Я. І., Гетманцев Д. О., Сова О. Г., Бакумов О. С.,

Жмеренецький О. С., Підласа Р. А.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань економічного розвитку

Дата розгляду в комітеті: 09.04.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект Проект

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано

Назву законопроекту викласти в такій

редакції:

"Про внесення змін до деяких законів

України щодо особливостей приватизації

об’єктів державної та комунальної власності,

переданих в оренду";народні депутати

України - члени Комітету

з питань економічного

розвитку

-2- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Враховано

У назві проекту слова «законодавчих

актів» замінити словом «законів»

Пропонується уточнити назву проекту

Закону, оскільки зміни вносяться до законів

України, а не кодексів.

-3- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково

Назву викласти в такій редакції:

«Про внесення змін до деяких законів

України щодо окремих питань оренди та

приватизації державного і комунального

майна».

-4- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано3 “Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

особливостей приватизації об’єктів

державної та комунальної власності,

переданих в оренду”

Назву проєкту викласти в такій редакції:

«Про внесення змін до деяких законів України Про внесення змін до деяких законів

України щодо особливостей приватизації

об’єктів державної та комунальної

власності, переданих в оренду

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

щодо особливостей приватизації об’єктів

державної та комунальної власності,

переданих в оренду»;

-5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково

Про внесення змін до деяких законів

України щодо визначення особливих умов

приватизації державного та комунального

майна, яке орендує орендар, що здійснив

невід'ємні поліпшення орендованого об'єкта

-6- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Враховано частково

Назву законопроєкту викласти в такій

редакції: «Про внесення змін до деяких

законів України щодо особливостей

розпорядження майном державної та

комунальної власності».

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано

В абзаці першому розділу І слова

«законодавчих актів» замінити словом

«законів».

-8- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Враховано5 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

Абзац перший розділу І законопроєкту

викласти в такій редакції: «I. Внести зміни до

таких законів України:».І. Внести зміни до таких законів України:

-9- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано 6

Розділ І законопроекту доповнити новим

пунктом такого змісту:

"1. У Законі України "Про управління

об’єктами державної власності" (Відомості

Верховної Ради України, 2006 р., № 46, ст. 456

із наступними змінами):

1) у частині першій статті 4:

в абзаці дев’ятому слова та цифри

"належить державі або іншому

господарському товариству, 100 відсотків

акцій (часток) якого належать державі"

замінити словами "прямо або опосередковано

належать державі"; народні депутати

України - члени Комітету

з питань економічного

розвитку1. У Законі України "Про управління

об’єктами державної власності" (Відомості

Верховної Ради України, 2006 р., № 46, ст.

456 із наступними змінами):

1) у частині першій статті 4:

в абзаці дев'ятому слова і цифри

"належить державі або іншому

господарському товариству, 100 відсотків

акцій (часток) якого належать державі"

замінити словами "прямо або

опосередковано належать державі";

в абзаці одинадцятому:

слова і цифри "належить державі або

іншому господарському товариству, 100

відсотків акцій (часток) якого належать

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

в абзаці одинадцятому:

слова та цифри "належить державі або

іншому господарському товариству, 100

відсотків акцій (часток) якого належать

державі" замінити словами "прямо або

опосередковано належать державі";

доповнити словами "або на речовому праві

на чуже майно, передбаченому законом";

перше речення абзацу дванадцятого

доповнити словами та цифрами "або

уповноважене Кабінетом Міністрів України

господарське товариство, 100 відсотків акцій

(часток) якого прямо або опосередковано

належать державі";

2) в абзаці першому частини першої статті

11 слова "належать державі" замінити

словами "прямо або опосередковано належать

державі";державі" замінити словами "прямо або

опосередковано належать державі";

доповнити словами "або на речовому

праві на чуже майно, передбаченому

законом";

перше речення абзацу дванадцятого

доповнити словами і цифрами "або

уповноважене Кабінетом Міністрів України

господарське товариство, 100 відсотків

акцій (часток) якого прямо або

опосередковано належать державі";

2) в абзаці першому частини першої

статті 11 слова "належать державі" замінити

словами "прямо або опосередковано

належать державі".

-10- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано 7

Розділ І законопроекту доповнити новим

пунктом такого змісту:

"2. Пункт 1 частини другої статті 3 Закону

України "Про державну допомогу суб’єктам

господарювання" (Відомості Верховної Ради

України, 2014 р., № 34, ст. 1173 із наступними

змінами) викласти в такій редакції:

"1) у сфері сільськогосподарського

виробництва та рибальства, розроблення,

виготовлення, ремонту, модернізації та

утилізації озброєння, військової і спеціальної

техніки, боєприпасів, їх складових та інших

виробів військового призначення, які

використовуються для задоволення потреб

Збройних Сил України, інших утворених

відповідно до законів України військових

формувань, а також правоохоронних органів

спеціального призначення, Державної

спеціальної служби транспорту, Державної

служби спеціального зв’язку та захисту

інформації України".народні депутати

України - члени Комітету

з питань економічного

розвитку2. Пункт 1 частини другої статті 3 Закону

України "Про державну допомогу суб’єктам

господарювання" (Відомості Верховної

Ради України, 2014 р., № 34, ст. 1173 із

наступними змінами) викласти в такій

редакції:

"1) у сфері сільськогосподарського

виробництва та рибальства, розроблення,

виготовлення, ремонту, модернізації та

утилізації озброєння, військової і

спеціальної техніки, боєприпасів, їх

складових та інших виробів військового

призначення, які використовуються для

задоволення потреб Збройних Сил України,

інших утворених відповідно до законів

України військових формувань, а також

правоохоронних органів спеціального

призначення, Державної спеціальної служби

транспорту, Державної служби

спеціального зв’язку та захисту інформації

України".

8 -11- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1. У статті 18 Закону України “Про

приватизацію державного і комунального

майна” (Відомості Верховної Ради (ВВР),

2018, № 12, ст. 68 із наступними змінами):Пункт 1 Розділу І законопроекту викласти

в такій редакції:

"3. У Законі України "Про приватизацію

державного і комунального майна" (Відомості

Верховної Ради України, 2018 р., № 12, ст. 68

із наступними змінами):

1) частину першу статті 1 доповнити

пунктом 5¹ такого змісту:

"5¹) аукціон з приватизації об'єкта оренди з

невід'ємними поліпшеннями – спосіб продажу

об'єкта приватизації, що перебуває в оренді, за

яким власником об’єкта приватизації може

стати орендар орендованого майна, який

здійснив невід’ємні поліпшення такого майна,

за умови виконання орендарем вимог цього

Закону".

2) абзац другий частини третьої статті 4

після слів "подальше їх використання"

доповнити словами "у виробничій діяльності".

3) пункт 1 частини першої статті 13

доповнити абзацом такого змісту:

"аукціоні з приватизації об'єкта оренди з

невід’ємними поліпшеннями".

4) у статті 18:

у частині першій слова "шляхом продажу

на аукціоні або шляхом викупу, якщо

виконуються умови, передбачені частиною

другою цієї статті" замінити словами "шляхом

продажу на аукціонах з урахуванням

особливостей, встановлених цією статтею";

частини другу і третю викласти в такій

редакції:

"2. Орендар об'єкта приватизації, який

здійснив невід'ємні поліпшення орендованого

майна (будівлі, споруди, нежитлового

приміщення), має право на придбання такого

майна (об’єкта) на аукціоні з приватизації

об’єкта оренди з невід'ємними поліпшеннями

за найвищою ціною, яка була запропонована

під час проведення аукціону, якщо

виконується кожна з таких умов: народні депутати

України - члени Комітету

з питань економічного

розвитку3. У Законі України "Про приватизацію

державного і комунального майна"

(Відомості Верховної Ради України, 2018 р.,

№ 12, ст. 68 із наступними змінами):

1) частину першу статті 1 доповнити

пунктом 5¹ такого змісту:

"5¹) аукціон з приватизації об'єкта оренди

з невід'ємними поліпшеннями – спосіб

продажу об'єкта приватизації, що перебуває

в оренді, за яким власником об’єкта

приватизації може стати орендар

орендованого майна, який здійснив

невід’ємні поліпшення такого майна, за

умови виконання орендарем вимог цього

Закону";

2) абзац другий частини третьої статті 4

після слів "подальше їх використання"

доповнити словами "у виробничій

діяльності";

3) пункт 1 частини першої статті 13

доповнити абзацом такого змісту:

"аукціоні з приватизації об'єкта оренди з

невід'ємними поліпшеннями";

4) у статті 18:

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

орендарем здійснено поліпшення

орендованого майна, які неможливо

відокремити від відповідного об’єкта без

заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як

25 відсотків ринкової вартості орендованого

майна, визначеної відповідно до Методики

оцінки, що затверджується Кабінетом

Міністрів України;

орендар отримав у порядку,

встановленому законодавством, письмову

згоду на здійснення невід’ємних поліпшень

орендованого майна;

здійснення і склад невід’ємних поліпшень,

у тому числі невід’ємний характер поліпшень,

підтверджені висновком будівельної

експертизи, а вартість невід’ємних поліпшень,

підтверджених висновком будівельної

експертизи, визначена суб’єктом оціночної

діяльності в порядку, встановленому

відповідно до Методики оцінки, що

затверджується Кабінетом Міністрів України;

орендар належно виконує умови договору

оренди, відсутня заборгованість з орендної

плати;

договір оренди є чинним на день

прийняття рішення про приватизацію

відповідного об’єкта;

орендар бере участь в аукціоні з

приватизації відповідного об’єкта.

Надання згоди на здійснення невід’ємних

поліпшень здійснюється в порядку,

визначеному Фондом державного майна

України або відповідним представницьким

органом місцевого самоврядування, та з

урахуванням вимог Закону України “Про

оренду державного та комунального майна";

3. Порядок проведення аукціону з

приватизації об’єкта оренди з невід'ємними

поліпшеннями, аукціону з умовами щодо

компенсації орендарю невід’ємних

поліпшень, здійснення компенсації

(зарахування) та обмеження щодо компенсації

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

(зарахування) вартості невід’ємних

поліпшень орендованого майна визначаються

Кабінетом Міністрів України з дотриманням

вимог цього Закону";

після частини третьої доповнити чотирма

новими частинами такого змісту:

"4. Для реалізації права на придбання

орендованого майна на аукціоні з приватизації

об’єкта оренди з невід'ємними поліпшеннями

орендар, який здійснив невід'ємні поліпшення

такого майна, надає згоду сплатити ціну

продажу об'єкта, що дорівнює ціновій

пропозиції учасника, який подав найвищу

цінову пропозицію за результатами

проведеного аукціону.

У разі відмови від сплати такої ціни

продажу об'єкта орендар може надати

попередню згоду сплатити ціну продажу

об'єкта, що дорівнює ціновій пропозиції

учасника, який подав наступну за величиною

цінову пропозицію.

Орендар, який надав згоду сплатити ціну

продажу обʼєкта, що дорівнює ціновій

пропозиції учасника, який подав найвищу

цінову пропозицію, визнається таким, що

скористався своїм правом на придбання

орендованого майна на аукціоні з приватизації

об’єкта оренди з невідʼємними поліпшеннями

та є переможцем аукціону.

У разі якщо орендар не скористався таким

правом або у разі невиконання умов,

визначених частиною другою цієї статті, або у

випадках передбачених частиною дев'ятою

статті 14 цього Закону, або у разі відмови

орендаря від підписання протоколу аукціону

або від укладення договору купівлі-продажу,

або у разі несплати ним ціни продажу об'єкта

приватизації у строк, встановлений цим

Законом, що підтверджується відповідним

актом, електронна торгова система формує та

оприлюднює новий протокол аукціону, а

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

покупцем стає учасник (покупець), який у ході

торгів подав за найвищу цінову пропозицію.

5. У разі якщо органами приватизації

прийнято рішення про приватизацію об'єкта

оренди з невід'ємними поліпшеннями на

аукціоні з умовами щодо компенсації

орендарю невід’ємних поліпшень або у

випадку, визначеному абзацом четвертим

частини четвертої цієї статті, при проведенні

аукціону з приватизації об’єкта оренди з

невід'ємними поліпшеннями вартість таких

поліпшень компенсується покупцем у розмірі,

пропорційному до ціни продажу об’єкта

приватизації, але не більше вартості таких

невід’ємних поліпшень, підтверджених

висновком будівельної експертизи, що

здійснюється в порядку, визначеному

Кабінетом Міністрів України відповідно до

частини третьої цієї статті.

Компенсація здійснюється у разі

виконання орендарем кожної з умов,

передбачених частиною другою цієї статті,

крім умови щодо участі орендаря в аукціоні з

приватизації відповідного об’єкта.

6. Якщо покупцем об’єкта приватизації

стає орендар та якщо він виконав усі умови,

передбачені частиною другою цієї статті,

вартість невід’ємних поліпшень у розмірі,

пропорційному до ціни продажу об’єкта

приватизації (з урахуванням співвідношення

вартості невід’ємних поліпшень до вартості

об’єкта, визначеної згідно з вимогами цього

Закону), але не більше вартості таких

невід’ємних поліпшень, підтверджених

висновком будівельної експертизи,

зараховується йому під час остаточного

розрахунку за об’єкт приватизації в порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України

відповідно до частини третьої цієї статті.

7. У разі якщо для участі в аукціонах,

передбачених цією статтею, подано заяву на

участь в аукціоні від одного покупця

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

(учасника), формується протокол про те, що

наявний один учасник, а орган приватизації

протягом п’яти робочих днів з дня

формування такого протоколу приймає та

оприлюднює рішення про приватизацію

зазначеного об’єкта шляхом викупу

безпосередньо таким покупцем за

запропонованою ним ціною, але не нижче

стартової ціни.

У разі якщо аукціон з приватизації об'єкта

оренди з невід'ємними поліпшеннями, аукціон

з умовами щодо компенсації орендарю

невід'ємних поліпшень визнаний таким, що не

відбувся, у випадках, передбачених абзацом

третім частини шостої статті 15 цього Закону,

протягом двох робочих днів з дати

формування відповідного протоколу аукціону

орган приватизації приймає рішення про

повторне проведення відповідного аукціону,

який проводиться не раніше ніж на десятий та

не пізніше ніж на п'ятнадцятий день з дати

його оголошення.

У разі якщо об'єкт, який пропонувався для

продажу на аукціонах, передбачених цією

статтею, не продано на таких аукціонах,

повторних аукціонах (у разі їх проведення)

(крім випадку, передбаченого абзацом

першим цієї частини), проводяться аукціони,

передбачені частинами восьмою –

одинадцятою статті 15 цього Закону. У разі

виконання орендарем кожної з умов,

передбачених частиною другою цієї статті,

крім умови щодо участі орендаря в аукціоні з

приватизації відповідного об’єкта, такі

аукціони проводяться з умовами щодо

компенсації орендарю невід'ємних

поліпшень".

У зв’язку з цим частину четверту вважати

частиною восьмою;

частину восьму після слів "об’єкта

державного" доповнити словами "або

комунального".

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

5) статтю 22 доповнити частиною шостою

такого змісту:

"6. Стартова ціна об'єкта приватизації для

проведення аукціону з приватизації об’єкта

оренди з невід'ємними поліпшеннями,

аукціону з умовами щодо компенсації

орендарю невід’ємних поліпшень,

встановлюється аукціонною комісією на

підставі ринкової вартості (включаючи

вартість невід'ємних поліпшень), визначеної

відповідно до Методики оцінки, що

затверджується Кабінетом Міністрів

України".

6) частину другу статті 26 після абзацу

дванадцятого доповнити новим абзацом

такого змісту:

"компенсації покупцем вартості

невід'ємних поліпшень орендарю після

переходу права власності на майно, придбане

за результатами проведення аукціону з

приватизації об’єкта оренди з невід'ємними

поліпшеннями, аукціону з умовами щодо

компенсації орендарю невід’ємних

поліпшень".

У зв’язку з цим абзаци тринадцятий –

шістнадцятий вважати відповідно абзацами

чотирнадцятим – сімнадцятим;

7) у розділі V "Прикінцеві та перехідні

положення":

у пункті 74:

абзац четвертий викласти в такій редакції:

"під час приватизації єдиного майнового

комплексу підприємства складаються

переліки об’єктів нерухомого майна та

транспортних засобів, що перебувають на

балансі такого підприємства (за наявності)";

після абзацу четвертого доповнити двома

новими абзацами такого змісту:

"аудит, екологічний аудит, інвентаризація

не здійснюються;

протягом трьох робочих днів після

затвердження умов продажу об’єкта малої

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

приватизації орган приватизації публікує

інформаційне повідомлення про

приватизацію об’єкта малої приватизації в

електронній торговій системі та, за наявності

технічної можливості, на офіційному веб-

сайті Фонду державного майна України або

відповідної територіальної громади".

У зв’язку з цим абзаци п’ятий -

шістнадцятий вважати відповідно абзацами

сьомим - вісімнадцятим;

третє і четверте речення абзацу

п'ятнадцятого замінити реченням такого

змісту: "У разі відсутності балансової вартості

всіх активів об’єкта приватизації або якщо

балансова вартість всіх активів об’єкта

приватизації дорівнює нулю, стартова ціна

такого об’єкта приватизації встановлюється

аукціонною комісією на підставі вартості,

визначеної відповідно до Методики оцінки,

що затверджується Кабінетом Міністрів

України";

в абзаці шістнадцятому слова "сьомого –