Тип: Звичайний
№ 12212
Дата: 15 листопада 2024 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань бюджету
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
Комітет Верховної Ради України з
питань соціальної політики та
захисту прав ветеранів
До розгляду законопроекту
реєстр. № 12212 від 15.11.2024
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні
25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного
кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув
проект закону про внесення змін до статті 7 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" щодо забезпечення права цивільних
громадян України, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень чи інших
ушкоджень здоров’я від вибухових речовин, боєприпасів чи військового
озброєння, у тому числі ракетних обстрілів, на отримання статусу осіб з
інвалідністю внаслідок війни (реєстр. № 12212 від 15.11.2024), поданий народним
депутатом України Ковальовим О.І., і повідомляється наступне.
Законопроектом запропоновано внести зміни до статті 7 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", якими
передбачається надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни
громадянам, яким встановлено інвалідність внаслідок поранень чи інших
ушкоджень здоров’я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів чи
військового озброєння, у тому числі ракетних обстрілів, у зв’язку з військовою
агресією Російської Федерації проти України у період дії правового режиму
воєнного стану.
Міністерство фінансів України /далі – Мінфін/ у своєму експертному
висновку (копія додається) зазначає наступне:
- реалізація законопроекту, зокрема в частині розширення контингенту
осіб, які набудуть статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, потребуватиме
додаткових видатків державного та місцевих бюджетів для забезпечення таких
осіб пільгами і соціальними гарантіями, реальних джерел покриття яких
розробник не визначив;
- на сьогодні питання надання статусу особи з інвалідністю внаслідок
війни у зв’язку з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я, одержаними
від вибухонебезпечних предметів, зокрема під час ракетних обстрілів, вже
врегульовано Порядком встановлення зв’язку інвалідності з пораненням чи
іншими ушкодженнями здоров’я, затвердженим постановою Кабінету Міністрів
України від 25.04.2018 № 306 "Деякі питання встановлення зв’язку інвалідності з
пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я", відтак не вбачається
необхідним внесення нових змін до законодавства;
2- за узагальнюючим висновком Мінфіном не підтримується даний
законопроект.
Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України
та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту права
законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін
показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів
України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень
бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Про недотримання таких
законодавчих вимог відмічає і Мінфін у своєму експертному висновку до цього
законопроекту.
Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу
України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники
бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати
бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,
вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці
Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що
передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що
настає за плановим.
За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про
внесення змін до статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щодо забезпечення права цивільних громадян України, які
стали особами з інвалідністю внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров’я
від вибухових речовин, боєприпасів чи військового озброєння, у тому числі
ракетних обстрілів, на отримання статусу осіб з інвалідністю внаслідок війни
(реєстр. № 12212 від 15.11.2024), поданий народним депутатом України
Ковальовим О.І., матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати
державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до
15 липня 2025 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2026 року, а після
15 липня 2025 року – не раніше 1 січня 2027 року (або 1 січня наступного за цим
року залежно від часу прийняття закону).
Додаток: на 2 арк.
Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА