Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо кількісного складу суддів Великої Палати Верховного Суду

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо кількісного складу суддів Великої Палати Верховного Суду

Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Верховною Радою України 16.10.2019 р. прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування», який набрав чинності. Цим Законом вносяться, зокрема, зміни до ст. 37 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якими граничний максимальний склад Верховного Суду зменшено з 200 до 100 суддів.

Також Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підстав передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду та щодо строків повернення справи» від 02.10.2019р. встановлено процесуальні фільтри, які дозволяють суттєво розвантажити Велику Палату Верховного Суду від справ, які випливають із юрисдикційних спорів, а це близько 90 відсотків справ, які розглядаються Великою Палатою Верховного Суду.

Законом України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено не лише кількісний склад суддів Верховного Суду, а і кількісний склад суддів Великої Палати Верховного Суду, до якої обираються судді від кожного касаційного суду у складі Верховного Суду.

У чинній редакції Закону України «Про судоустрій і статус суддів», кількісний склад Великої Палати Верховного Суду становить 21 суддя. Така кількість була визначена законодавцем, виходячи із загальної кількості суддів Верховного Суду (200 суддів). З огляду на те, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» від 16.10.2019 року загальну кількість суддів Верховного Суду зменшено вдвічі, то очевидним є те, що пропорційному зменшенню підлягає і кількісний склад Великої Палати Верховного Суду, який визначаються із загального складу Верховного Суду.

До того ж слід враховувати, що встановлені згадуваним вище Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підстав передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду та щодо строків повернення справи» від 02.10.2019 р. процесуальні фільтри суттєво звузять коло підстав, які дозволяють передати справу на розгляд Великої Палати. Такі обставини роблять недоцільним функціонування Великої Палати Верховного Суду в кількості 21 судді, оскільки така кількість суддів у Великій Палаті є надмірною.

Зменшення кількісного складу Великої Палати відповідно збільшить кількість суддів, які відправлятимуть правосуддя у відповідних касаційних судах у складі Верховного Суду.

З огляду на це законопроектом пропонується зменшити кількість суддів, які можуть бути обрані та входити до складу Великої Палати Верховного Суду з 21 судді до 9 суддів.

Тобто кожен касаційний суд у складі Верховного Суду буде матиме право обрати по 2 судді до складу Великої Палати Верховного Суду, а також, як і станом на даний час, до складу Великої Палати Верховного Суду буде входити за посадою Голова Верховного Суду.

Також на реалізацію відповідних змін пропонується надати касаційним судам у складі Верховного Суду право приймати рішення про дострокове припинення повноважень суддів Великої Палати Верховного Суду, які були обрані від відповідного касаційного суду у складі Верховного Суду.

Запропоновані зміни покликані забезпечити збалансованість та пропорційність чисельного складу Верховного Суду, та, зокрема, Великої Палати Верховного Суду, ефективність здійснення правосуддя суддями Верховного Суду.

2. Цілі і завдання прийняття проекту

Ціллю і завданням даного проекту є зменшення кількісного складу суддів Великої Палати Верховного Суду в контексті зменшення загального кількісного складу суддів Верховного Суду та встановлення процесуальних фільтрів для справ, які передаються на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту

Проект змінює та доповнює положення статті 45 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо питання кількісного складу суддів Великої Палати Верховного Суду, а також права дострокового припинення повноважень суддів Великої Палати Верховного Суду за рішенням касаційних судів у складі Верховного Суду, від яких такі судді були обрані. В прикінцевих та перехідних положеннях законопроекту врегульований порядок зменшення суддів Великої Палати Верховного Суду.

4. Фінансово-економічне обґрунтування реалізації Закону

Реалізація Закону не потребуватиме додаткових витрат із Державного бюджету України.

5. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового регулювання

Регулювання правовідносин у вказаній сфері здійснюється Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Внесення вказаних змін не тягнутиме за собою необхідності зміни положень інших законодавчих актів.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття вказаного проекту забезпечить збалансованість та пропорційність чисельного складу Верховного Суду, та зокрема Великої Палати Верховного Суду, ефективність здійснення правосуддя суддями Верховного Суду.

Народний депутат України Р. В. Бабій