Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12178

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження оцінювання повсякденного

функціонування особи

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань здоров'я нації, медичної допомоги та

медичного страхування

Дата розгляду в комітеті: 18.12.2024

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ

2 Вноситься Кабінетом Міністрів України

3 Д. ШМИГАЛЬ

4 “ ” 2024 р.

-1- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18), Н.д.

Булах Л. В. (р.к. №86), Н.д. Вагнєр В. О.

(р.к. №384), Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д.

Зінкевич Я. В. (р.к. №192), Н.д. Зуб В. О.

(р.к. №410), Н.д. Кузьміних С. В. (р.к.

№273), Н.д. Макаренко М. В. (р.к. №153),

Н.д. Перебийніс М. В. (р.к. №413), Н.д.

Стефанишина О. А. (р.к. №218)Враховано 5 Закон УкраЇни

Назву Закону та пункти 1-7 розділу І

викласти в такій редакції:

"Закон України

Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

реформування медико-соціальної експертизи

та впровадження оцінювання повсякденного

функціонування особи

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:народні депутати

України - члени КомітетуЗакон України

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1. У першому реченні частини третьої

статті 26 Кодексу законів про працю України

(Відомості Верховної Ради УРСР, 1971 р.,

додаток до № 50, ст. 375) слова “рекомендації

медико-соціальної експертизи” замінити

словом “законодавства”.

2. Друге речення частини шостої статті 154

Кримінально-виконавчого кодексу України

(Відомості Верховної Ради України, 2004 р.,

№ 3-4, ст. 21) викласти в такій редакції:

“Разом з поданням до суду надсилаються

документ, що підтверджує встановлення

інвалідності, та висновок спеціальної

лікарської комісії”.

3. У частині другій статті 1182 Кодексу

цивільного захисту України (Відомості

Верховної Ради України, 2013 р., № 34-35, ст.

458) слова “встановлюється медико-

соціальною експертною комісією” замінити

словами “встановлений за результатами

медико-соціальної експертизи або у

встановленому законодавством порядку”.

4. Пункт 9 частини першої статті 19

Кодексу адміністративного судочинства

України (Відомості Верховної Ради України,

2017 р., № 48, ст. 436) після слів “медико-

соціальних експертних комісій” доповнити

словами “, експертних команд з оцінювання

повсякденного функціонування особи”.

5. У Законі України «Про основи

соціальної захищеності осіб з інвалідністю в

Україні» (Відомості Верховної Ради УРСР,

1991 р., № 21, ст. 252; Відомості Верховної

Ради України, 2014 р., № 6-7, ст. 80; 2018 р.,

№ 6-7, ст. 43):

1) у статті 3:

частину першу викласти в такій редакції:

«Стаття 3. Інвалідність повнолітній особі

встановлюється за результатами оцінювання

повсякденного функціонування особи,

проведеного експертною командою з

оцінювання повсякденного функціонування

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

особи у порядку, визначеному Кабінетом

Міністрів України.

Інвалідність дитині встановлюється

лікарсько-консультативними комісіями

закладів охорони здоров'я за результатами

проведеної медико-соціальної експертизи

дитини у порядку, визначеному

законодавством»;

частину другу виключити;

2) статтю 5 викласти в такій редакції:

«Стаття 5. Комплекс медичних,

реабілітаційних, психологічних,

педагогічних, фізичних, професійних,

трудових, фізкультурно-спортивних,

соціально-побутових заходів, спрямованих на

надання особам з інвалідністю допомоги у

відновленні та компенсації порушених або

втрачених функцій організму для досягнення

і підтримання соціальної та матеріальної

незалежності, соціально-трудової адаптації та

інтеграції в суспільство визначається за

результатами оцінювання повсякденного

функціонування особи, що здійснюється

відповідно до Основ законодавства України

про охорону здоров’я, а також визначення

потреб особи з інвалідністю:

у соціальних послугах і соціальній

реабілітації, що здійснюються відповідно до

законів України «Про соціальні послуги» та

«Про реабілітацію осіб з інвалідністю в

Україні»;

в освіті та професійній реабілітації, що

здійснюються відповідно до законів України

«Про освіту та «Про реабілітацію осіб з

інвалідністю в Україні»;

у працевлаштуванні та трудовій

реабілітації, що здійснюються відповідно до

законів України «Про зайнятість населення»

та «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в

Україні»;

у фізкультурно-спортивній реабілітації,

що здійснюються відповідно до Закону

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю

в Україні».

Комплекс медичних, реабілітаційних,

психологічних, педагогічних, фізичних,

професійних, фізкультурно-спортивних,

соціально-побутових заходів, спрямованих на

надання дітям з інвалідністю допомоги у

відновленні та компенсації порушених або

втрачених функцій організму для досягнення

і підтримання соціальної та матеріальної

незалежності, соціальної адаптації та

інтеграції в суспільство, а також порядок

забезпечення дітей з інвалідністю

допоміжними засобами реабілітації і

медичними виробами визначається на підставі

індивідуальної програми реабілітації дитини з

інвалідністю»;

3) частину другу статті 6 викласти в такій

редакції:

«Особа (її уповноважений представник)

має право оскаржувати рішення медико-

соціальних експертних комісій, експертних

команд з оцінювання повсякденного

функціонування особи в порядку

адміністративного оскарження відповідно до

Закону України «Про адміністративну

процедуру» з урахуванням особливостей,

встановлених Основами законодавства

України про охорону здоров'я, та/або в

судовому порядку»;

4) частину третю статті 17 після слів «за

висновком медико-соціальної експертизи»

доповнити словами «або в інших

установлених законом випадках»;

5) у частині другій статті 18 слова

«медико-соціальної експертизи» замінити

словами «у сфері зайнятості»;

6) у статті 181:

частину другу після слів «рекомендацій

МСЕК» доповнити словами «або

рекомендацій у сфері зайнятості»;

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

частину третю після слів «рекомендацій

МСЕК» доповнити словами «або

рекомендацій у сфері зайнятості»;

7) у частині третій статті 21 слова

«висновками медико-соціальної експертизи»

замінити словом «законодавством»;

8) статтю 37 викласти в такій редакції:

«Стаття 37. Види матеріального

забезпечення, медичної та іншої допомоги, а

також соціальних та інших послуг особам з

інвалідністю та дітям з інвалідністю та їх

джерела фінансування встановлюються

законом. Допомога та послуги надаються в

порядку та на умовах, визначених Кабінетом

Міністрів України».

6. У Законі України “Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи”

(Відомості Верховної Ради України, 1992 р.,

№ 13, ст. 178 із наступними змінами):

1) пункт 6 частини першої статті 11 після

слів “медико-соціальній експертній комісії”

доповнити словами “або проведення

оцінювання повсякденного функціонування

особи”;

2) у статті 17:

перше речення частини четвертої

викласти в такій редакції:

“Громадяни, які стали особами з

інвалідністю внаслідок Чорнобильської

катастрофи, проходять оцінювання

повсякденного функціонування особи у

визначеному законодавством порядку у

термін, визначений рішенням медико-

соціальної експертної комісії або експертної

команди з оцінювання повсякденного

функціонування особи”;

частини п’яту і восьму викласти в такій

редакції:

“Потерпілим дітям, яким було

встановлено причинний зв'язок інвалідності з

наслідками Чорнобильської катастрофи,

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

проводиться оцінювання повсякденного

функціонування особи по досягненні ними 18

років, незалежно від терміну, на який їм було

встановлено інвалідність у дитячому віці”;

“У разі якщо за результатами медико-

соціальної експертизи або проведення

оцінювання повсякденного функціонування

особи інвалідність не було встановлено або

підтверджено, зазначеним громадянам

гарантується працевлаштування чи

перекваліфікація”.

7. У статті 12 Закону України “Про

охорону праці” (Відомості Верховної Ради

України, 1992 р., № 49, ст. 668 із наступними

змінами):

1) у частинах першій та третій слова

“медико-соціальної експертної комісії”

замінити словами “медико-соціальних

експертних комісій або експертних команд з

оцінювання повсякденного функціонування

особи”;

2) у частині другій слова “медичних

рекомендацій” замінити словами “наданих

рекомендацій у сфері зайнятості та/або

індивідуального плану працевлаштування”.

8. В Основах законодавства України про

охорону здоров’я (Відомості Верховної Ради

України, 1993 р., № 4, ст. 19 із наступними

змінами):

1) у частині першій статті 3:

визначення термінів “життєдіяльність”,

“здоров’я”, “обмеження життєдіяльності” та

“послуга з медичного обслуговування

населення (медична послуга)” викласти в

такій редакції:

“життєдіяльність – діяльність особи, що

передбачає її повсякденне функціонування у

спосіб та в об'ємах, звичайних для неї, шляхом

самообслуговування, орієнтації, пересування,

спілкування, контролю за своєю поведінкою,

навчання, трудової діяльності тощо”;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

“здоров'я – стан повного фізичного,

психічного і соціального благополуччя, а не

лише відсутність хвороб або порушень

структур та функцій організму”;

“обмеження життєдіяльності – порушення

структур та функцій організму та/або інші

фактори в житті людини, що при взаємодії з

зовнішнім середовищем призводять до

перешкод у виконанні нею повсякденної

діяльності та участі в житті суспільства на

рівні з іншими людьми”;

“послуга з медичного обслуговування

населення (медична послуга) – послуга (у

тому числі оцінювання повсякденного

функціонування особи, реабілітаційна

послуга), що надається пацієнту у закладі

охорони здоров’я, реабілітаційному закладі

або фізичною особою – підприємцем, яка

зареєстрована та одержала в установленому

законом порядку ліцензію на провадження

господарської діяльності з медичної практики,

та оплачується її замовником. Замовником

послуги з медичного обслуговування

населення можуть бути держава, відповідні

органи місцевого самоврядування, юридичні

та фізичні особи, у тому числі пацієнт”;

доповнити з урахуванням алфавітного

порядку термінами такого змісту:

“компенсатори обмежень життєдіяльності

особи – засоби, вироби, послуги, виплати,

пільги тощо, що забезпечують компенсацію

визначених обмежень життєдіяльності

особи”;

“компенсатори обмежень повсякденного

функціонування особи – сукупність

лікарських засобів та/або медичних виробів

та/або допоміжних засобів реабілітації, що

призначаються медичними працівниками або

фахівцями з реабілітації”;

“обмеження повсякденного

функціонування – порушення взаємодії

людини із факторами середовища, яке може

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

бути спричинене порушеннями певних

структур та функцій організму та/або

факторами середовища, що призводять до

перешкод у виконанні нею повсякденної

діяльності та участі в житті суспільства на

рівні з іншими людьми”;

“оцінювання повсякденного

функціонування особи – вид медичної

експертизи, що проводиться особі з

обмеженнями повсякденного функціонування

у встановленому законодавством порядку з

метою визначення рівнів порушення структур

та функцій організму людини, у тому числі

фізичних, психічних, інтелектуальних,

сенсорних, що можуть призводити до

обмежень життєдіяльності”;

“оцінювання повсякденного

функціонування – види експертиз, що

проводяться людині у встановлених

законодавством порядках з метою визначення

наявності обмежень повсякденного

функціонування у відповідній сфері (сфері

охорони здоров'я, соціальній, освітній,

економічній та інших сферах суспільного

життя)”;

“оцінювання повсякденного

функціонування у сфері охорони здоров’я – це

вид експертизи у сфері охорони здоров'я, що

проводиться у встановленому законодавством

порядку з метою визначення факту стійкого

обмеження повсякденного функціонування

людини, потреби у способах та засобах

адаптації середовища у сфері охорони

здоров’я та проведення скринінгу щодо

потреби у способах та засобах адаптації

середовища в соціальній, освітній,

економічній та інших сферах суспільного

життя та скерування на відповідні

експертизи”;

“повсякденне функціонування особи –

стан здоров’я, що забезпечує здатність особи

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

до заняттєвої участі на рівні з іншими

людьми”;

“повсякденне функціонування – взаємодія

між особою з станом (станами) здоров’я та

факторами її середовища, що охоплюють

сукупність структур та функцій організму

особи, здатність особи до заняттєвої участі у

спосіб і в межах, звичайних для неї”;

“способи та засоби адаптації середовища

до потреб людей з обмеженнями

повсякденного функціонування (далі –

способи та засоби адаптації середовища) – це

допоміжні засоби реабілітації для

тимчасового та довготривалого користування,

послуги, заходи, пільги, гарантії, виплати та

інші види допомоги у різних сферах

суспільного життя (охорони здоров’я,

соціального захисту, зайнятості, освіти,

правничої допомоги, фізичної культури та

спорту, транспорту, безбар’єрності тощо), які

спрямовані на забезпечення потреб людей з

обмеженнями повсякденного функціонування

для оптимізації їх взаємодії з середовищем

(фізичним, інформаційним, соціальним,

економічним, освітнім тощо) та

функціонування їх у суспільстві”;

“стійке обмеження повсякденного

функціонування особи - порушення структур

та/або функцій організму, спричинене

вродженим станом або захворюванням чи

травмою, яке призвело до довготривалого або

незворотного обмеження повсякденного

функціонування особи”;

“стійке обмеження повсякденного

функціонування – порушення взаємодії

людини з факторами середовища, яке може

бути спричинене порушеннями певних

структур та функцій організму та/або

факторами середовища, що призводять до

стійких перешкод у виконанні нею

повсякденної діяльності та участі в житті

суспільства на рівні з іншими людьми”;

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

“суб’єкт з оцінювання повсякденного

функціонування – уповноважений суб'єкт у

відповідній сфері суспільного життя, який у

межах визначених повноважень здійснює

оцінювання повсякденного функціонування

людини”;

2) частину першу статті 6 доповнити

пунктом “м” такого змісту:

“м) проведення оцінювання

повсякденного функціонування особи”;

3) статтю 7 доповнити пунктом “є” такого

змісту:

“є) фінансування проведення оцінювання

повсякденного функціонування особи”;

4) у другому реченні частини четвертої

статті 8 слова “медико-соціальної експертизи”

замінити словами “оцінювання повсякденного

функціонування особи, медико-соціальної

експертизи дитини”;

5) статтю 16 після абзацу десятого

доповнити двома новими частинами такого

змісту:

“У разі порушення закладом охорони

здоров’я державної або комунальної форми

власності законодавства у сфері охорони

здоров’я або неналежного виконання

обов’язків керівником або особою, на яку

покладено виконання обов’язків керівника,

центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері охорони здоров’я, або

обласна, Київська міська державна

адміністрація (військова адміністрація) мають

право звернутися до уповноваженого

виконавчого органу управління власника

щодо розгляду питання про розірвання

трудового договору (контракту) керівника або

особи, на яку покладено виконання обов’язків

керівника. Уповноважений виконавчий орган

управління власника закладу охорони

здоров’я протягом 30 днів зобов’язаний

розглянути таке звернення та за наслідком

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

його розгляду має право достроково розірвати

трудовий договір (контракт) керівника або

особи, на яку покладено виконання обов’язків

керівника.

Перелік підстав для розірвання трудового

договору (контракту) з керівником або

особою, на яку покладено виконання

обов’язків керівника закладу охорони

здоров’я державної або комунальної форми

власності, визначається Кабінетом Міністрів

України”.

У зв’язку з цим частини одинадцяту –

шістнадцяту вважати відповідно частинами

тринадцятою – вісімнадцятою;

6) перше речення частини шостої статті

242 після слів “(крім інформації про стан

здоров’я особи), з” доповнити словами

“центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері охорони здоров’я,”;

7) статті 41 і 69 викласти в такій редакції:

“Стаття 41. Звільнення від роботи на

період захворювання, реабілітації в сфері

охорони здоров'я або у зв'язку з вагітністю та

пологами

На період захворювання, реабілітації в

сфері охорони здоров'я або у зв'язку з

вагітністю та пологами з тимчасовою втратою

працездатності громадянам надається

звільнення від роботи з виплатою у

встановленому законодавством України

порядку допомоги по соціальному

страхуванню”;

“Стаття 69. Медична експертиза з

тимчасової непрацездатності

Медична експертиза з тимчасової

непрацездатності осіб проводиться лікарем у

закладах охорони здоров'я незалежно від

форми власності, а також лікарями, що

провадять господарську діяльність з медичної

практики як фізичні особи – підприємці.

12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Порядок проведення медичної експертизи

з тимчасової непрацездатності визначається

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері охорони здоров'я.

Під час проведення медичної експертизи з

тимчасової непрацездатності встановлюється

факт та тривалість тимчасової

непрацездатності, що підтверджується

медичним висновком про тимчасову

непрацездатність, який формується в

електронній системі охорони здоров’я (або

видачею листка непрацездатності в паперовій

формі).

Медичний висновок про тимчасову

непрацездатність формується у зв'язку з

захворюванням або травмою, вагітністю та

пологами, отримання реабілітаційної

допомоги в сфері охорони здоров'я,

протезуванням, здійсненням тимчасового

догляду за хворим членом сім'ї, хворою

дитиною, карантином, санаторно-курортним

лікуванням, необхідністю тимчасового

переведення працівника у зв’язку з хворобою

на іншу роботу, відповідно до порядку

формування, що затверджується центральним