Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 30.10.2024 про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про Рахункову палату" та деяких інших законодавчих актів України (реєстр. № 10044-д від 16.09.2024)

До реєстр. № 10044-д-П5

від 31.10.2024

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 30.10.2024 про прийняття в другому

читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону України

«Про Рахункову палату» та деяких інших законодавчих актів України

(реєстр. № 10044-д від 16.09.2024)», внесений народними депутатами

України Разумковим Д.О. та іншими (всього 6 підписів) (реєстр. № 10044-

д-П5 від 31.10.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 1 листопада 2024 року (електронна картка документа

(1702582) Комітет на засіданні 18 листопада ц.р. (протокол № 212) попередньо

розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 30.10.2024 про прийняття в другому

читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про

Рахункову палату» та деяких інших законодавчих актів України (реєстр.

№ 10044-д від 16.09.2024)», внесений народними депутатами України

Разумковим Д.О. та іншими (всього 6 підписів) (реєстр. № 10044-д-П5 від

31.10.2024), та його заяву до Голови Верховної Ради України, додану до

супровідних документів.

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 10044-д-П5) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

30 жовтня 2024 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту

Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Рахункову

палату» та деяких інших законодавчих актів України» (реєстр. № 10044-д від

16.09.2024), оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до проекту:

«…ухвалення цього рішення відбулося із порушенням вимог Регламенту

Верховної Ради України, зокрема, ч. 1 ст. 117, яка передбачає, що

законопроект, підготовлений до другого читання, висновок головного

комітету та інші супровідні документи до нього надаються народним

2

депутатам не пізніш як за десять днів до дня розгляду цього законопроекту на

пленарному засіданні Верховної Ради України... Втім, вказані документи

стосовно редакції законопроекту, яка була винесена на голосування, були

надані народним депутатам України лише 28.10.2024, тобто за два дні до дня

розгляду законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради України».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмами триваючого пленарного засідання Верховної

Ради України від 29 та 30 жовтня 2024 року, розміщеними на офіційному веб-

сайті Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення

змін до Закону України «Про Рахункову палату» та деяких інших

законодавчих актів України» (реєстр. № 10044-д від 16.09.2024) у другому

читанні було розпочато з пропозиції головуючого на пленарному засіданні

Верховної Ради України Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. про

таке: «наступне питання порядку денного. Законопроект за реєстраційним

номером 10044-д, друге читання. Проект Закону про внесення змін до Закону

України «Про Рахункову палату» та деяких інших законодавчих актів України.

Будь ласка, Павло Валерійович Фролов за трибуною. І далі ми починаємо

працювати в наступному режимі: Дмитро Олександрович Разумков – 10

хвилин, далі фракція «Батьківщина» і далі «Європейська солідарність». Під

час розгляду пропозицій і поправок народні депутати України висловлювали

свої зауваження щодо правового змісту законопроекту, ситуації в країні та

присутності в залі засідань народних депутатів України.

Після виступів народних депутатів України та голосування пропозицій і

поправок головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України

Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. поставив на голосування

пропозицію про прийняття в другому читанні та в цілому з необхідними

«техніко-юридичними поправками» проекту Закону України «Про внесення

змін до Закону України «Про Рахункову палату» та деяких інших

законодавчих актів України» (реєстр. № 10044-д від 16.09.2024). Зазначений

Закон України було прийнято Верховною Радою України в другому читанні та

в цілому («за» – 240 народних депутатів України).

Частиною першою статті 48 Регламенту Верховної Ради України

передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути скасовані

Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної Ради

України Головою Верховної Ради України.

Згідно з частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи

його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні

із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен

невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної

Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі

виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час

3

його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне

голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим

на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення

Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення

при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в

цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без

розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої

ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові Верховної Ради України

відповідну заяву. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права

законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України

про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону,

постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет зауважив, що, згідно зі стенограмами триваючого пленарного

засідання Верховної Ради України від 29 та 30 жовтня 2024 року, розміщеними

на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час розгляду

законопроекту (реєстр. № 10044-д) народний депутат України Разумков Д.В.,

ініціатор внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 10044-д-П5), висловлювався щодо правового змісту законопроекту,

ситуації в країні, та не звертався до головуючого на пленарному засіданні

Верховної Ради України із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради

України при розгляді й голосуванні зазначеного проекту Закону України.

Натомість, народні депутати України Разумков Д.О. та інші (всього 6 підписів)

внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради

України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 30.10.2024 про

прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до

Закону України «Про Рахункову палату» та деяких інших законодавчих актів

України (реєстр. № 10044-д від 16.09.2024)» (реєстр. № 10044-д-П5 від

31.10.2024) та додали до цього проекту Постанови заяву Голові Верховної

Ради України про порушення Регламенту Верховної Ради України при

розгляді й голосуванні зазначеного проекту Закону України.

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать

питання регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення

до порядку денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення

питання щодо такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться

за скороченою процедурою. Рішення про скасування результатів голосування

за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому

приймається більшістю голосів народних депутатів України від

конституційного складу Верховної Ради України, якщо інше не передбачено

Регламентом Верховної Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України від 30.10.2024 про прийняття в

4

другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону

України «Про Рахункову палату» та деяких інших законодавчих актів України

(реєстр. № 10044-д від 16.09.2024)», внесений народними депутатами України

Разумковим Д.О. та іншими (всього 6 підписів) (реєстр. № 10044-д-П5 від

31.10.2024), і рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом

голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з

цього питання визначено голову Комітету Кальченка С.В.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО