Проєкт Закону про внесення змін до статті 9 Закону України "Про доступ до публічної інформації" щодо уточнення деяких видів інформації, яка відноситься до службової

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань свободи слова

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До реєстр. № 12169 від 30.10.2024

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань свободи слова (далі – Комітет)

на своєму засіданні, яке відбулось 18 лютого 2025 року (протокол № 148),

розглянув проект Закону України "Про внесення змін до статті 9 Закону України

"Про доступ до публічної інформації" щодо уточнення деяких видів інформації,

яка відноситься до службової", реєстр. № 12169 від 30.10.2024р., поданий

народними депутатами України В. Гнатенком, В. Морозом (далі – законопроект).

Відповідно до пояснювальної записки законопроект розроблений з метою

визначення, що інформація, яка міститься у документах бухгалтерського обліку

підприємств, установ, організацій є службовою інформацією.

Для досягнення поставленої мети законопроектом пропонується внести

зміни до статті 9 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та

визначити, що інформація, яка міститься у документах бухгалтерського обліку

підприємств, установ, організацій є службовою інформацією, оскільки

інформація про фінансовий стан та результати діяльності підприємства має бути

захищеною від неконтрольованого доступу, ознайомлення, копіювання чи

поширення для уникнення завдання шкоди діяльності таких підприємств.

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики надає до законопроекту зауваження та пропозиції, а також зазначає, що

норми законопроекту суперечать Директиві Європейського Парламенту та Ради

ЄС від 26.06.2013 № 2013/34/ЄС "Про річну фінансову звітність, консолідовану

фінансову звітність та пов’язану звітність певних типів підприємств", яка

вимагає оприлюднення фінансової звітності та передбачає, що копії фінансової

звітності можна отримати за запитом.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу визнає положення законопроекту такими, що

регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу

та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету ухвалив рішення, що

законопроект не матиме впливу на показники бюджету. У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності у термін, визначений авторами

законопроекту.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловлює свої зауваження та пропозиції до законопроекту.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини не підтримує

законопроект. Зазначає, що інформація, яка міститься у документах

бухгалтерського обліку підприємств, установ, організацій не може бути

віднесена до категорії інформації з обмеженим доступом, в тому числі до

службової, оскільки це призведе до порушення права людини на доступ до

інформації, ґарантоване Конституцією України та Законом України "Про доступ

до публічної інформації".

Міністерство культури та стратегічних комунікацій України не підтримує

законопроект як такий, що не відповідає частині п’ятій статті 6 Закону України

"Про доступ до публічної інформації".

Міністерство фінансів України зазначає, що фінансова звітність не

становить комерційної таємниці та не є конфіденційною інформацією, тому не

може належати до інформації з обмеженим доступом. Відтак, законопроект

потребує доопрацювання.

Національне агентство з питань запобігання корупції у висновку

антикорупційної експертизи законопроекту наголошує на необхідності його

суттєвого перегляду та доопрацювання. Також зазначається, що законопроект

містить корупціогенний фактор, а саме: запровадження непрозорого та

корупційно вразливого механізму доступу до публічної інформації, що зумовлює

ризик необґрунтованих відмов запитувачам у задоволенні їхніх запитів на

інформацію, в тому числі з метою приховання корупційних зловживань.

Враховуючи вищезазначене та результати обговорення законопроекту,

Комітет ухвалив наступне рішення:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України "Про

внесення змін до статті 9 Закону України "Про доступ до публічної інформації"

щодо уточнення деяких видів інформації, яка відноситься до службової", реєстр.

№ 12169 від 30.10.2024р., поданий народними депутатами України В. Гнатенком,

В. Морозом включити до порядку денного тринадцятої сесії Верховної Ради

України дев’ятого скликання та за наслідками розгляду в першому читанні,

керуючись пунктом 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради

України, відхилити.

2. Під час розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України

доповідачем з цього питання визначити народного депутата України – голову

Комітету Верховної Ради України з питань свободи слова Я. Юрчишина.

Голова Комітету Ярослав ЮРЧИШИН