Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" щодо удосконалення окремих положень та забезпечення безперебійності надання електронних довірчих послуг

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12174

про внесення змін до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" щодо

удосконалення окремих положень та забезпечення безперебійності надання електронних довірчих послуг

Автор(и): Народні депутати України Крячко М. В., Подгорна В. В., Рудик

К. О., Безугла М. В., Ларін С. М., Клочко А. А., Штепа С. С.,

Швачко А. О.(Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань цифрової трансформації

Дата розгляду в комітеті: 19.08.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ

2 вноситься народними

3 депутатами України

4 Крячко М.В. та іншими

5 Закон України Закон України

6 Про внесення змін до Закону України

«Про електронну ідентифікацію та

електронні довірчі послуги» щодо

удосконалення окремих положень та

забезпечення безперебійності надання

електронних довірчих послугПро внесення змін до Закону України

«Про електронну ідентифікацію та

електронні довірчі послуги» щодо

удосконалення окремих положень та

забезпечення безперебійності надання

електронних довірчих послуг

7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

-1- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60), Н.д. Ар'єв

В. І. (р.к. №202), Н.д. Ларін С. М. (р.к.

№132), Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д.

Рудик К. О. (р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к.

№281), Н.д. Швачко А. О. (р.к. №441), Н.д.

Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 8 I. До Закону України «Про електронну

ідентифікацію та електронні довірчі послуги»

(Відомості Верховної Ради України, 2017 р.,

№ 45, ст. 400 із наступними змінами) внести

такі зміни:

Розділ І законопроекту викласти в такій

редакції:

"I. Внести до Закону України «Про

електронну ідентифікацію та електронні

довірчі послуги» (Відомості Верховної Ради Народні депутати -

члени Комітету з питань

цифрової трансформаціїI. Внести до Закону України «Про

електронну ідентифікацію та електронні

довірчі послуги» (Відомості Верховної Ради

України, 2017 р., № 45, ст. 400 із наступними

змінами) такі зміни:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

України, 2017 р., № 45, ст. 400 із наступними

змінами) такі зміни:

1. Пункти 9, 39 і 48 частини першої статті

1 викласти в такій редакції:

«9) документована інформація -

документи, на підставі яких користувачам

електронних довірчих послуг надавалися

електронні довірчі послуги, у тому числі на

підставі яких були сформовані, блоковані,

поновлені, скасовані кваліфіковані

сертифікати відкритих ключів, усі сформовані

кваліфіковані сертифікати відкритих ключів,

списки відкликаних сертифікатів відкритих

ключів, а також реєстр чинних, блокованих та

скасованих сертифікатів відкритих ключів»;

"39) орган з оцінки відповідності -

підприємство, установа, організація чи їх

підрозділи, які провадять діяльність з оцінки

відповідності, акредитовані відповідно до

законодавства у сфері акредитації, а також

іноземний орган з оцінки відповідності,

акредитований відповідно іноземними

органами з акредитації, що є підписантами

багатосторонньої угоди про визнання

Міжнародного форуму з акредитації та/або

Європейської кооперації з акредитації (EA

MLA)";

«48) реєстр чинних, блокованих та

скасованих сертифікатів відкритих ключів –

електронна база даних, в якій містяться

відомості про сертифікати відкритих ключів,

сформовані надавачем електронних довірчих

послуг, засвідчувальним центром або

центральним засвідчувальним органом, та про

їх статус».

2. Абзац другий частини першої статті 2

викласти в такій редакції:

«Цей Закон не поширюється на здійснення

електронної ідентифікації та надання

електронних довірчих послуг у системах, в

яких обробляється службова інформація

та/або інформація, що становить державну

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

таємницю, а також у системах, які

використовуються виключно визначеною

групою учасників та не мають впливу на

інших осіб».

3. У статті 7:

1) абзац тринадцятий частини першої

викласти в такій редакції:

«погодження регламентів роботи та змін

до регламентів роботи кваліфікованих

надавачів електронних довірчих послуг та

юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців,

які мають намір надавати електронні довірчі

послуги, направлення копій зазначених

документів до контролюючого органу»;

2) частину третю викласти в такій редакції:

«3. Технічне та технологічне забезпечення

виконання функцій центрального

засвідчувального органу, інтегрованої

системи електронної ідентифікації здійснює

адміністратор інформаційно-комунікаційної

системи центрального засвідчувального

органу та інтегрованої системи електронної

ідентифікації - державне підприємство, що

належить до сфери управління центрального

органу виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у

сферах електронної ідентифікації та

електронних довірчих послуг».

4. Абзац одинадцятий частини першої

статті 71 викласти в такій редакції:

«приймання та зберігання документованої

інформації у разі припинення діяльності з

надання кваліфікованих електронних

довірчих послуг».

5. Частину сьому статті 9 після слова

“рахунки” доповнити словами “умовного

зберігання (ескроу)".

6. У статті 13:

1) абзац шістнадцятий частини четвертої

виключити;

2) у частині п’ятій:

абзац другий викласти в такій редакції:

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

“внесення коштів на поточний рахунок із

спеціальним режимом використання в банку

(рахунок в органі, що здійснює казначейське

обслуговування бюджетних коштів, або

рахунок умовного зберігання (ескроу) в

Національному банку України ‒ для банків ‒

кваліфікованих надавачів електронних

довірчих послуг, кваліфікованого надавача

електронних довірчих послуг, створеного

Національним банком України) для

забезпечення відшкодування шкоди, яка може

бути завдана користувачам електронних

довірчих послуг чи третім особам внаслідок

неналежного виконання кваліфікованим

надавачем електронних довірчих послуг своїх

зобов’язань, або укладення договору

страхування відповідальності за класом

страхування 13, визначеним статтею 4 Закону

України “Про страхування” (далі – договір

страхування відповідальності), для

забезпечення відшкодування такої шкоди в

розмірі, визначеному частиною п’ятою статті

16 цього Закону";

в абзаці третьому слова “або на рахунку у

Національному банку України” замінити

словами “або на рахунку умовного зберігання

(ескроу) в Національному банку України”, а

після слів “страхової суми” доповнити

словами “за договором страхування

відповідальності".

7. Частину другу статті 14 викласти в такій

редакції:

«2. Відповідність засобів електронної

ідентифікації (крім засобів, визначених

абзацом першим частини третьої статті 15

цього Закону) низькому, середньому або

високому рівню довіри визначається за

результатами проведення процедур оцінки

відповідності з урахуванням положень

частини четвертої статті 15 цього Закону».

8. Частину четверту статті 15 викласти в

такій редакції:

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«4. Вимоги до засобів електронної

ідентифікації в контексті схеми електронної

ідентифікації та процедури, що

застосовуються для визначення рівня довіри

до засобів електронної ідентифікації,

затверджуються центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сферах

електронної ідентифікації та електронних

довірчих послуг».

9. У частині першій статті 151 слова

«згідно із схемою електронної ідентифікації

відповідно до вимог, встановлених Кабінетом

Міністрів України» замінити словами

«відповідно до вимог, визначених

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сферах електронної ідентифікації

та електронних довірчих послуг».

10. В абзаці першому частини четвертої

статті 152 слова «у сфері електронного

урядування» виключити.

11. У статті 153:

1) в абзаці третьому частини другої слова

«Технічним адміністратором» замінити

словом «Адміністратором»;

2) у частині четвертій:

в абзаці першому слово «технічним»

виключити;

абзац другий викласти в такій редакції:

«Приєднання інформаційних та

інформаційно-комунікаційних систем (крім

тих, які використовуються для надання послуг

електронної ідентифікації та надання

кваліфікованих електронних довірчих послуг)

до інтегрованої системи електронної

ідентифікації та використання ресурсів

інтегрованої системи електронної

ідентифікації особами, які надають послуги

(крім послуг електронної ідентифікації та

надання кваліфікованих електронних

довірчих послуг), здійснюється на платній

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

основі. Розмір плати встановлюється

адміністратором інтегрованої системи

електронної ідентифікації згідно з методикою,

затвердженою центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сферах

електронної ідентифікації та електронних

довірчих послуг»;

в абзаці третьому слова «Центральна

виборча комісія України» замінити словами

«Центральна виборча комісія».

12. У частині п’ятій статті 16: у першому

реченні слова “або рахунок у Національному

банку України” замінити словами “або

рахунок умовного зберігання (ескроу) в

Національному банку України”, а слова “або

страхування відповідальності” - словами “або

укладення договору страхування

відповідальності”;

друге речення викласти в такій редакції:

“Розмір внеску на поточному рахунку із

спеціальним режимом використання в банку

(рахунку в органі, що здійснює казначейське

обслуговування бюджетних коштів, або

рахунку умовного зберігання (ескроу) в

Національному банку України) або страхової

суми за договором страхування

відповідальності не може становити менше

однієї тисячі розмірів мінімальної заробітної

плати”.

13. Абзац перший частини другої статті 17

після слів «а також» доповнити словом

«удосконалені».

14. В абзаці другому частини шостої статті

19 слова «Центральний орган виконавчої

влади, що забезпечує формування та реалізує

державну політику у сферах електронної

ідентифікації та електронних довірчих

послуг» замінити словами «Центральний

засвідчувальний орган».

15. Пункти 10 і 12 частини другої статті 23

викласти в такій редакції:

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«10) відомості про місце розміщення в

безоплатному доступі кваліфікованого

сертифіката електронного підпису чи

електронної печатки, з використанням яких

перевіряється кваліфікований електронний

підпис чи печатка, передбачені пунктом 9 цієї

частини»;

«12) зазначення про те, що особистий

ключ, пов’язаний з відкритим ключем,

зберігається в засобі кваліфікованого

електронного підпису чи печатки у формі,

придатній для автоматизованої обробки (у

разі якщо особистий ключ, пов’язаний з

відкритим ключем, зберігається в засобі

кваліфікованого електронного підпису чи

печатки)".

16. У пункті 8 частини другої статті 30

слова "рахунок у Національному банку

України" замінити словами "рахунок

умовного зберігання (ескроу) в

Національному банку України".

17. Частину дев’яту статті 31 викласти в

такій редакції:

«9. Кваліфікований надавач електронних

довірчих послуг, що припиняє діяльність з

надання кваліфікованих електронних

довірчих послуг, зобов’язаний передати

документовану інформацію користувачів

електронних довірчих послуг до іншого

кваліфікованого надавача електронних

довірчих послуг, який виявив намір

продовжити обслуговування користувачів

електронних довірчих послуг до закінчення

строку дії відповідних договорів про надання

кваліфікованих електронних довірчих послуг,

або до адміністратора інформаційно-

комунікаційної системи центрального

засвідчувального органу, або до

засвідчувального центру».

18. В абзаці четвертому пункту 4 частини

першої статті 332 слова “(рахунку в органі, що

здійснює казначейське обслуговування

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

бюджетних коштів)” замінити словами

“(рахунку в органі, що здійснює казначейське

обслуговування бюджетних коштів, або

рахунку умовного зберігання (ескроу) в

Національному банку України для банків ‒

кваліфікованих надавачів електронних

довірчих послуг, кваліфікованого надавача

електронних довірчих послуг, створеного

Національним банком України)”.

19. Абзац перший частини першої статті

34 після слів «у сфері» доповнити словами

«електронної ідентифікації та».

20. Абзац перший частини першої статті

341 після слів «у сфері» доповнити словами

«електронної ідентифікації та».

21. У пункті 3 частини п’ятої статті 346

слова «надавача послуг електронної

ідентифікації» виключити.

22. Розділ VII «Прикінцеві та перехідні

положення» доповнити пунктом 62 такого

змісту:

«62. Тимчасово, до прийняття

національним органом України з акредитації

рішення про акредитацію органу з оцінки

відповідності засобів кваліфікованого

електронного підпису чи печатки відповідно

до законодавства у сфері акредитації,

відповідність засобів кваліфікованого

електронного підпису чи печатки вимогам,

встановленим частинами першою - четвертою

статті 19 цього Закону, підтверджується

позитивним експертним висновком, наданим

Адміністрацією Державної служби

спеціального зв'язку та захисту інформації

України за результатами державної

експертизи у сфері криптографічного захисту

інформації засобів кваліфікованого

електронного підпису чи печатки.

Позитивний експертний висновок за

результатами державної експертизи у сфері

криптографічного захисту інформації

підтверджує відповідність засобів

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

кваліфікованого електронного підпису чи

печатки вимогам, встановленим частинами

першою - четвертою статті 19 цього Закону,

протягом визначеного у ньому строку, але не

більше трьох років з дня прийняття

національним органом України з акредитації

рішення про акредитацію органу з оцінки

відповідності засобів кваліфікованого

електронного підпису чи печатки відповідно

до законодавства у сфері акредитації.

Тимчасово, протягом двох років з дня

прийняття національним органом України з

акредитації рішення про акредитацію органу з

оцінки відповідності кваліфікованих

надавачів електронних довірчих послуг та

послуг, які вони надають, відповідно до

законодавства у сфері акредитації, суб’єкти,

зазначені в абзаці першому частини другої

статті 30 цього Закону, мають право замість

оригіналу або засвідченої у встановленому

законодавством порядку копії документа,

зазначеного у пункті 3 частини другої статті

30 цього Закону, подавати засвідчену у

встановленому законодавством порядку

копію документа, що підтверджує дотримання

вимог з безпеки відповідно до статті 8 Закону

України «Про захист інформації в

інформаційно-комунікаційних системах».

9 1) у частині першій статті 1: 1. Пункти 9, 39 і 48 частини першої статті

1 викласти в такій редакції:

10 пункт 9 викласти в такій редакції:

11 «9) документована інформація -

документи, на підставі яких користувачам

електронних довірчих послуг надавалися

електронні довірчі послуги, у тому числі на

підставі яких були сформовані, блоковані,

поновлені, скасовані кваліфіковані

сертифікати відкритих ключів, усі сформовані

кваліфіковані сертифікати відкритих ключів,

списки відкликаних сертифікатів відкритих «9) документована інформація -

документи, на підставі яких користувачам

електронних довірчих послуг надавалися

електронні довірчі послуги, у тому числі на

підставі яких були сформовані, блоковані,

поновлені, скасовані кваліфіковані

сертифікати відкритих ключів, усі

сформовані кваліфіковані сертифікати

відкритих ключів, списки відкликаних

сертифікатів відкритих ключів, а також

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

ключів, а також реєстр чинних, блокованих та

скасованих сертифікатів відкритих ключів»;реєстр чинних, блокованих та скасованих

сертифікатів відкритих ключів»;

12 пункт 39 викласти в такій редакції:

-2- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д. Дубіль В. О.

(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),

Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Лукашук Б. О. (р.к. №454), Н.д. Кожем'якін

А. А. (р.к. №168), Н.д. Соколов М. В. (р.к.

№452), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176),

Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д.

Пузійчук А. В. (р.к. №182)Відхилено 13 39) орган з оцінки відповідності -

підприємство, установа, організація чи їх

підрозділи, які провадять діяльність з оцінки

відповідності, акредитований відповідно до

законодавства у сфері акредитації, а також

іноземний орган з оцінки відповідності,

акредитований відповідно іноземними

органами з акредитації, що є підписантами

багатосторонньої угоди про визнання

Міжнародного форуму з акредитації та/або

Європейської кооперації з акредитації (EA

MLA);Абзац п’ятий пункту 1) Розділу І викласти

в такій редакції:

«39) орган з оцінки відповідності –

підприємство, установа, організація чи їх

підрозділи, які провадять діяльність з оцінки

відповідності, акредитований відповідно до

законодавства у сфері акредитації і

законодавства про технічні регламенти та

оцінку відповідності, а також іноземний орган

з оцінки відповідності, акредитований

відповідно іноземними органами з

акредитації, що є підписантами

багатосторонньої угоди про визнання

Європейської кооперації з акредитації (EA

MLA);».Оскільки у

запропонованій правкою

редакції виникає колізія із

Законом України “Про

технічні регламенти та

оцінку відповідності”.

Так, вимоги до засобів

електронної

ідентифікації, в контексті

схеми електронної

ідентифікації по своїй суті

стосуються надання

послуг, а відповідно до

цього закону технічний

регламент має визначати

характеристики продукції

або пов’язані з ними

процеси та методи

виробництва та

затверджуватись

законами або актами КМУ"39) орган з оцінки відповідності -

підприємство, установа, організація чи їх

підрозділи, які провадять діяльність з оцінки

відповідності, акредитовані відповідно до

законодавства у сфері акредитації, а також

іноземний орган з оцінки відповідності,

акредитований відповідно іноземними

органами з акредитації, що є підписантами

багатосторонньої угоди про визнання

Міжнародного форуму з акредитації та/або

Європейської кооперації з акредитації (EA

MLA)";

14 пункт 48 викласти в такій редакції:

15 «48) реєстр чинних, блокованих та

скасованих сертифікатів відкритих ключів –

електронна база даних, в якій містяться

відомості про сертифікати відкритих ключів,

сформовані надавачем електронних довірчих

послуг, засвідчувальним центром або -3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д. Ларін

С. М. (р.к. №132), Н.д. Борт В. П. (р.к.

№152), Н.д. Павленко Ю. О. (р.к. №149),

Н.д. Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Іоффе Ю.

Я. (р.к. №136), Н.д. Кальцев В. Ф. (р.к.

№148), Н.д. Макаренко М. В. (р.к. №153)Відхилено «48) реєстр чинних, блокованих та

скасованих сертифікатів відкритих ключів –

електронна база даних, в якій містяться

відомості про сертифікати відкритих

ключів, сформовані надавачем електронних

довірчих послуг, засвідчувальним центром