Проєкт Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування ситуації із формуванням цін і тарифів на енергоресурси та комунальні послуги

До реєстр. № 12146

від 22.10.2024

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування

ситуації із формуванням цін і тарифів на енергоресурси та комунальні

послуги», внесений народним депутатом України Кучеренком О.Ю. (реєстр.

№ 12146 від 22.10.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 24 жовтня 2024 року (електронна картка документа

(1695304) Комітет на засіданні 28 жовтня 2024 року (протокол № 209) розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої

комісії Верховної Ради України з питань розслідування ситуації із формуванням

цін і тарифів на енергоресурси та комунальні послуги», внесений народним

депутатом України Кучеренком О.Ю. (реєстр. № 12146 від 22.10.2024).

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 1, частини першої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та

частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада

України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний

інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як

одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.

Комітет зазначив, що вимоги до складу тимчасової слідчої комісії

визначені положеннями статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і

тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частинами другою –

п’ятою, сьомою та восьмою статті 85, частинами другою та третьою статті 87

Регламенту Верховної Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням

принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських

груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої

комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами) у

п’ятиденний строк з дня направлення до них звернення ініціатора (ініціаторів)

утворення тимчасової слідчої комісії. У складі тимчасової слідчої комісії може

бути представлено не менш як по одному народному депутату України від

кожної депутатської фракції (депутатської групи). Якщо депутатська фракція

2

(депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для

роботи в тимчасовій слідчій комісії, то комісія створюється без участі

представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової слідчої комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової слідчої

комісії, її завдання і коло питань, що підлягають розслідуванню, кількісний і

персональний склад тимчасової слідчої комісії, голову та заступника голови

тимчасової слідчої комісії. На посаду голови тимчасової комісії не може бути

обраний голова комітету. Голова тимчасової слідчої комісії, заступник голови

та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції

(депутатської групи).

Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні

тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого

голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової

слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України.

Положеннями частини восьмої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

частини першої статті 14 Закону України «Про статус народного депутата

України», частини сьомої статті 87 Регламенту Верховної Ради України

передбачено, що народний депутат України за погодженням з відповідною

депутатською фракцією може бути обраний членом не більше двох тимчасових

слідчих комісій.

1. Щодо змісту проекту Постанови (реєстр. № 12146) Комітет зазначив

таке.

Згідно з назвою та пунктом 1 проекту Постанови пропонується утворити

Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з питань розслідування

ситуації із формуванням цін і тарифів на енергоресурси та комунальні послуги

(далі – Тимчасова слідча комісія).

Своєю чергою, основними завданнями Тимчасової слідчої комісії,

відповідно до пункту 2 проекту Постанови, пропонується визначити:

«1) дослідження економічної обґрунтованості цін на електричну енергію

для побутових споживачів, що встановлювалися Кабінетом Міністрів України у

2023 – 2024 роках;

2) розслідування можливих фактів порушення законодавства України під

час розрахунку цін на електричну енергію для побутових споживачів, що

встановлювалися Кабінетом Міністрів України у 2023 – 2024 роках;

3) розслідування можливих фактів порушень під час розрахунку,

встановлення та застосування тарифів на транспортування, розподіл та

зберігання природного газу;

4) розслідування причин утворення заборгованості суб’єктів ринку

електричної енергії та суб’єктів ринку природного газу у процесі виконання

покладених на них спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільних

інтересів на відповідних ринках;

3

5) розслідування причин утворення та непогашення заборгованості

суб’єктів ринку електричної енергії та суб’єктів ринку природного газу;

6) розслідування можливих фактів порушень під час розрахунку,

встановлення та застосування тарифів для суб’єктів господарювання у сферах

теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого

водовідведення;

7) розслідування можливих порушень фінансово-господарської діяльності,

управління та здійснення державного регулювання діяльності підприємств,

включених до Переліку підприємств, які мають стратегічне значення для

економіки і безпеки держави, та підприємств у сфері енергетики, частка яких

прямо або опосередковано належить таким підприємствам;

8) розслідування фактів можливих порушень законодавства України під

час організації захисту та забезпечення безпеки функціонування об’єктів

енергетики, використання коштів для реалізації таких заходів».

З огляду на зміст основних завдань Тимчасової слідчої комісії та їх аналіз,

Комітет вбачає за доцільне назву та пункт 1 проекту Постанови привести у

відповідність до наведених завдань та викласти їх у такій редакції:

«Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з

питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України при

формуванні та реалізації цінової і тарифної політики у сферах енергетики та

комунальних послуг»;

«1. Утворити Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів порушення законодавства України при

формуванні та реалізації цінової і тарифної політики у сферах енергетики та

комунальних послуг (далі – Тимчасова слідча комісія)».

Крім того, Комітет звернув увагу на необхідність редакційного

доопрацювання пункту 3 проекту Постанови, замінивши слово «десять»

цифрами «10».

2. Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової

слідчої комісії Комітет зазначив таке.

До проекту Постанови додані копії звернень ініціатора утворення

Тимчасової слідчої комісії до всіх депутатських фракцій, депутатських груп у

Верховній Раді України.

У свою чергу, згідно з пропозиціями депутатських фракцій та депутатських

груп, що додані до проекту Постанови, пропонується обрати до персонального

складу Тимчасової слідчої комісії таких народних депутатів України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Жупанина Андрія Вікторовича,

Костюха Анатолія Вячеславовича,

Кузнєцова Олексія Олександровича,

Медяника В’ячеслава Анатолійовича – заступником голови Тимчасової

слідчої комісії,

Мошенець Олену Володимирівну,

4

Нагорняка Сергія Володимировича,

Пивоварова Євгена Павловича;

від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання

«Батьківщина» – Кучеренка Олексія Юрійовича – головою Тимчасової слідчої

комісії;

від депутатської групи «ДОВІРА» – Кота Андрія Богдановича;

від депутатської групи «Платформа за життя та мир» –

Колтуновича Олександра Сергійовича.

Комітет зазначив, що від депутатських фракцій ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» та Політичної Партії «ГОЛОС»,

депутатських груп «Відновлення України» та «Партія «За майбутнє» пропозицій

щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої

комісії не надійшло і у проекті Постанови представники цих депутатських

фракцій та депутатських груп відсутні.

Враховуючи викладене, Комітет ухвалив експертний висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування ситуації із формуванням цін і

тарифів на енергоресурси та комунальні послуги», внесений народним

депутатом України Кучеренком О.Ю. (реєстр. № 12146 від 22.10.2024), і прийняв

рішення рекомендувати Верховній Раді України, відповідно до пункту 8 частини

четвертої статті 20 та частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради

України, розглянути його та визначитися шляхом голосування щодо цього

проекту Постанови, з урахуванням зауважень Комітету відносно нової редакції

назви, пункту 1 проекту Постанови та редакційного доопрацювання пункту 3

проекту Постанови, викладених у висновку.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО