Тип: Звичайний
№ 12150
Дата: 25 жовтня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12150
про внесення змін до деяких законів України щодо імплементації норм законодавства Європейського Союзу з питань
електронних комунікацій
Автор(и): Народні депутати України Крячко М. В., Подгорна В. В., Ар'єв
В. І., Ларін С. М., Швачко А. О., Мінько С. А., Безугла М. В.,
Фролов П. В., Кицак Б. В., Аліксійчук О. В., Заремський М. В.,
Штепа С. С., Балога В. І., Мезенцева-Федоренко М. С.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань цифрової трансформації
Дата розгляду в комітеті: 25.03.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект
2 вноситься народним депутатом України
Крячко М.В. та іншими народними
депутатами України
3 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
4 «Про внесення змін до деяких законів
України щодо імплементації норм
законодавства Європейського Союзу з
питань електронних комунікацій»Про внесення змін до деяких законів
України щодо імплементації норм
законодавства Європейського Союзу з
питань електронних комунікацій
5 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
6 I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України: I. Внести зміни до таких законів України:
7 1. У Законі України «Про електронні
комунікації» від 16 грудня 2020 року № 1089-
IX із наступними змінами:1. У Законі України «Про електронні
комунікації» від 16 грудня 2020 року №
1089-IX із наступними змінами:
-1- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60), Н.д. Ар'єв
В. І. (р.к. №202), Н.д. Ларін С. М. (р.к.
№132), Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д.
Рудик К. О. (р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к.
№281), Н.д. Швачко А. О. (р.к. №441), Н.д.
Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 8
1) частину четверту статті 14 викласти в
такій редакції:
"4. У разі наявності доказів порушення
умов загальної авторизації у сфері З метою повного
приведення частини 4
статті 14 Закону України
“Про електронні 1) частину п'яту статті 14 викласти в
такій редакції:
"5. У разі наявності доказів порушення
умов загальної авторизації у сфері
електронних комунікацій, визначених
статтею 18 цього Закону, умов, визначених
статтями 47 і 79 цього Закону, та/або умов
ліцензії на користування радіочастотним
спектром, що становить безпосередню і
серйозну загрозу для суспільної безпеки,
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
електронних комунікацій, визначених
статтею 18 цього Закону, умов, визначених
статтями 47 і 79 цього Закону, та/або умов
ліцензії на користування радіочастотним
спектром, що становить безпосередню і
серйозну загрозу для суспільної безпеки,
громадської безпеки, громадського здоров’я
чи ризики створення серйозних економічних
або операційних проблем для інших
постачальників електронних комунікаційних
мереж та/або послуг, користувачів
радіочастотного спектра, користувачів
електронних комунікаційних послуг,
регуляторний орган у встановленому ним
порядку вживає невідкладних тимчасових
заходів для усунення зазначених загроз чи
ризиків на період до прийняття остаточного
рішення, зокрема, шляхом обмеження
передбачених ліцензією прав користування
радіочастотним спектром, у тому числі їх
призупинення, чи визначення певних
технічних параметрів користування
радіочастотним спектром.
Такі заходи застосовуються на строк, що
не перевищує 20 робочих днів.
У разі якщо зазначені заходи не завершено
у визначений строк, його може бути
продовжено рішенням регуляторного органу,
але не більше ніж на три місяці.
До вжиття передбачених цією частиною
заходів регуляторний орган зобов’язаний
запропонувати суб’єкту господарювання,
стосовно якого вони вживаються, надати у
встановлений строк пояснення, а також
запропонувати заходи з усунення відповідних
загроз чи ризиків";комунікації” у
відповідність до статті
30(6) Директиви
2018/1972
(Європейського кодексу
електронних
комунікацій),громадської безпеки, громадського здоров’я
чи ризики створення серйозних
економічних або операційних проблем для
інших постачальників електронних
комунікаційних мереж та/або послуг,
користувачів радіочастотного спектра,
користувачів електронних комунікаційних
послуг, регуляторний орган у
встановленому ним порядку вживає
невідкладних тимчасових заходів для
усунення зазначених загроз чи ризиків на
період до прийняття остаточного рішення,
зокрема, шляхом обмеження передбачених
ліцензією прав користування
радіочастотним спектром, у тому числі їх
призупинення, чи визначення певних
технічних параметрів користування
радіочастотним спектром.
Такі заходи застосовуються на строк, що
не перевищує 20 робочих днів.
У разі якщо зазначені заходи не
завершено у визначений строк, його може
бути продовжено рішенням регуляторного
органу, але не більше ніж на три місяці.
До вжиття передбачених цією частиною
заходів регуляторний орган зобов’язаний
запропонувати суб’єкту господарювання,
стосовно якого вони вживаються, надати у
встановлений строк пояснення, а також
запропонувати заходи з усунення
відповідних загроз чи ризиків";
9 1) у частині другій статті 16 абзац третій
викласти в такій редакції:-2- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60), Н.д. Ар'єв
В. І. (р.к. №202), Н.д. Ларін С. М. (р.к.
№132), Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д.
Рудик К. О. (р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к.
№281), Н.д. Швачко А. О. (р.к. №441), Н.д.
Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 2) частину другу статті 16 доповнити
абзацом такого змісту:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
2) частину другу статті 16 доповнити
абзацом четвертим такого змісту:
"Постачальник електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператор) Європейського Союзу, який
звертається до постачальника електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператора) України щодо доступу та
взаємоз’єднання електронних комунікаційних
мереж, не зобов’язаний проходити процедуру
загальної авторизації у сфері електронних
комунікацій, визначену цією статтею, за
умови що такий постачальник (оператор) не
надає електронних комунікаційних послуг і не
здійснює управління мережею на території
України";
-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д. Ларін
С. М. (р.к. №132), Н.д. Борт В. П. (р.к.
№152), Н.д. Павленко Ю. О. (р.к. №149),
Н.д. Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Німченко
В. І. (р.к. №130), Н.д. Іоффе Ю. Я. (р.к.
№136)Враховано частково 10 «Постачальник електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператор) Європейського союзу, який
звертається до постачальника електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператора) України щодо доступу та
взаємоз’єднання електронних комунікаційних
мереж, не зобов’язаний проходити процедуру
загальної авторизації у сфері електронних
комунікацій визначеної цією статтею, за
умови, що такий постачальник (оператор) не
надає електронних комунікаційних послуг та
не здійснює управління мережею на території
Україні.»;1) у частину другу статті 16 викласти в
такій редакції:
2. Суб’єкти господарювання, які мають
намір здійснювати господарську діяльність як
постачальники електронних комунікаційних
мереж та/або послуг, зобов’язані протягом
місяця з початку такої діяльності надіслати до
регуляторного органу повідомлення про
початок здійснення діяльності у сфері
електронних комунікацій (далі -
повідомлення).
Початок діяльності у сфері електронних
комунікацій без подання відповідного
повідомлення є порушенням законодавства і
забороняється.
Постачальник електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператор) Європейського союзу, який
звертається до постачальника електронних
комунікаційних мереж та/або послуг Запропонована
редакція першого абзацу
ч. 2 відповідає чинній
редакції цієї норми Закону
тому внесення змін не
потребує. Запропонована
редакція другого абзацу
не узгоджується із
редакцією першого абзацу
цієї частини ст. 16 ,
оскільки у суб'єктів
господарювання
відповідно до зазначеної
норми є місяць з початку
діяльності для надсилання
повідомлення."Постачальник електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператор) Європейського Союзу, який
звертається до постачальника електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператора) України щодо доступу та
взаємоз’єднання електронних
комунікаційних мереж, не зобов’язаний
проходити процедуру загальної авторизації
у сфері електронних комунікацій, визначену
цією статтею, за умови що такий
постачальник (оператор) не надає
електронних комунікаційних послуг і не
здійснює управління мережею на території
України";
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(оператора) України щодо доступу та
взаємоз’єднання електронних комунікаційних
мереж, не зобов’язаний проходити процедуру
загальної авторизації у сфері електронних
комунікацій, визначену цією статтею, за
умови, що такий постачальник (оператор) не
надає електронних комунікаційних послуг і не
здійснює управління мережею на території
України.
-4- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О. (р.к.
№164), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Соколов
М. В. (р.к. №452), Н.д. Лукашук Б. О. (р.к.
№454), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176),
Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д.
Пузійчук А. В. (р.к. №182)Враховано частково
Абзац другий підпункту 1) пункту 1
Розділу І викласти в такій редакції:
«Постачальник електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператор) Європейського союзу, який
звертається до постачальника електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператора) України щодо доступу та
взаємоз’єднання електронних комунікаційних
мереж, не зобов’язаний проходити процедуру
загальної авторизації у сфері електронних
комунікацій визначеної цією статтею, за
умови, що такий постачальник (оператор) не
надає електронних комунікаційних послуг та
не здійснює управління мережею на території
Україні. Інформація про іноземного
постачальника, який не веде діяльності на
території України, може бути внесена до
Реєстру постачальників електронних мереж та
послуг на підставі запиту такого
постачальника щодо доступа та
взаємоз'єднання та відповідної заяви
постачальника (оператора) з України.».Друге речення
запропонованої редакції
не узгоджується з
вимогами ч.3 ст.16 Закону
України “Про електронні
комунікації”, згідно з
якими для внесення
інформації до Реєстра
постачальник повинен
подати повідомлення, яке
має містити, інформацію,
зокрема таку як код
ЄДРПОУ, яку іноземний
оператор, який не
здійснює діяльність у
сфері електронних
комунікацій та який не є
резидентом України не
зможе подати.
Реєстр спрямований
виключно на суб’єктів
господарювання, які
здійснюють відповідну
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
діяльність у сфері
електронних комунікацій
на території України.
-5- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60), Н.д. Ар'єв
В. І. (р.к. №202), Н.д. Ларін С. М. (р.к.
№132), Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д.
Рудик К. О. (р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к.
№281), Н.д. Швачко А. О. (р.к. №441), Н.д.
Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 11
3) у пункті 5 частини третьої статті 18
слова "наскрізного підключення" замінити
словами "наскрізного з'єднання";3) у пункті 5 частини третьої статті 18
слова "наскрізного підключення" замінити
словами "наскрізного з'єднання";
12 2) у статті 33: 4) у статті 33:
13 у пункті 1 частини першої слова «мереж та
послуг» замінити словами «мереж та/або
послуг»;у пункті 1 частини першої слова «мереж
та послуг» замінити словами «мереж та/або
послуг»;
14 у частині четвертій: у частині четвертій:
-6- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60), Н.д. Ар'єв
В. І. (р.к. №202), Н.д. Ларін С. М. (р.к.
№132), Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д.
Рудик К. О. (р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к.
№281), Н.д. Швачко А. О. (р.к. №441), Н.д.
Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 15 в абзаці першому слово «оператора»
замінити словами та знаками «постачальника
електронних комунікаційних мереж та/або
послуг (оператора)»;
в абзаці першому слово «оператора»
замінити словами «постачальника
електронних комунікаційних мереж та/або
послуг (оператора)»;в абзаці першому слово «оператора»
замінити словами «постачальника
електронних комунікаційних мереж та/або
послуг (оператора)»;
16 пункт 1 викласти в такій редакції: пункт 1 викласти в такій редакції:
-7- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано редакційно 17 «1) відсутності постачальника
електронних комунікаційних мереж та/або
послуг (оператора) в реєстрі постачальників
електронних комунікаційних мереж та
послуг;»;1. В абзаці шостому підпункту 2 пункту 1
Розділу І законопроекту слова «електронних
комунікаційних мереж та послуг» замінити
словами «електронних комунікаційних мереж
та послуг (крім постачальника електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператора), визначеного в абзаці третьому
частини другої статті 16 цього Закону)».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується узгодити
між собою норми законопроекту та уточнити, «1) відсутності постачальника
електронних комунікаційних мереж та/або
послуг (оператора) у реєстрі постачальників
електронних комунікаційних мереж та
послуг, крім постачальника електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператора) Європейського Союзу,
визначеного абзацом четвертим частини
другої статті 16 цього Закону»;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
що для постачальника електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператор) Європейського союзу, який не
зобов’язаний проходити процедуру загальної
авторизації у сфері електронних комунікацій
при дотриманні умови, що такий
постачальник (оператор) не надає
електронних комунікаційних послуг та не
здійснює управління мережею на території
Україні, не застосовується вимога щодо
обов’язкового його включення до реєстру
постачальників електронних комунікаційних
мереж та послуг для взаємоз’єднання
електронних комунікаційних мереж при
наданні послуг міжособистісних електронних
комунікацій з використанням нумерації.
-8- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано редакційно
В абзаці шостому підпункту 2 пункту 1
розділу І законопроєкту після слів «в реєстрі
постачальників електронних комунікаційних
мереж та послуг» додати слова «, за
виключенням постачальників Європейського
Союзу».
-9- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О. (р.к.
№164), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Соколов
М. В. (р.к. №452), Н.д. Лукашук Б. О. (р.к.
№454), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176),
Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д.
Пузійчук А. В. (р.к. №182)Враховано редакційно
Абзац шостий підпункту 2) пункту 1
Розділу І викласти в такій редакції:
«1) відсутності постачальника
електронних комунікаційних мереж та/або
послуг (оператора) в реєстрі постачальників
електронних комунікаційних мереж та послуг,
або, якщо такий постачальник знаходиться в Додано
корреспондуючу норму
до абз. 4 ч.2 ст.16 , згідно
якої постачальник
електронних
комунікаційних мереж
та/або послуг (оператор)
Європейського союзу,
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
ЄС та не веде діяльності на території України,
запиту щодо доступа та взаємоз'єднання;».який звертається до
постачальника
електронних
комунікаційних мереж
та/або послуг (оператора)
України щодо доступу та
взаємоз’єднання
електронних
комунікаційних мереж, не
зобов’язаний проходити
процедуру загальної
авторизації у сфері
електронних комунікацій,
18 абзац п’ятий викласти в такій редакції: абзац п’ятий викласти в такій редакції:
19 «Постачальник електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператор) не має права відмовити у
взаємоз’єднанні з електронною
комунікаційною мережею іншого
постачальника електронних комунікаційних
мереж та/або послуг (оператора), крім
випадків, зазначених у цій частині.»;«Постачальник електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(оператор) не має права відмовити у
взаємоз’єднанні з електронною
комунікаційною мережею іншого
постачальника електронних комунікаційних
мереж та/або послуг (оператора), крім
випадків, зазначених у цій частині»;
20 частину п’яту викласти в такій редакції: частину п’яту викласти в такій редакції:
-10- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано редакційно 21 «5. Регуляторний орган має право
накладати своїм рішенням на постачальників
електронних комунікаційних мереж та/або
послуг (операторів) зобов’язання щодо
взаємоз’єднання їхніх мереж у випадках, коли
це необхідно для забезпечення послуг
міжособистісних електронних комунікацій з
використанням нумерації, у тому числі за
відсутності взаємоз’єднання мереж.2. В абзаці десятому підпункту 2 пункту 1
Розділу І законопроекту слова «має право
накладати своїм рішенням на постачальників»
замінити словами «має право накладати своїм
рішенням (за наявності підстав) на
постачальників».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується зберегти
чинну концепцію, що регуляторний орган має
право накладати своїм рішенням на
постачальників електронних комунікаційних
мереж та/або послуг (операторів)
зобов’язання щодо взаємоз’єднання їхніх
мереж за наявності підстав.
Як вбачається, збереження на
законодавчому рівні обов’язковості наявності "5. Регуляторний орган за наявності
підстав має право своїм рішенням накласти
на постачальників електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(операторів) зобов’язання щодо
взаємоз’єднання їхніх мереж у випадках,
якщо це необхідно для забезпечення послуг
міжособистісних електронних комунікацій з
використанням нумерації, у тому числі за
відсутності взаємоз’єднання мереж.
Рішення регуляторного органу про
накладення такого зобов'язання повинно
містити обґрунтування та оприлюднюється
на електронній регуляторній платформі,
крім положень (частин), що містять
інформацію з обмеженим доступом.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
підстав для прийняття рішення регуляторного
органу у даному випадку дозволить не
допустити надмірного розширення
дискреційних повноважень регуляторного
органу.
-11- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О. (р.к.
№164), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Соколов
М. В. (р.к. №452), Н.д. Лукашук Б. О. (р.к.
№454), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176),
Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д.
Пузійчук А. В. (р.к. №182)Враховано редакційно
Абзаци десятий, одинядцятий підпункту 2)
пункту 1 Розділу І замінити абзацами в такій
редакції:
«5. Регуляторний орган має право
накладати, за наявності підстав, своїм
рішенням на постачальників електронних
комунікаційних мереж та/або послуг
(операторів) зобов’язання щодо
взаємоз’єднання їхніх мереж у випадках, коли
це необхідно для забезпечення послуг
міжособистісних електронних комунікацій з
використанням нумерації, у тому числі за