Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про культуру" щодо загальних засад надання населенню культурних послуг

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4318

про внесення змін до Закону України "Про культуру" щодо загальних засад надання населенню культурних

послуг

Автор(и): Народні депутати України Кравчук Є. М., Боблях А. Р.,

Санченко О. В., Потураєв М. Р., Сушко П. М., Нальотов Д.

О., Рябуха Т. В., Павленко Ю. О., Циба Т. В., Констанкевич

І. М., Абдуллін О. Р.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики

Дата розгляду в комітеті: 17.02.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

2 Про внесення змін до Закону України

«Про культуру» щодо загальних засад

надання населенню культурних послугПро внесення змін до Закону України

"Про культуру" щодо загальних засад

надання населенню культурних послуг

3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

4 І. Внести до Закону України «Про

культуру» такі зміни:І. Внести до Закону України "Про

культуру" (Відомості Верховної Ради

України, 2011 р., № 24, ст. 168 із наступними

змінами) такі зміни:

5 1. У частині першій статті 1: 1. У частині першій статті 1:

-1- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.

Потураєв М. Р. (р.к. №94)Враховано редакційно 6

Частину 1 статті 1 доповнити пунктом 1 у

такій редакції (наступні пункти частини 1

вважати, відповідно, пунктами 2,3 і т.д.):

"1) базова мережа закладів у сфері

культури - комплекс підприємств, установ,

організацій і закладів культури, закладів

освіти у сфері культури державної та

комунальної форми власності, діяльність яких

спрямована на створення умов для

забезпечення розвитку творчості людини,

збирання, збереження, використання і

поширення інформації про матеріальні та

духовні культурні цінності, наукові розробки, 1) пункт 1 викласти в такій редакції:

"1) базова мережа закладів культури –

комплекс закладів культури, інших

підприємств, установ, організацій, закладів

освіти сфери культури державної та

комунальної форм власності, діяльність яких

спрямована на створення умов для

забезпечення: розвитку творчості людини,

професійної художньо-творчої самореалізації

особистості та отримання кваліфікацій у

різних видах мистецтва; підготовки кадрів у

сфері культури; збирання, збереження,

використання і поширення інформації про

матеріальні та духовні культурні цінності,

наукові розробки; цілісності культурного

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

а також на забезпечення цілісності

культурного простору України, доступності

національного культурного надбання,

дотримання прав громадян у сфері культури;"простору України, доступності національного

культурного надбання; дотримання прав

громадян у сфері культури";

7 2) доповнити пунктами 11, 31, 51, 61 такого

змісту:

8 1) доповнити пунктами 31, 61 такого змісту: "11) базовий набір культурних послуг –

перелік, зміст та обсяг культурних послуг, які

обов’язково мають надаватися жителям

територіальної громади для забезпечення

доступу до читання та інформації, музейних

предметів, кінофільмів, можливостей для

творчого самовираження, мистецької освіти";

9 «31) державна політика у сфері культури –

нормативно-правова, регуляторна

(адміністративна, економічна, фінансова) та

публічна діяльність органів державної влади

та органів місцевого самоврядування,

спрямована на забезпечення культурних

потреб громадян у відповідності до

пріоритетів суспільного розвитку;»;"31) державна політика у сфері культури –

нормативно-правова, регуляторна

(адміністративна, економічна, фінансова) та

публічна діяльність органів державної влади

та органів місцевого самоврядування,

спрямована на забезпечення культурних

потреб громадян відповідно до пріоритетів

суспільного розвитку";

-2- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.

Потураєв М. Р. (р.к. №94)Враховано редакційно 10

Частину 1 статті 1 доповнити пунктами

51,52,53 у такій редакції:

"51) заклад освіти у сфері культури –

юридична особа, що забезпечує здобуття

мистецької освіти та/або підготовку кадрів у

сферах культури та мистецтв;

52) креативні індустрії - види економічної

діяльності, метою яких є створення доданої

вартості і робочих місць через культурне

(мистецьке) та/або креативне вираження, а їх

продукти і послуги є результатом

індивідуальної творчості;

53) креативний продукт - товари та

послуги, що створені/надані за результатами

культурного (мистецького) та/або

креативного вираження і мають високу

додану вартість;"51) заклад освіти сфери культури –

юридична особа, що забезпечує здобуття

мистецької освіти та/або підготовку кадрів у

сферах культури та мистецтв";

11 «61) культурна послуга – дії фізичних -3- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено "61) культурна послуга – дії фізичних

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

У пункті 61 частини 1 статті 1 слова:

«культурна послуга» замінити словами

«послуга у сфері культури».

-4- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.

Потураєв М. Р. (р.к. №94)Врахованота/або юридичних осіб, які провадять

культурну діяльність, спрямовані на

задоволення культурних, інтелектуальних

потреб людини, забезпечення творчого,

духовного розвитку особистості, що мають

визначену вартість та споживаються в процесі

надання (виконання) цих дій;»;Пункт 61 частини 1 статті 1 викласти у

такій редакції:

"61) культурна послуга – дії фізичних

та/або юридичних осіб, які провадять

культурну діяльність, спрямовані на

задоволення культурних, інтелектуальних

потреб людини, забезпечення творчого,

духовного розвитку особистості, що мають

визначену вартість та споживаються в процесі

надання (виконання) цих дій;та/або юридичних осіб, які провадять

культурну діяльність, спрямовані на

задоволення культурних, інтелектуальних

потреб людини, забезпечення творчого,

духовного розвитку особистості, що мають

визначену вартість та споживаються в процесі

надання (виконання) цих дій";

У зв’язку з цим пункти 51, 52 вважати

відповідно пунктами 52, 53.

12 2) пункт 10 викласти у такій редакції: 3) пункт 10 виключити;

13 4) доповнити пунктом 111 такого змісту:

-5- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 14 «10) мистецька освіта – спеціалізована

освіта у сфері культури і мистецтв;»;Пункт 10 статті 1 викласти у наступній

редакції: «спеціалізована мистецька освіта —

це засіб, який сприяє розвитку людських

ресурсів, необхідних для використання їх

цінного культурного капіталу»."111) мистецька освіта – спеціалізована

освіта у сферах культури та мистецтв";

-6- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94) Враховано 15 3) у пункті 21 слова «, що мають культурну

цінність» замінити словами «, які об’єктивно

виражені в доступну для сприйняття форму, а

також виконання творів».Пункт 21 викласти в такій редакції:

«21) творча діяльність – діяльність із

створення, інтерпретації та виконання

творів».

У частині 2 статті 4 «Пріоритети

державної політики у сфері культури

визначаються» словосполучення

«програмами Президента України» вилучити.

У частині 2 статті 41 законопроекту

словосполучення "у тому числі на

отримувачів культурних послуг, стосовно

результативності" замінити на

"результативності".

.

.5) пункт 21 викласти в такій редакції:

"21) творча діяльність – діяльність із

створення, інтерпретації та виконання творів".

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-7- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Враховано редакційно 16

Частину 1 статті 1 доповнити пунктом 22)

наступного змісту: «базовий набір культурних

послуг — перелік, зміст та обсяг послуг, який

обов’язково має надаватись громадянам на

базовому рівні адміністративно-

територіального устрою для забезпечення

доступу до читання та інформації, музейних

предметів, кінофільмів, можливостей для

творчого самовираження, мистецької

освіти;».

17 2. Абзац десятий пункту 1 частини другої

статті 2 викласти у такій редакції:2. Абзац десятий пункту 1 частини другої

статті 2 викласти в такій редакції:

-8- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Враховано редакційно 18 «мистецької освіти та її науково-

методичного забезпечення;».Абзац 10 пункту 1 частини 2 статті 2

доповнити наступним реченням: «відповідно

до законодавства про освіту»."мистецької освіти та її науково-

методичного забезпечення".

-9- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.

Потураєв М. Р. (р.к. №94)Враховано редакційно 19

Назву статті 3 викласти у такій редакції:

"Стаття 3. Основні засади державної

політики у сфері культури"3. Статті 3 і 4 викласти в такій редакції:

"Стаття 3. Основні засади державної

політики у сфері культури

1. Основними засадами державної

політики у сфері культури є:

визнання культури одним з основних

факторів самобутності Українського народу –

громадян України всіх національностей (далі

– Український народ);

сприяння створенню єдиного

культурного простору України, збереженню

цілісності культури;

захист і збереження культурної спадщини

та культурних цінностей як основи

національної культури, турбота про розвиток

культури;

сприяння утвердженню гуманістичних

ідей, високих моральних засад у суспільному

житті;

забезпечення свободи творчості та форм

культурного самовираження, захист прав

інтелектуальної власності, авторського права і

суміжних прав;

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

гарантування прав громадян у сфері

культури;

забезпечення доступності для кожного

якісних культурних послуг;

інклюзивність;

створення умов для творчого розвитку

особистості, підвищення культурного рівня,

естетичного виховання громадян,

доступності мистецької освіти, задоволення

культурних потреб Українського народу,

розвитку закладів культури незалежно від

форми власності, залучення у сферу культури

інвестицій, коштів від надання платних

послуг, благодійної діяльності, з інших не

заборонених законодавством джерел;

сприяння діяльності професійних

творчих спілок та громадських організацій у

сфері культури, активному функціонуванню

державної мови в культурному просторі

України, доступу громадян до культурних

благ;

визначення естетичного виховання дітей

та юнацтва пріоритетом розвитку культури;

забезпечення діяльності базової мережі

закладів культури;

підтримка діяльності у сфері культури,

пов'язаної з виготовленням і

розповсюдженням електронних та

друкованих засобів масової інформації, аудіо-

та аудіовізуальної продукції, розробленням

комп'ютерних технологій та підвищенням їх

потенціалу для розширення доступу та

залучення громадськості до діяльності у сфері

культури тощо;

пропагування української національної

культури у всій її різноманітності за кордоном

та світового культурного надбання в Україні;

підтримка вітчизняного виробника у

сфері культури;

стимулювання розвитку креативних

індустрій та вироблення

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

конкурентоспроможного креативного

продукту;

забезпечення розвитку міжнародного

культурного співробітництва;

формування страхового фонду

документації про культурні цінності та

документів на об'єкти культурної спадщини.

-10- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.

Потураєв М. Р. (р.к. №94)Враховано редакційно 20

Частину 1 статті 3 після слова

"інклюзивність;" доповнити абзацом у такій

редакції:

"створення умов для творчого розвитку

особистості, підвищення культурного рівня,

естетичного виховання громадян, доступності

мистецької освіти, задоволення культурних

потреб Українського народу, розвитку

закладів культури незалежно від форми

власності, залучення до сфери культури

інвестицій, коштів від надання платних

послуг, благодійництва, інших не

заборонених законодавством джерел;"

-11- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.

Потураєв М. Р. (р.к. №94)Враховано редакційно 21

Частину 1 статті 3 після слів "підтримка

вітчизняного виробника у сфері культури;"

доповнити абзацом у такій редакції:

"стимулювання розвитку креативних

індустрій та вироблення

конкурентоспроможного креативного

продукту;"

22 3.У частині другій статті 3:

23 1) абзац четвертий після слів «культурної

спадщини» доповнити словами «та

культурних цінностей»;

24 2) абзац п’ятий після слів «свободи

творчості» доповнити словами «та форм

культурного самовираження»;

25 3) доповнити абзацами восьмим – дев’ятим

такого змісту:

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

26 «забезпечення доступності для кожного

якісних культурних послуг;

27 інклюзивність;».

28 У зв’язку з цим абзаци восьмий –

шістнадцятий вважати абзацами десятим –

вісімнадцятим.

29 4) у абзаці десятому слова «освіти у сфері

культури» замінити словами «мистецької

освіти»;

30 5) у абзаці тринадцятому слова «сфери

культури» замінити словами «у сфері

культури».

31 4. Статтю четверту викласти у такій

редакції:

32 «Стаття 4. Пріоритети державної політики

у сфері культуриСтаття 4. Пріоритети державної політики у

сфері культури

33 1. Пріоритетами державної політики у

сфері культури є:1. Пріоритетами державної політики у

сфері культури є:

34 розвиток культури української нації,

корінних народів та національних меншин

України;розвиток культури української нації,

корінних народів та національних меншин

України;

35 актуалізація ролі культури як системи

цінностей, ресурсу для забезпечення сталого

розвитку та консолідації суспільства;актуалізація ролі культури як системи

цінностей, ресурсу для забезпечення сталого

розвитку та консолідації суспільства;

36 посилення освітнього, інноваційного та

комунікаційного потенціалів культури;посилення освітнього, інноваційного та

комунікаційного потенціалу культури;

37 охорона культурної спадщини та

культурних цінностей, збереження,

відтворення та охорона історичного

середовища;охорона культурної спадщини та

культурних цінностей, збереження,

відтворення та охорона традиційного

характеру середовища;

-12- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.

Потураєв М. Р. (р.к. №94)Враховано 38

Частину 1 статті 4 доповнити новим

абзацом у такій редакції:

"розвиток креативних індустрій;"

39 естетичне виховання громадян, передусім

дітей та юнацтва;естетичне виховання громадян, передусім

дітей та юнацтва;

40 розвиток мистецької освіти, кадрове

забезпечення сфери культури;розвиток мистецької освіти, кадрове

забезпечення сфери культури;

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

41 автономія та самоврядування закладів

культури та закладів освіти у сфері культури;автономія та самоврядування закладів

культури та закладів освіти у сфері культури;

42 розширення та модернізація культурної

інфраструктури села;розширення та модернізація культурної

інфраструктури села;

43 охорона, заохочення та підтримка

культурного розмаїття як одного з

найважливіших чинників сталого розвитку

держави.охорона, заохочення та підтримка

культурного розмаїття як одного з

найважливіших чинників сталого розвитку

держави;

44 економічна (фінансова), територіальна

(фізична), соціальна та інформаційна

доступність якісних культурних послуг для

кожного;економічна (фінансова), територіальна

(фізична), соціальна та інформаційна

доступність якісних культурних послуг для

кожного;

45 створення, виробництва, тиражування,

розповсюдження, демонстрування,

споживання, популяризації, збереження й

використання культурних благ;створення, виробництво, тиражування,

розповсюдження, демонстрування,

споживання, популяризація, збереження та

використання культурних благ;

46 розвиток державно-приватного

партнерства, залучення інвестицій у сферу

культури;розвиток державно-приватного

партнерства, залучення інвестицій у сферу

культури;

47 забезпечення проведення досліджень у

сфері культури;забезпечення проведення досліджень у

сфері культури;

48 підвищення матеріального і соціального

престижу професій у сфері культури.підвищення престижності у суспільстві

професій у сфері культури;

49 розвиток креативних індустрій.

50 2. Пріоритети державної політики у сфері

культури визначаються:2. Пріоритети державної політики у сфері

культури визначаються:

51 стратегіями, концепціями, програмами у

сфері культури, що розробляються і

затверджуються згідно із законодавством;стратегіями, концепціями, програмами у

сфері культури, що розробляються і

затверджуються згідно із законодавством;

-13- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.

Потураєв М. Р. (р.к. №94)Враховано 52 програмами Президента України,

щорічним посланням Президента України до

Верховної Ради України про внутрішнє і

зовнішнє становище України та програмами

діяльності Кабінету Міністрів України, в яких

обов'язково враховуються аспекти розвитку

культури;У абзаці 3 частини 2 статті 4 вилучити

слово "обов'язково".щорічним посланням Президента України

до Верховної Ради України про внутрішнє і

зовнішнє становище України та програмами

діяльності Кабінету Міністрів України,

схваленими Верховною Радою України, в

яких враховуються аспекти розвитку

культури;

53 завданнями з розвитку сфери культури,

визначеними планами пріоритетних дій

Кабінету Міністрів України.завданнями з розвитку сфери культури,

визначеними планами пріоритетних дій

Кабінету Міністрів України.

54 Пріоритети державної політики у сфері

культури обов’язково враховуються -14- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.

Потураєв М. Р. (р.к. №94)Враховано Пріоритети державної політики у сфері

культури враховуються місцевими органами

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

місцевими органами виконавчої влади та

органами місцевого самоврядування у

програмах соціально-економічного розвитку

відповідних адміністративно-територіальних

одиниць.У абзаці 5 частини 2 статті 4 вилучити

слово "обов'язково".виконавчої влади та органами місцевого

самоврядування у програмах соціально-

економічного розвитку відповідних

адміністративно-територіальних одиниць.

55 3. Стратегію розвитку культури та план

заходів щодо її реалізації, які ґрунтуються на

принципах послідовності, наступництва і

безперервності державної політики у сфері

культури, затверджує Кабінет Міністрів

України раз на п’ять років за поданням

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сфері культури.».3. Стратегію розвитку культури та план

заходів щодо її реалізації, які ґрунтуються на

принципах послідовності, наступництва і

безперервності державної політики у сфері

культури, затверджує Кабінет Міністрів

України один раз на п’ять років за поданням

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сферах культури та мистецтв".

-15- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено 56 5. Доповнити статтями 41, 42 такого змісту:

в абзаці першому пункту 5 розділу І

законопроєкту слова і цифри "статтями 41, 42"

замінити словами і цифрами "статтею 41";4. Доповнити статтями 41 і 42 такого змісту:

-16- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено 57 «Стаття 41. Моніторинг та оцінювання

реалізації державної політики у сфері

культуриабзаци другий - дев'ятий пункту 5 розділу І

законопроєкту, якими закон доповнюється

новою статтею "41. Моніторинг та оцінювання

реалізації державної політики у сфері

культури" вилучити; "Стаття 41. Моніторинг та оцінювання

реалізації державної політики у сфері

культури

58 1. Моніторинг реалізації державної

політики у сфері культури (далі – моніторинг)

– система регулярного спостереження, оцінки

і прогнозу динаміки кількісних і якісних змін

стану сфери культури. 1. Моніторинг реалізації державної

політики у сфері культури (далі – моніторинг)

– це система регулярного спостереження,

оцінювання та прогнозу динаміки кількісних і

якісних змін у сфері культури.

59 Моніторинг проводиться шляхом

збирання, передавання, систематизації,

збереження та аналізу інформації про стан

сфери культури, прогнозування змін у цій

сфері, розроблення рекомендацій для

інформаційно-аналітичного забезпечення

управління, прийняття рішень щодо

запобігання негативним змінам стану сфери

культури, формування державної культурної

політики на засадах сталого розвитку.

Джерелами даних моніторингу є статистична Моніторинг здійснюється шляхом

збирання, передавання, систематизації,

збереження та аналізу інформації про стан

сфери культури, прогнозування змін у цій

сфері, розроблення рекомендацій для

інформаційно-аналітичного забезпечення

управління, прийняття рішень щодо

запобігання негативним змінам у сфері

культури, формування державної політики у

сфері культури на засадах сталого розвитку.

Джерелами даних моніторингу є статистична

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції