Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" щодо спрощення процедури державної реєстрації змін до відомостей про структурні утворення політичної партії

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України про внесення змін до Закону України

«Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»

щодо спрощення процедури державної реєстрації змін до відомостей про структурні утворення політичної партії

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Закону України

Процес державної реєстрації політичних партій та їхніх структурних утворень є надзвичайно важливим для ефективної діяльності останніх і реалізації громадянами права, передбаченого статтею 36 Конституції України.

Запропонований законопроект розроблено з метою спрощення процедури державної реєстрації змін до відомостей про структурні утворення політичної партії.

На сьогодні статтею 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що політична партія забезпечує внесення змін до відомостей про політичну партію, її обласні, міські і районні організації або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, а також про первинні осередки політичної партії, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (надалі – ЄДР), у 10-денний строк після прийняття рішень з цих питань.

Після прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності» (№ 1666-VIII від 06.10.2016р. та № 159-IX від 03.10.2019р.) політичні партії зіштовхнулись із низкою вимог до оформлення документів, що подаються до ЄДР (зміна керівництва місцевих партійних організацій, зміни у складі керівних органів, тощо), які виявились достатньо матеріально затратними.

Так протоколи рішень керівних органів партії, зборів та конференцій територіальних партійних організацій мають бути викладені на спеціальних бланках нотаріальних документів із завіренням справжності підписів. Для політичних партій витрати на такі нотаріальні послуги є досить суттєвими, а для новостворених партій можливо навіть непосильними.

Відповідно до відомостей, що містяться на сайті Міністерства юстиції України, станом на 01.01.2019 року в Україні було зареєстровано у встановленому законом порядку 352 політичні партії. Кожна з цих політичних партій, протягом шести місяців з дня реєстрації повинна була утворити та провести реєстрацію своїх обласних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.

Таким чином, з урахуванням, що кожна з політичних партій утворила хоча б мінімально необхідну кількість обласних осередків, ми отримуємо 4 928 обласних політичних організацій.

Крім того, мережа більшості політичних партій складається додатково з міських, районних, первинних організацій.

У разі зміни інформації, яка міститься у ЄДР щодо кожної з них, політична партія повинна щоразу сплачувати не лише за проведення реєстраційних дій державними реєстраторами, а й за послуги нотаріуса.

Водночас, статтею 14 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що політичні партії є неприбутковими організаціями.

Відтак ми пропонуємо виключити для політичних партій вимогу нотаріально засвідчувати документи, що подаються для державної реєстрації у порядку передбаченому статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Ідентичні умови вказаним Законом вже передбачено для таких неприбуткових організацій як громадські об’єднання та благодійні фонди.

2. Цілі та завдання прийняття проекту Закону України

Законопроект спрямований на вдосконалення положень чинного законодавства щодо державної реєстрації відомостей про політичні партії та їхні структурні утворення, спрощення реалізації політичними партіями права на вільне провадження своєї діяльності.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону України

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», щодо виключення для політичних партій вимоги нотаріально засвідчувати документи, що подаються до ЄДР для державної реєстрації змін до відомостей про політичну партію, її структурні утворення.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Нормативно-правовою базою у цій сфері є Конституція України, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», Закон України «Про політичні партії в Україні».

Прийняття цього законопроекту не потребує внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень зазначеного Закону не потребує додаткових фінансових витрат з Державного бюджету.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Закону України

Прийняття зазначеного законопроекту дозволить спростити процедуру державної реєстрації змін до відомостей про структурні утворення політичної партії, що сприятиме реалізації політичними партіями права на вільне провадження своєї діяльності та в цілому позитивно вплине на розвиток партійної системи в Україні.

Народні депутати України