Тип: Звичайний
№ 12127
Дата: 16 жовтня 2024 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12127
про внесення змін до статті 111 Кримінально-виконавчого кодексу України у зв’язку з Рішенням Конституційного
Суду України від 20 грудня 2023 року № 11-р(II)/2023
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правової політики
Дата розгляду в комітеті: 28.08.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Закон України Закон України
2 Про внесення змін до статті 111
Кримінально-виконавчого кодексу України у
зв’язку з Рішенням Конституційного Суду
України від 20 грудня 2023 року № 11-
р(II)/2023Про внесення зміни до статті 111
Кримінально-виконавчого кодексу України
у зв’язку з Рішенням Конституційного Суду
України від 20 грудня 2023 року № 11-
р(II)/2023
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України постановляє:
4 І. Внести до статті 111 Кримінально-
виконавчого кодексу України (Відомості
Верховної Ради України, 2004 р., № 3–4, ст.
21) такі зміни:I. Статтю 111 Кримінально-виконавчого
кодексу України (Відомості Верховної Ради
України, 2004 р., № 3–4, ст. 21) викласти в
такій редакції:
-1- Н.д. Божик В. І. (р.к. №405) Враховано 5 1. У частині першій:
Статтю 111 Кримінально-виконавчого
кодексу України (Відомості Верховної Ради
України, 2004 р., № 3–4, ст. 21) викласти в
такій редакції:
"Стаття 111. Короткочасний виїзд за межі
виправних і виховних колоній
1. Засудженим можуть бути надані
короткочасні виїзди за межі виправних та
виховних колоній на території України
виключно з підстав та обставин,
визначених цією статтею.
2. Засудженим, які тримаються у
виправних колоніях мінімального рівня
безпеки з полегшеними умовами тримання,
дільницях соціальної реабілітації
виправних колоній мінімального рівня Комітет з питань
правової політики"Стаття 111. Короткочасні виїзди за межі
виправних і виховних колоній
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
безпеки із загальними умовами тримання і
дільницях соціальної реабілітації
виправних колоній середнього рівня
безпеки та виховних колоніях, можуть бути
надані короткочасні виїзди за межі колонії
на території України на строк не більше
семи діб, без урахування часу, необхідного
для проїзду в обидва кінці (не більше трьох
діб), у зв’язку з такими винятковими
особистими обставинами:
смерть або тяжка хвороба близького
родича, що загрожує життю хворого;
стихійне лихо, що спричинило значну
матеріальну шкоду засудженому або його
сім’ї;
одержання медичної допомоги, якщо
така допомога не може бути надана
установою виконання покарань, за
наявності відповідного висновку лікаря
такої установи.
3. Іншим засудженим можуть бути
надані короткочасні виїзди у зв’язку з
такими винятковими особистими
обставинами, як смерть або тяжка хвороба
близького родича, що загрожує життю
хворого на строк не більше однієї доби, без
урахування часу, необхідного для проїзду в
обидва кінці (не більше трьох діб).
4. Засуджений подає на ім'я начальника
колонії письмову заяву про необхідність
короткочасного виїзду, до якої додається
документ, що підтверджує факт смерті
близького родича або висновок (довідку)
закладу охорони здоров’я про тяжку хворобу
близького родича, яка загрожує життю
хворого.
Заява засудженого про надання дозволу на
короткочасний виїзд має бути розглянута
начальником колонії негайно, але не
пізніше 24 годин з моменту подання такої
заяви.
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Дозвіл на короткочасний виїзд надається
начальником колонії з урахуванням наявної
оцінки поведінки засудженого та за
результатами останньої наявної оцінки
ризиків вчинення ним повторного
кримінального правопорушення.
Відмова у наданні дозволу має бути
обґрунтованою. Відмова надається
начальником колонії у письмовій форміне
пізніше дня, наступного за днем отримання
заяви. Відмова може бути оскаржена в суді.
Засудженні, зазначені у частині другій цієї
статті, прямують до місця призначення та у
зворотному напрямку самостійно.
Короткочасний виїзд засуджених
неповнолітніх може бути наданий тільки за
умови супроводження їх у дорозі (в обидва
кінці) родичами або піклувальниками. Проїзд
здійснюється за власний рахунок
засудженого.
Короткочасний виїзд засуджених,
зазначених у частині третій цієї статті
здійснюється під охороною. Витрати,
пов’язані з наданням засудженому
короткочасного виїзду, відшкодовує
засуджений особисто або його родич чи інша
особа.
Час перебування засудженого поза межами
колонії зараховується у строк відбування
покарання.
5. Засудженим жінкам, які мають дітей у
будинках дитини при виправних колоніях,
може бути дозволено короткочасний виїзд за
межі виправної колонії на території України
для влаштування дітей у родичів, опікунів або
в дитячих будинках тривалістю не більш як
десять діб без урахування часу перебування в
дорозі (не більш як три доби).
6 Засуджені, які працюють та перебувають
у виправних колоніях мінімального рівня
безпеки з полегшеними умовами тримання,
мають право на щорічний короткочасний
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
виїзд за межі колонії тривалістю 14
календарних днів.
7. Порядок короткочасних виїздів
засуджених та розрахунок витрат колонії,
пов’язаних з переміщенням та охороною
засуджених під час короткочасних виїздів,
визначається нормативно-правовими актами
Міністерства юстиції України"
-2- Н.д. Божик В. І. (р.к. №405) Враховано частково
Пункт перший Розділу I викласти в такій
редакції:
1. Частину першу викласти в такій
редакції:
«1. Засудженим можуть бути надані
короткочасні виїзди за межі установ
виконання покарань на території України
виключно з підстав та обставин, визначених
цією статтею.».
-3- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Відхилено 6 1) абзац перший після слів “на території
України” доповнити словами “, крім
тимчасово окупованої,”;Абзац 1 частини 1 статті 111 Кримінально-
виконавчого кодексу України (Відомості
Верховної Ради України, 2004 р., № 3–4, ст.
21) викласти у такій редакції:
«Стаття 111. Короткочасні виїзди за межі
виправних і виховних колоній
1. Засудженим, які тримаються у
виправних колоніях мінімального рівня
безпеки з полегшеними умовами тримання,
дільницях соціальної реабілітації виправних
колоній мінімального рівня безпеки із
загальними умовами тримання і дільницях
соціальної реабілітації виправних колоній
середнього рівня безпеки, виховних колоніях
та слідчих ізоляторах, дозволяються
короткочасні виїзди за межі колонії на
території України, на строк не більше семи
діб, не включаючи часу, необхідного для
проїзду в обидва кінці (не більше трьох діб), у
зв’язку з такими винятковими особистими
обставинами:»1. Засудженим можуть бути дозволені
короткочасні виїзди за межі виправних і
виховних колоній на території України
виключно з підстав та у зв'язку з
обставинами, визначеними цією статтею.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-4- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Льовочкін С. В. (р.к. №129), Н.д. Чорний В.
І. (р.к. №151), Н.д. Німченко В. І. (р.к.
№130), Н.д. Павленко Ю. О. (р.к. №149),
Н.д. Борт В. П. (р.к. №152), Н.д. Ларін С. М.
(р.к. №132), Н.д. Макаренко М. В. (р.к.
№153), Н.д. Мамоян С. Ч. (р.к. №157)Відхилено
Підпункт 1) пункту 1 розділу І
законопроекту виключити. У зв’язку з цим
підпункти 2-3 вважати відповідно
підпунктами 1-2.
7 2) абзац другий виключити;
8 3) доповнити абзацом п’ятим такого
змісту:
-5- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Відхилено 9 “У разі смерті або тяжкої хвороби
близького родича, що загрожує життю
хворого, засудженим, які тримаються у
виправних колоніях мінімального рівня
безпеки з полегшеними умовами тримання,
дільницях соціальної реабілітації виправних
колоній мінімального рівня безпеки із
загальними умовами тримання і дільницях
соціальної реабілітації виправних колоній
середнього рівня безпеки та виховних
колоніях, дозволяються короткочасні виїзди
за межі колонії на території України, крім
тимчасово окупованої, на строк не більше
семи діб, не включаючи часу, необхідного для
проїзду в обидва кінці (не більше трьох діб).
Іншим засудженим короткочасні виїзди
дозволяються за межі виправної колонії на
території України, крім тимчасово
окупованої, на строк не більше однієї доби, не
включаючи часу, необхідного для проїзду в
обидва кінці (не більше трьох діб).”.Абзац 5 частини 1 статті 111 Кримінально-
виконавчого кодексу України (Відомості
Верховної Ради України, 2004 р., № 3–4, ст.
21) викласти у такій редакції:
«У разі смерті або тяжкої хвороби
близького родича, що загрожує життю
хворого, засудженим, які тримаються у
виправних колоніях мінімального рівня
безпеки з полегшеними умовами тримання,
дільницях соціальної реабілітації виправних
колоній мінімального рівня безпеки із
загальними умовами тримання і дільницях
соціальної реабілітації виправних колоній
середнього рівня безпеки, виховних колоніях
та слідчих ізоляторах, дозволяються
короткочасні виїзди за межі колонії на
території України, крім тимчасово
окупованої, на строк не більше семи діб, не
включаючи часу, необхідного для проїзду в
обидва кінці (не більше трьох діб). Іншим
засудженим короткочасні виїзди
дозволяються за межі виправної колонії на
території України, крім тимчасово
окупованої, на строк не більше однієї доби, не
включаючи часу, необхідного для проїзду в
обидва кінці (не більше трьох діб).»
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-6- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Відхилено
Абзац 2 підпункту 3 пункту 1 Розділу І
викласти у такій редакції:
"У разі смерті або тяжкої хвороби
близького родича, що загрожує життю
хворого, засудженим, які тримаються у
виправних колоніях мінімального рівня
безпеки з полегшеними умовами тримання,
дільницях соціальної реабілітації виправних
колоній мінімального рівня безпеки із
загальними умовами тримання і дільницях
соціальної реабілітації виправних колоній
середнього рівня безпеки та виховних
колоніях, секторах максимального рівня
безпеки слідчих ізоляторів дозволяються
короткочасні виїзди за межі колонії на
території України, крім тимчасово
окупованої, на строк не більше семи діб, не
включаючи часу, необхідного для проїзду в
обидва кінці (не більше трьох діб). Іншим
засудженим короткочасні виїзди
дозволяються за межі виправної колонії на
території України, слідчого ізолятора, крім
тимчасово окупованої, на строк не більше
однієї доби, не включаючи часу, необхідного
для проїзду в обидва кінці (не більше трьох
діб).".
Обґрунтування:
Пропозиції спрямовані на усунення
дискримінації в правах засуджених до
довічного позбавлення волі, що полягають у
можливості їх реалізації в залежності від
місця утримання засуджених. Так, проєктом
надано право засудженим до довічного
позбавлення волі, які перебувають лише в
колоніях на короткочасні виїзди.
Однак, згідно з положеннями статті 150
КВК у період дії воєнного стану в Україні та
протягом двох років після його припинення чи
скасування чоловіки, засуджені до довічного
позбавлення волі, можуть також відбувати
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
покарання у секторах максимального рівня
безпеки слідчих ізоляторів.
Слідчі ізолятори у розумінні статті 11
КВК не є виправними колоніями.
-7- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
У разі смерті або тяжкої хвороби близького
родича, що загрожує життю хворого,
засудженим, дозволяються короткочасні
виїзди (не включаючи часу, необхідного для
проїзду в обидва кінці (не більше трьох діб)),
за межі колонії на території України, крім
тимчасово окупованої, на строк:
не більше семи діб - засудженим, які
тримаються у виправних колоніях
мінімального рівня безпеки з полегшеними
умовами тримання, дільницях соціальної
реабілітації виправних колоній мінімального
рівня безпеки із загальними умовами
тримання і дільницях соціальної реабілітації
виправних колоній середнього рівня безпеки
та виховних колоніях;
не більше однієї доби - іншим засудженим,
а також чоловікам, засудженим до довічного
позбавлення волі, які відбувають покарання у
секторах максимального рівня безпеки
слідчих ізоляторів, або особам, які
тримаються у слічих ізоляторах більше п'яти
років.
-8- Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327), Н.д. Бакунець
П. А. (р.к. №323), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.
№367), Н.д. Горват Р. І. (р.к. №274), Н.д.
Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Вельможний
С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов О. С. (р.к.
№312), Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270),
Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д. Мінько
С. А. (р.к. №286), Н.д. Кучер М. І. (р.к.
№232), Н.д. Лунченко В. В. (р.к. №277), Н.д.
Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Вацак Г. А.
(р.к. №231)Відхилено
В абзаці другому підпункту третього
пункту першого розділу І проекту закону
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
після слів «дозволяються за межі виправної
колонії» доповнити словами «(слідчого
ізолятора)».
Обґрунтування: Законом № 3185-IX від
29.06.2023 до КВК були внесені зміни,
відповідно до яких у період дії воєнного стану
в Україні та протягом 2х років після його
припинення у слідчих ізоляторах можуть
створюватися сектори максимального рівня
безпеки для відбування покарання чоловіками,
засудженими до довічного позбавлення волі.
Таким чином, право на короткочасні виїзди
необхідно надати засудженим до довічного
позбавлення волі, які утримуються не лише у
виправних колоніях як в проекті, але і в слідчих
ізоляторах.
-9- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
1. В абзаці другому підпункту 3 пункту 1
Розділу І законопроекту слова «Іншим
засудженим короткочасні виїзди
дозволяються» замінити словами «Іншим
засудженим короткочасні виїзди у разі смерті
або тяжкої хвороби близького родича, що
загрожує життю хворого, дозволяються».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується уточнити,
що при передбаченні права засуджених до
довічного позбавлення волі осіб на
короткочасні виїзди за межі виправної колонії
мова йде виключно про можливість
короткочасних виїздів таких засуджених у
разі смерті або тяжкої хвороби близького
родича, що загрожує життю хворого.
Адже формулювання законопроекту,
прийнятого за основу, як вбачається, може
бути трактоване, як таке, що допускає
короткочасні виїзди засуджених до довічного
позбавлення волі осіб і в інших випадках, які
не будуть вказані у нормах Кримінально-
виконавчого кодексу України.
10 2. Частину другу викласти в такій редакції: -10- Н.д. Божик В. І. (р.к. №405) Враховано
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
2. Пункт другий Розділу I викласти в такій
редакції:
«2. Частину другу замінити новими
частинами у такій редакції:
«2. Засудженим, які тримаються у
виправних колоніях мінімального рівня
безпеки з полегшеними умовами тримання,
дільницях соціальної реабілітації виправних
колоній мінімального рівня безпеки із
загальними умовами тримання і дільницях
соціальної реабілітації виправних колоній
середнього рівня безпеки та виховних
колоніях, можуть бути надані короткочасні
виїзди за межі колонії на території України на
строк не більше семи діб, не включаючи часу,
необхідного для проїзду в обидва кінці (не
більше трьох діб), у зв’язку з такими
винятковими особистими обставинами:
смерть або тяжка хвороба близького
родича, що загрожує життю хворого;
стихійне лихо, що спричинило значну
матеріальну шкоду засудженому або його
сім’ї;
одержання медичної допомоги, якщо така
допомога не може бути надана установою
виконання покарань, за наявності
відповідного висновку лікаря такої установи.
3. Іншим засудженим, які тримаються в
установах виконання покарань можуть бути
надані короткочасні виїзди за межі на
території України у зв’язку з такими
винятковими особистими обставинами, як
смерть або тяжка хвороба близького родича,
що загрожує життю хворого на строк не
більше однієї доби, не включаючи часу,
необхідного для проїзду в обидва кінці (не
більше трьох діб).
4. Заява засудженого про надання дозволу
на короткочасний виїзд має бути розглянута
протягом доби.
Дозвіл на короткочасний виїзд надається
начальником установи виконання покарань з 2. Засудженим, які тримаються у
виправних колоніях мінімального рівня
безпеки з полегшеними умовами тримання,
дільницях соціальної реабілітації виправних
колоній мінімального рівня безпеки із
загальними умовами тримання, дільницях
соціальної реабілітації виправних колоній
середнього рівня безпеки та виховних
колоніях, можуть бути дозволені
короткочасні виїзди за межі колонії на
території України на строк не більше семи
діб без урахування часу, необхідного для
проїзду в обидва кінці (не більше трьох діб),
у зв’язку з такими винятковими особистими
обставинами:
смерть або тяжка хвороба близького
родича, що загрожує життю хворого;
стихійне лихо, що спричинило значну
матеріальну шкоду засудженому або його
сім’ї;
одержання медичної допомоги, якщо
така допомога не може бути надана
установою виконання покарань, за наявності
відповідного висновку лікаря такої
установи.
3. Іншим засудженим можуть бути
дозволені короткочасні виїзди у зв’язку з
такими винятковими особистими
обставинами, як смерть або тяжка хвороба
близького родича, що загрожує життю
хворого, на строк не більше однієї доби без
урахування часу, необхідного для проїзду в
обидва кінці (не більше трьох діб).
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
урахуванням оцінки ризиків вчинення
засудженим повторного кримінального
правопорушення, а також стану реалізації
індивідуальної програми соціально-виховної
роботи.
Засудженні, зазначені у частині другій цієї
статті, прямують до місця призначення та у
зворотному напрямку самостійно.
Короткочасний виїзд засуджених
неповнолітніх може бути наданий тільки за
умови супроводження їх у дорозі (в обидва
кінці) родичами або піклувальниками. Проїзд
здійснюється за власний рахунок
засудженого.
Короткочасний виїзд засуджених,
зазначених у частині третій цієї статті
здійснюється під охороною. Витрати,
пов’язані з наданням засудженому
короткочасного виїзду, відшкодовує
засуджений особисто або його родич чи інша
особа.
Час перебування засудженого поза межами
установи виконання покарань зараховується у
строк відбування покарання.».
У зв’язку з цим частини третю-п’яту
вважати відповідно частинами п’ятою-
сьомою.
-11- Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327), Н.д. Бакунець
П. А. (р.к. №323), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.
№367), Н.д. Горват Р. І. (р.к. №274), Н.д.
Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Вельможний
С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов О. С. (р.к.
№312), Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270),
Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д. Мінько
С. А. (р.к. №286), Н.д. Кучер М. І. (р.к.
№232), Н.д. Лунченко В. В. (р.к. №277), Н.д.
Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Вацак Г. А.
(р.к. №231)Відхилено
У пункті другому розділу І проекту закону
всюди після слова «колонії» доповнити
словами «(слідчого ізолятора)».
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-12- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Враховано 11
Пункт 2 Розділу І доповнити новим
абзацом (новим абзацом 1 частини 2 ст. 111) у
такій редакції:
"2. Засуджений подає на ім'я
начальника колонії чи слідчого ізолятора