Тип: Звичайний
№ 12131
Дата: 16 жовтня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12131
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення моніторингу, звітності та верифікації
викидів парникових газів
Автор(и): Народні депутати України Бондаренко О. В., Мандзій С. В.,
Василенко Л. В., Чорний В. І., Прощук Е. П., Магера С. В.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань екологічної політики та природокористування
Дата розгляду в комітеті: 26.12.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЄКТ ПРОЕКТ
2 вноситься народними депутатами України
3 Бондаренком О.В. та іншими
4 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 5 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
відновлення моніторингу, звітності та
верифікації викидів парникових газівУ назві слова «законодавчих актів»
замінити словом «законів».Про внесення змін до деяких законів
України щодо відновлення моніторингу,
звітності та верифікації викидів
парникових газів
6 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 7 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:У абзаці першому пункту 1 розділу І слова
«законодавчих актів» замінити словом
«законів».І. Внести зміни до таких законів України:
8 1. У Законі України «Про засади
моніторингу, звітності та верифікації викидів
парникових газів» (Відомості Верховної Ради
України (ВВР), 2020, № 22, ст.150, із
наступними змінами):1. У Законі України "Про засади
моніторингу, звітності та верифікації
викидів парникових газів" (Відомості
Верховної Ради України, 2020 р., № 22, ст.
150 із наступними змінами):
9 1) у статті 1: 1) у статті 1:
-3- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 10 пункт 1 частини першої викласти в такій
редакції:Вилучити
11 «1) верифікатор - юридична особа, яка
проводить верифікацію та акредитована
національним органом України з акредитації -4- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Соколов М. В. (р.к. Відхилено
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
№452), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167)
П. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про засади
моніторингу, звітності та верифікації викидів
парникових газів" викласти у такій редакції:
«1) верифікатор - юридична особа, яка
проводить верифікацію та акредитована
національним органом України з акредитації
відповідно до Закону України «Про
акредитацію органів з оцінки відповідності»
або національним органом з акредитації
держави-члена Європейського Союзу, за
умови підтвердження знання законодавства
України у сфері моніторингу, звітності та
верифікації у порядку, встановленому
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у
сфері охорони навколишнього природного
середовища;».
-5- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхиленовідповідно до Закону України «Про
акредитацію органів з оцінки відповідності»
або національним органом з акредитації
держави-члена Європейського Союзу
відповідно до Імплементаційного Регламенту
Комісії (ЄС) 2018/2067 від 19 грудня 2018
року про верифікацію даних і акредитацію
верифікаторів згідно з Директивою
Європейського Парламенту і Ради
2003/87/ЄС, за умови підтвердження знання
законодавства України у сфері моніторингу,
звітності та верифікації;»;
1. В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1
Розділу І законопроекту слова «юридична
особа, яка проводить верифікацію» замінити
словами «юридична або фізична особа, яка
проводить верифікацію».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
визначити на законодавчому рівні, що
верифікатором в цілях Закону України «Про
засади моніторингу, звітності та верифікації
викидів парникових газів» може бути як
юридична, так і фізична особа.
Врахування цієї поправки слугуватиме
належній імплементації в чинне
законодавство України Імплементаційного
Регламенту Комісії (ЄС) 2018/2067 від 19
грудня 2018 року про верифікацію даних і
акредитацію верифікаторів згідно з
Директивою Європейського Парламенту і
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Ради 2003/87/ЄС, який передбачає, що
верифікатором може бути і фізична особа.
-6- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Відхилено
"1) верифікатор - юридична особа, яка
проводить верифікацію та акредитована
національним органом України з акредитації
відповідно до Закону України «Про
акредитацію органів з оцінки відповідності»
або національним органом з акредитації
держави-члена Європейського Союзу для
цілей Директиви Європейського Парламенту
і Ради 2003/87/ЄС, за умови підтвердження
знання законодавства України у сфері
моніторингу, звітності та верифікації;"
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1
розділу І слова «за умови підтвердження
знання законодавства України у сфері
моніторингу, звітності та верифікації»
виключити.
-8- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
Вилучити
12 пункт 7 частини першої викласти в такій
редакції:пункт 7 частини першої викласти в такій
редакції:
-9- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
«7) Єдиний реєстр з моніторингу, звітності
та верифікації викидів парникових газів (далі
- Єдиний реєстр) - публічний електронний
реєстр, що забезпечує створення, збирання,
накопичення, зберігання, облік, захист,
відображення, оброблення відомостей про
установки та документів в сфері моніторингу,
звітності та верифікації викидів парникових
газів з установки, а також електронну
взаємодію у цій сфері.»13 «7) Єдиний реєстр з моніторингу, звітності
та верифікації викидів парникових газів (далі
- Єдиний реєстр) - публічний електронний
реєстр, що забезпечує створення, збирання,
накопичення, зберігання, облік, захист,
відображення, оброблення відомостей про
установки та документів в сфері моніторингу,
звітності та верифікації викидів парникових
газів, а також електронну взаємодію в сфері
моніторингу, звітності та верифікації викидів
парникових газів»;
-10- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Соколов М. В. (р.к.
№452), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Враховано"7) Єдиний реєстр з моніторингу,
звітності та верифікації викидів парникових
газів (далі – Єдиний реєстр) – публічний
електронний реєстр, що забезпечує
створення, збирання, накопичення,
зберігання, облік, захист, відображення,
оброблення відомостей про установки та
документів у сфері моніторингу, звітності та
верифікації викидів парникових газів з
установки, а також електронну взаємодію у
цій сфері";
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167)
У п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про засади
моніторингу, звітності та верифікації викидів
парникових газів" слова "а також електронну
взаємодію в сфері моніторингу, звітності та
верифікації викидів парникових газів"
замінити словами "а також електронну
взаємодію у цій сфері".
-11- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано частково
«7) Єдиний реєстр з моніторингу, звітності
та верифікації викидів парникових газів (далі
- Єдиний реєстр) - публічний електронний
реєстр, що забезпечує створення, збирання,
накопичення, зберігання, облік, захист,
відображення, оброблення відомостей про
установки та документів у сфері моніторингу,
звітності та верифікації викидів парникових
газів, а також електронну взаємодію в цій
сфері.»
-12- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 14 частину другу статті доповнити новим
першим абзацом такого змісту:Абзац шостий підпункту 1 пункту 1
розділу І викласти в такій редакції:
«частину другу викласти в такій редакції:».частину другу доповнити новим абзацом
першим такого змісту:
-13- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
«Терміни «Єдиний реєстр», «держатель
Єдиного реєстру», «адміністратор Єдиного
реєстру», «технічний адміністратор
Єдиного реєстру» вживаються в цьому
Законі у значенні відповідних термінів
«публічний електронний реєстр»,
«держатель публічного електронного
реєстру», «адміністратор публічного
електронного реєстру», «технічний
адміністратор реєстру», наведених в Законі
України «Про публічні електронні реєстри».15 «Терміни «публічний електронний
реєстр», «держатель публічного електронного
реєстру», «адміністратор публічного
електронного реєстру», «технічний
адміністратор реєстру» вживаються в цьому
Законі у значенні, наведеному в Законі
України «Про публічні електронні реєстри»;
-14- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Соколов М. В. (р.к. Враховано частково"2. Терміни "Єдиний реєстр", "держатель
Єдиного реєстру", "адміністратор Єдиного
реєстру", "технічний адміністратор Єдиного
реєстру" вживаються в цьому Законі у
значеннях відповідних термінів "публічний
електронний реєстр", "держатель
публічного електронного реєстру",
"адміністратор публічного електронного
реєстру", "технічний адміністратор
реєстру", наведених у Законі України "Про
публічні електронні реєстри".
У зв'язку з цим абзац перший вважати
абзацом другим;
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
№452), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167)
Новий абзац перший ч. 2 ст. 1 Закону
України "Про засади моніторингу, звітності та
верифікації викидів парникових газів"
викласти у такій редакції:
"Термін «публічний електронний реєстр» у
цьому Законі вживається у значенні,
наведеному у Законі України "Про публічні
електронні реєстри".
-15- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац сьомий підпункту 1 пункту 1 розділу
І викласти в такій редакції:
«2. Інші терміни у цьому Законі
вживаються у значенні, наведеному в
Цивільному кодексі України, Господарському
кодексі України, законах України «Про
акредитацію органів з оцінки відповідності»,
«Про публічні електронні реєстри» та в інших
законодавчих актах України.».
-16- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Соколов М. В. (р.к.
№452), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167)Враховано 16
Термін «держатель Єдиного реєстру» у
цьому Законі вживається у значенні терміну
"держатель публічного електронного
реєстру", наведеному у Законі України "Про
публічні електронні реєстри".
17 -17- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Соколов М. В. (р.к.
№452), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167)Враховано
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Термін «адміністратор Єдиного реєстру» у
цьому Законі вживається у значенні терміну
"адміністратор публічного електронного
реєстру", наведеному у Законі України "Про
публічні електронні реєстри".
-18- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Соколов М. В. (р.к.
№452), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167)Враховано 18
Термін «технічний адміністратор Єдиного
реєстру» у цьому Законі вживається у
значенні терміну "технічний адміністратор
реєстру", наведеному у Законі України "Про
публічні електронні реєстри".
-19- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Соколов М. В. (р.к.
№452), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167)Відхилено 19 2) частину першу статті 8 доповнити новим
пунктом 12 у такій редакції:
У абзаці першому п. 2 ч. 1 розділу І
законопроекту число "12" замінити на "13".2) частину першу статті 8 доповнити
пунктом 111 такого змісту:
-20- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
«12) укладає договір з технічним
адміністратором Єдиного реєстру;
У зв’язку з цим пункт 12 вважати
пунктом 13;"
-21- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Соколов М. В. (р.к.
№452), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167)Відхилено20 «12) укладає договір з технічним
адміністратором Єдиного реєстру»;
У абзаці другому п. 2 ч. 1 розділу І
законопроекту число "12" замінити на "13"."111) укладає договір з технічним
адміністратором Єдиного реєстру";
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
21 3) доповнити новою статтею 81 такого
змісту:3) доповнити статтею 81 такого змісту:
22 «Стаття 81. Функціонування Єдиного
реєстру."Стаття 81. Функціонування Єдиного
реєстру з моніторингу, звітності та
верифікації викидів парникових газів
23 1. Держателем та адміністратором Єдиного
реєстру є уповноважений орган, який
визначає технічного адміністратора Єдиного
реєстру та укладає з ним договір.1. Держателем та адміністратором
Єдиного реєстру є уповноважений орган,
який визначає технічного адміністратора
Єдиного реєстру та укладає з ним договір.
-22- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
2. Єдиний реєстр створюється та
ведеться згідно із Законом України "Про
публічні електронні реєстри".
-23- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Соколов М. В. (р.к.
№452), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167)Відхилено
У ч. 2 ст. 8-1 Закону України "Про засади
моніторингу, звітності та верифікації викидів
парникових газів" слова "Створювачами
Єдиного реєстру" замінити словами
"Створювачами інформації в Єдиному
реєстрі".
-24- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено24 2. Створювачами Єдиного реєстру є
уповноважений орган, оператори та
верифікатори, вимоги до яких визначені цим
Законом.
2. В абзаці четвертому підпункту 3 пункту
1 Розділу І законопроекту слова
«Створювачами Єдиного реєстру є» замінити
словами «Створювачами документів та
відомостей, які вносяться до Єдиного реєстру,
є».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується уточнити,
що уповноважений орган, оператори та
верифікатори є не створювачами Єдиного
реєстру з моніторингу, звітності та
верифікації викидів парникових газів, а
створювачами документів та відомостей, які
вносяться до даного Єдиного реєстру. 2. Єдиний реєстр створюється та
ведеться згідно із Законом України "Про
публічні електронні реєстри".
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Врахування цієї поправки дозволить
належним чином узгодити термінологію
Закону України «Про засади моніторингу,
звітності та верифікації викидів парникових
газів» із нормами Закону України «Про
електронні реєстри», приведення у
відповідність до якого і декларується як мета
даного законопроекту.
Адже у Законі України «Про електронні
реєстри» надається визначення «створювача
реєстрової інформації», яким є особа, яка в
межах визначених законом повноважень
створює інформацію про об’єкт реєстру для її
внесення до відповідного реєстру», і не йде
мова про створювача самого реєстру, про що
йдеться у даному проекті.
-25- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац четвертий підпункту 3 пункту 1
розділу І викласти в такій редакції:
«2. Створювачами реєстрової інформації
Єдиного реєстру є уповноважені посадові
особи уповноваженого органу, операторів та
верифікаторів.».
-26- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д. Борт
В. П. (р.к. №152), Н.д. Ларін С. М. (р.к.
№132), Н.д. Льовочкін С. В. (р.к. №129),
Н.д. Павленко Ю. О. (р.к. №149), Н.д.
Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Іоффе Ю. Я.
(р.к. №136), Н.д. Макаренко М. В. (р.к.
№153), Н.д. Кальцев В. Ф. (р.к. №148), Н.д.
Мамоян С. Ч. (р.к. №157), Н.д. Німченко В.
І. (р.к. №130)Враховано редакційно
2. Створювачами Єдиного реєстру є особи,
які в межах визначених законом повноважень
створюють інформацію про об’єкт реєстру
для її внесення до відповідного реєстру.
-27- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано частково 25 3. Єдиний реєстр містить такі документи та
відомості, які вносяться до нього у випадках
та порядку, визначених цим Законом, зокрема:Викласти частину третю у такій редакції:
«3. Єдиний реєстр містить такі
документи та відомості, які вносяться до 3. Єдиний реєстр містить такі документи
та відомості, які вносяться до нього у
випадках та порядку, визначених цим
Законом, зокрема:
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
нього у випадках та порядку, визначених
цим Законом, зокрема:
1) заява про проведення реєстраційної
дії;
2) звіт оператора;
3) план моніторингу;
4) план моніторингу зі змінами;
5) звіт про вдосконалення;
6) верифікаційний звіт;
7) про оператора установки, на якій
провадиться один або більше видів
діяльності, які входять до Переліку видів
діяльності, в результаті провадження яких
викиди парникових газів з установки
підлягають моніторингу, звітності та
верифікації;
8) про установку, на якій провадиться
один або більше видів діяльності, які
входять до Переліку видів діяльності, в
результаті провадження яких викиди
парникових газів з установки підлягають
моніторингу, звітності та верифікації;
9) про обсяги викидів парникових газів
з установки (кількісні та якісні показники);
10) рішення про надання
адміністративної послуги;
11) рішення про відмову у наданні
адміністративної послуги;
12) документи для обміну інформації з
метою координації дій та/або роботи,
пов’язаної з моніторингом, звітністю та
верифікацією.»
-28- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано частково
Викласти частину третю у такій редакції:
«3. Єдиний реєстр містить такі
документи та відомості, які вносяться до
нього у випадках та порядку, визначених
цим Законом, зокрема:
1) заява про проведення реєстраційної
дії;
2) звіт оператора; 1) заява про проведення реєстраційної
дії;
2) звіт оператора;
3) план моніторингу;
4) план моніторингу із змінами;
5) звіт про вдосконалення;
6) верифікаційний звіт;
7) відомості про оператора установки, на
якій провадиться один або більше видів
діяльності, які входять до переліку видів
діяльності, в результаті провадження яких
викиди парникових газів підлягають
моніторингу, звітності та верифікації;
8) відомості про установку, на якій
провадиться один або більше видів
діяльності, які входять до переліку видів
діяльності, в результаті провадження яких
викиди парникових газів підлягають
моніторингу, звітності та верифікації;
9) відомості про обсяг викидів
парникових газів з установки (кількісні та
якісні показники);
10) рішення про надання
адміністративної послуги;
11) рішення про відмову у наданні
адміністративної послуги;
12) документи для обміну інформацією з
метою координації дій та/або роботи,
пов’язаної з моніторингом, звітністю та
верифікацією.
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
3) план моніторингу;
4) план моніторингу зі змінами;
5) звіт про вдосконалення;
6) верифікаційний звіт;
7) про оператора установки, на якій
провадиться один або більше видів
діяльності, які входять до Переліку видів
діяльності, викиди парникових газів в
результаті провадження яких підлягають
моніторингу, звітності та верифікації;
8) про установку, на якій провадиться
один або більше видів діяльності, які
входять до Переліку видів діяльності,
викиди парникових газів в результаті
провадження яких підлягають
моніторингу, звітності та верифікації;
9) про обсяги викидів парникових газів
(кількісні та якісні показники);