Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про соціальні послуги" щодо удосконалення порядку надання соціальних послуг

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12124

про внесення змін до Закону України "Про соціальні послуги" щодо удосконалення порядку надання соціальних

послуг

Автор(и): Народні депутати України Циба Т. В., Третьякова Г. М.,

Бондаренко О. В., Констанкевич І. М., Пушкаренко А. М.,

Горобець О. С., Безугла М. В.(Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Дата розгляду в комітеті: 19.03.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

У назві слова «удосконалення порядку

надання соціальних послуг» замінити словами

«щодо реорганізації закладів надання

соціальних послуг та деяких інших питань».

-2- Н.д. Циба Т. В. (р.к. №426) Відхилено

Назву законопроекту викласти в такій

редакції:

"Про внесення змін до Закону України

«Про соціальні послуги» щодо удосконалення

надання соціальних послуг"

-3- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д.

Циба Т. В. (р.к. №426)Враховано2 Про внесення змін до Закону України «Про

соціальні послуги» щодо удосконалення

порядку надання соціальних послуг

Назву законопроекту викласти в такій

редакції:

"Про внесення змін до Закону України

«Про соціальні послуги» щодо удосконалення

надання соціальних послуг".

Розділ І викласти в такій редакції:

«Верховна Рада України постановляє:

І. Внести до Закону України "Про соціальні

послуги" (Відомості Верховної Ради України,

2019 р., № 18, ст. 73 із наступними змінами)

такі зміни:

1. У частині першій статті 1:Про внесення змін до Закону України

"Про соціальні послуги" щодо

удосконалення надання соціальних послуг

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

пункт 1 викласти в такій редакції:

"1) базові соціальні послуги - соціальні

послуги, надання яких отримувачам

соціальних послуг відповідно до цього Закону

забезпечується Київською та

Севастопольською міськими державними

адміністраціями, районними у містах Києві та

Севастополі державними адміністраціями, а

також виконавчими органами сільських,

селищних, міських, районних у містах (у разі

їх утворення) рад";

доповнити пунктом 31 такого змісту:

"31) ведення випадку – метод надання

соціальних послуг, який передбачає

виконання послідовних дій, визначених

статтею 18 цього Закону, спрямованих на

оцінювання наявності/відсутності складних

життєвих обставин або ризику потрапляння у

складні життєві обставини особи/сім’ї та, за

наявності, вирішення індивідуального

випадку щодо виведення особи/сім’ї їз

складних життєвих обставин, що передбачає

взаємодію соціального менеджера, фахівця з

соціальної роботи, соціального працівника,

отримувача соціальних послуг та інших

фахівців, що залучаються до надання

підтримки отримувачу соціальних послуг";

у пункті 5 слово "інформаційно-

телекомунікаційними" замінити словом

"інформаційно-комунікаційними";

доповнити пунктом 51 такого змісту:

"51) мультидисциплінарна команда –

функціонально виокремлена група фахівців,

об’єднаних спільними метою та завданнями

щодо надання соціальної послуги";

пункт 6 викласти в такій редакції:

"6) надавачі соціальних послуг - юридичні

та фізичні особи, у тому числі фізичні особи -

підприємці, внесені до Реєстру надавачів та

отримувачів соціальних послуг";

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

у пункті 14 слово "інформаційно-

телекомунікаційна" замінити словом

"інформаційно-комунікаційна";

підпункт "л" пункту 15 викласти в такій

редакції:

"л) шкода, завдана пожежею, стихійним

лихом, катастрофою, воєнними (бойовими)

діями, терористичним актом, збройним

конфліктом, у тому числі тимчасовою

окупацією, сексуальним насильством,

пов'язаним із збройною агресією Російської

Федерації проти України, примусовим

переміщенням або депортацією, вимушеним

внутрішнім переміщенням, позбавленням

особистої свободи внаслідок збройної агресії

проти України";

доповнити пунктом 171 такого змісту:

"171) соціальні послуги

загальнонаціонального значення – унікальні

комплексні та доступні соціальні послуги

високої якості, які надаються із специфічною

метою на всій території України за

результатами проведення експериментальних

проектів та спрямовані на задоволення

загальнодержавного суспільного інтересу, що

полягає у підтримці окремих категорій

громадян, які перебувають у складних

життєвих обставинах, та подоланні наслідків

таких обставин. Перелік соціальних послуг

загальнонаціонального значення

затверджується Кабінетом Міністрів

України".

2. У пункті 5 частини першої статті 10

слова "державного та недержавного секторів"

замінити словами "державної, комунальної та

приватної власності".

3. У статті 11:

пункти 3 і 4 частини першої викласти в

такій редакції:

"3) Рада міністрів Автономної Республіки

Крим, обласні, Київська та Севастопольська

міські державні адміністрації;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

4) районні у містах Києві та Севастополі

державні адміністрації, виконавчі органи

сільських, селищних, міських, районних у

містах (у разі їх утворення) рад";

пункт 2 частини четвертої викласти в такій

редакції:

"2) узагальнення визначених районними у

містах Києві та Севастополі державними

адміністраціями, виконавчими органами

сільських, селищних, міських, районних у

містах (у разі їх утворення) рад потреб у

соціальних послугах, оприлюднення

відповідних результатів";

у частині п'ятій:

абзац перший викласти в такій редакції:

"5. До повноважень районних у містах

Києві та Севастополі державних

адміністрацій, виконавчих органів сільських,

селищних, міських, районних у містах (у разі

їх утворення), міських рад, належать";

у пункті 1 слова "недержавного сектору"

замінити словами "приватної власності";

у пункті 4 слова

"державного/комунального сектору" замінити

словами "державної/комунальної власності", а

слова "недержавного сектору" - словами

"приватної власності";

пункт 7 викласти в такій редакції:

"7) координація діяльності суб’єктів

системи надання соціальних послуг на

місцевому рівні, забезпечення діяльності осіб,

відповідальних за організацію та ведення

випадку, відповідно до цього Закону".

4. У статті 13:

абзац другий частини першої викласти в

такій редакції:

"Надавачем соціальних послуг може бути

фізична особа або юридична особа незалежно

від форми власності";

частини другу і третю викласти в такій

редакції:

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"2. До надавачів соціальних послуг

державної/комунальної власності належать

надавачі соціальних послуг, утворені

органами, зазначеними у пунктах 1, 3, 4

частини першої статті 11 цього Закону,

діяльність яких фінансується за рахунок

коштів відповідних бюджетів.

Надавачі соціальних послуг

державної/комунальної власності можуть

утворюватися та функціонувати в

організаційно-правових формах,

встановлених законом.

Надавачі соціальних послуг

державної/комунальної власності, що діють в

організаційно-правовій формі установи,

можуть бути реорганізовані, у тому числі

шляхом перетворення, за рішенням власника.

Керівник надавача соціальних послуг

державної/комунальної власності

призначається на посаду на конкурсній основі

за контрактом. Положення про конкурсну

комісію, умови та порядок проведення

конкурсу на посаду керівника надавача

соціальних послуг затверджується Кабінетом

Міністрів України.

Типове положення про установи/заклади,

що надають соціальні послуги,

затверджується Кабінетом Міністрів України.

Соціальні послуги можуть надаватися у

центрах зайнятості, закладах охорони

здоров’я, освіти, культури тощо.

3. До надавачів соціальних послуг

приватної власності належать юридичні

особи, крім передбачених абзацом першим

частини другої цієї статті, фізичні особи -

підприємці та фізичні особи, які надають

соціальні послуги з догляду відповідно до

цього Закону без здійснення підприємницької

діяльності";

в абзацах першому і другому частини

четвертої слова “державного/комунального та

недержавного секторів” виключити;

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

в абзаці другому частини п’ятої слова

"державного/комунального сектору" замінити

словами "державної/комунальної власності";

у частині сьомій:

в абзаці другому слово "інформаційно-

телекомунікаційними" замінити словом

"інформаційно-комунікаційними";

в абзаці п’ятому слова "структурним

підрозділом з питань соціального захисту

населення районних, районних у містах Києві

та Севастополі державних адміністрацій,

виконавчих органів міської ради міст

обласного значення, рад об’єднаних

територіальних громад" замінити словами

"районними у містах Києві та Севастополі

державними адміністраціями, виконавчими

органами сільських, селищних, міських,

районних у містах (у разі їх утворення),

міських рад";

частину восьму доповнити пунктом 111

такого змісту:

"111) формувати та вести справи

отримувачів соціальних послуг";

частину дев’яту доповнити пунктом 4

такого змісту:

"4) утворювати мультидисциплінарні

команди для забезпечення комплексного

підходу до надання соціальних послуг та

забезпечення найкращих інтересів

отримувачів соціальних послуг".

5. У статті 15:

частину шосту викласти в такій редакції:

"6. Формування Реєстру здійснюється

шляхом внесення до нього відповідної

інформації уповноваженими органами

системи надання соціальних послуг та

надавачами соціальних послуг (крім фізичних

осіб, які надають соціальні послуги з догляду

відповідно до цього Закону без здійснення

підприємницької діяльності), а також шляхом

електронної інформаційної взаємодії

державних електронних інформаційних

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

ресурсів відповідно до вимог законодавства з

питань захисту інформації.

Внесення відомостей до Реєстру

здійснюється протягом однієї доби з моменту

настання відповідної події (надходження

звернення/повідомлення про надання

соціальних послуг, здійснення оцінювання

потреб особи/сім’ї у соціальних послугах,

прийняття рішення про надання/відмову у

наданні соціальних послуг, надання

соціальних послуг, у тому числі тих, що

надаються одноразово, екстрено (кризово)

тощо), а також здійснення державного

нагляду (контролю) за дотриманням вимог

законодавства під час надання соціальної

підтримки, соціальних послуг та за

дотриманням прав дітей";

абзац третій частини сьомої викласти в

такій редакції:

"2) працівникам уповноважених органів

системи надання соціальних послуг, до

посадових обов’язків яких належить

формування/реалізація державної політики у

сфері надання соціальних послуг, а також

здійснення державного нагляду (контролю) за

дотриманням вимог законодавства під час

надання соціальної підтримки, соціальних

послуг та за дотриманням прав дітей, - у

частині внесення до Реєстру інформації,

визначеної цим Законом, а також перегляду

всієї інформації, що міститься в Реєстрі".

6. Назву розділу ІІІ викласти в такій

редакції:

"Розділ ІІІ

ПОРЯДОК НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ

ПОСЛУГ".

7. У статті 16:

частину другу викласти в такій редакції:

"2. Соціальні послуги за типами

поділяються на:

1) прості соціальні послуги, що

складаються із одного/декількох заходів, які

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

потрібно здійснити для надання таких послуг,

та не передбачають постійної та

систематичної взаємодії фахівців із

отримувачем соціальних послуг. Прості

соціальні послуги можуть бути складовою

комплексної (складної) послуги.

2) комплексні (складні) соціальні послуги,

що складаються із сукупності заходів,

об’єднаних єдиною метою, в межах яких

формується індивідуальний набір таких

заходів залежно від потреб отримувача

соціальної послуги, який передбачає постійну

та систематичну взаємодію фахівців із

отримувачем соціальних послуг;

3) комплексні спеціалізовані соціальні

послуги, що надаються певній категорії

отримувачів соціальних послуг (ВІЛ-

інфікованим особам, особам із залежністю від

психотропних речовин, особам, які

постраждали від торгівлі людьми, біженцям,

особам із психічними розладами та іншим);

пункт 3 частини третьої доповнити

словами "та дистанційно (онлайн)";

частину п’яту викласти в такій редакції:

"5. Перелік соціальних послуг, що

надаються відповідно до цього Закону,

визначається класифікатором соціальних

послуг, який затверджується центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері

соціального захисту населення, з урахуванням

соціальних послуг загальнонаціонального

значення згідно з переліком, визначеним

Кабінетом Міністрів України";

у частині шостій:

пункт 13 викласти в такій редакції:

"13) фізичний супровід осіб, які мають

порушення опорно-рухового апарату та

пересуваються на кріслах колісних, з

інтелектуальними, сенсорними, фізичними,

моторними, психічними та поведінковими

порушеннями";

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

пункт 17 виключити.

8. У статті 17:

частину першу викласти в такій редакції:

"1. Соціальні послуги надаються

надавачами соціальних послуг державної,

комунальної та приватної власності

відповідно до державних стандартів

соціальних послуг";

частину третю доповнити абзацом другим

такого змісту:

"У разі відсутності державного стандарту

соціальної послуги надання такої послуги

здійснюється відповідно до специфікації

соціальної послуги, яка визначає зміст та

обсяг соціальної послуги і затверджується

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сфері соціального захисту населення, або

встановлюється уповноваженими органами

системи надання соціальних послуг,

визначеними пунктами 3 і 4 частини першої

статті 11 цього Закону, за погодженням з

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сфері соціального захисту населення".

9. Статтю 18 доповнити частиною третьою

такого змісту:

"3. Ведення випадку забезпечує

соціальний менеджер районної у місті Києві

або Севастополі державної адміністрації,

виконавчого органу сільської, селищної,

міської, районної у місті (у разі її утворення)

ради. За відсутності соціального менеджера

районна у місті Києві або Севастополі

державна адміністрація, виконавчий орган

сільської, селищної, міської, районної у місті

(у разі її утворення) ради визначає

уповноважену особу для забезпечення

ведення випадку. Порядок ведення випадку та

визначення чисельності соціальних

менеджерів, відповідальних за забезпечення

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

та ведення випадку, затверджується

Кабінетом Міністрів України".

10. У статті 19:

в абзацах першому і четвертому частини

першої слова “до структурного підрозділу з

питань соціального захисту населення

районних, районних у містах Києві та

Севастополі державних адміністрацій,

виконавчого органу міської ради міст

обласного значення, ради об’єднаної

територіальної громади” замінити словами

"до уповноваженого органу системи надання

соціальних послуг, передбаченого пунктом 4

частини першої статті 11 цього Закону";

у частині другій слова "недержавного

сектору" замінити словами "приватної

власності";

у частині третій слова "структурний

підрозділ з питань соціального захисту

населення районних, районних у містах Києві

та Севастополі державних адміністрацій,

виконавчого органу міської ради міст

обласного значення, ради об’єднаної

територіальної громади" замінити словами

"уповноважений орган системи надання

соціальних послуг, передбачений пунктом 4

частини першої статті 11 цього Закону".

11. Частину першу статті 21 викласти в

такій редакції:

"1. Рішення про надання чи відмову у

наданні соціальних послуг за рахунок

бюджетних коштів приймає уповноважений

орган системи надання соціальних послуг,

передбачений пунктом 4 частини першої

статті 11 цього Закону, або уповноважений

орган системи надання соціальних послуг,

передбачений пунктом 3 частини першої

статті 11 цього Закону, на підставі

повідомлення уповноваженого органу

системи надання соціальних послуг,

передбаченого пунктом 4 частини першої

статті 11 цього Закону.

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Уповноважені органи системи надання

соціальних послуг, визначені пунктами 3 і 4

частини першої статті 11 цього Закону,

можуть надати право надавачам соціальних

послуг приймати рішення про надання чи

відмову у наданні соціальних послуг за

рахунок бюджетних коштів.

Рішення про надання чи відмову у наданні

соціальних послуг надавачами соціальних

послуг приватної власності приймає

відповідний надавач.

Про прийняте рішення про надання чи

відмову у наданні соціальних послуг надавачі

соціальних послуг повідомляють відповідний

уповноважений орган системи надання

соціальних послуг, передбачений пунктом 4

частини першої статті 11 цього Закону, для

здійснення ним моніторингу надання

соціальних послуг, внесення відповідної

інформації до Реєстру надавачів та

отримувачів соціальних послуг, організації та

забезпечення підготовки, перепідготовки,

підвищення професійної

компетентності/кваліфікації працівників –

надавачів соціальних послуг та інших

повноважень, визначених цим Законом.

Надання соціальних послуг одноразово

здійснюється без прийняття рішення про

надання соціальних послуг".

12. У статті 22:

абзац перший частини першої викласти в

такій редакції:

"1. Договір про надання соціальних послуг

укладається письмово ( у паперовій або

електронній формі з використанням

програмних засобів) між надавачем та

отримувачем соціальних послуг чи його

законним представником";

частину четверту викласти в такій редакції:

"4. Надання соціальних послуг, що

надаються одноразово, екстрено (кризово) або

на підставі рішення про обов’язкове надання

12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

соціальних послуг (проходження

індивідуальних корекційних програм), або в

інших випадках, визначених Кабінетом

Міністрів України, здійснюється без

укладення договору".

13. Текст статті 23 викласти в такій

редакції:

"1. Соціальні послуги надаються екстрено

(кризово) у разі наявності загрози життю чи

здоров’ю особи або у разі введення

надзвичайного чи воєнного стану в Україні

або окремих її місцевостях.

2. Підтвердженням надання соціальних

послуг екстрено (кризово) є акт про надання

соціальних послуг, що містить відомості про

отримувача та надавача таких послуг, надані

соціальні послуги, строки, дати їх надання.

Форма акта про надання соціальних послуг

затверджується центральним органом