Проєкт Постанови про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту основних засад державної політики України щодо взаємодії з національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації

До реєстр. № 12121

від 15.10.2024

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань підготовки

проекту основних засад державної політики України щодо взаємодії з

національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації»,

внесений народними депутатами України Мезенцевою-Федоренко М.С. та

Юрчишиним Я.Р. (реєстр. № 12121 від 15.10.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 16 жовтня 2024 року (електронна картка документа

(1687429) Комітет на засіданні 28 жовтня 2024 року (протокол № 209) розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту

основних засад державної політики України щодо взаємодії з національними

рухами малих та корінних народів Російської Федерації», внесений народними

депутатами України Мезенцевою-Федоренко М.С. та Юрчишиним Я.Р. (реєстр.

№ 12121 від 15.10.2024).

Комітет зазначив, що відповідно до положень частини другої статті 89

Конституції України, частини першої статті 23 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частини

першої статті 85 Регламенту Верховної Ради України тимчасова спеціальна

комісія створюється для підготовки і попереднього розгляду питань, а також для

підготовки і доопрацювання проектів законів та інших актів Верховної Ради

України на правах головного комітету, якщо предмет правового регулювання

таких проектів не належить до предметів відання комітетів, утворених

Верховною Радою України.

Порядок утворення, вимоги до персонального складу тимчасової

спеціальної комісії визначені положеннями статті 23 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»

та статті 85 Регламенту Верховної Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової спеціальної комісії формується з

урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій

(депутатських груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу

тимчасової спеціальної комісії подаються депутатськими фракціями

2

(депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них

звернення ініціатора (ініціаторів) утворення тимчасової спеціальної комісії.

У складі тимчасової спеціальної комісії може бути представлено не менш як по

одному народному депутату України від кожної депутатської фракції

(депутатської групи). Якщо депутатська фракція (депутатська група) не

запропонувала у встановлений строк представників для роботи в тимчасовій

спеціальній комісії, то комісія створюється без участі представників цієї

депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової спеціальної комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової

спеціальної комісії; мету, завдання і коло питань, для підготовки і попереднього

розгляду яких утворюється тимчасова спеціальна комісія; кількісний і

персональний склад комісії, голову та заступника голови комісії. На посаду

голови тимчасової спеціальної комісії не може бути обраний голова комітету.

Голова тимчасової спеціальної комісії, заступник голови та секретар комісії не

можуть бути членами однієї депутатської фракції (депутатської групи). Секретар

тимчасової спеціальної комісії обирається на першому засіданні тимчасової

спеціальної комісії з числа її членів.

Комітет зазначив, що згідно з положеннями частини першої статті 138

Регламенту Верховної Ради України, постанови та інші акти (резолюції,

декларації, звернення, заяви) Верховної Ради України, визначені статтею

46 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада України приймає

більшістю голосів народних депутатів України від її конституційного складу,

крім випадків, визначених Конституцією України.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про статус

народного депутата України», народний депутат України за погодженням з

відповідною депутатською фракцією може бути обраний членом лише однієї

тимчасової спеціально комісії, а згідно з положеннями частини п’ятої статті 23

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України» народний депутат України за погодженням з

відповідною депутатською фракцією (депутатською групою) може бути

одночасно членом одного комітету і тимчасової спеціальної комісії.

1. Щодо змісту проекту Постанови (реєстр. № 12121) Комітет зазначив таке.

1.1. Згідно з назвою та пунктом 1 проекту Постанови пропонується утворити

Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України з питань підготовки

проекту основних засад державної політики України щодо взаємодії з

національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації (далі –

Тимчасова спеціальна комісія).

Своєю чергою, основними завданнями Тимчасової спеціальної комісії,

відповідно до пункту 2 проекту Постанови, пропонується визначити:

3

«1) попередній розгляд питань для підготовки концепції проекту основних

засад державної політики України щодо взаємодії з національними рухами малих

та корінних народів Російської Федерації;

2) розроблення, попередній розгляд та доопрацювання проекту основних

засад державної політики України щодо взаємодії з національними рухами малих

та корінних народів Російської Федерації;

3) внесення на розгляд Верховної Ради України або Комітету Верховної

Ради України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово

окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних

відносин, Комітету Верховної Ради України з питань зовнішньої політики та

міжпарламентського співробітництва, Комітету Верховної Ради України з

питань національної безпеки, оборони та розвідки, Комітету Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики пропозицій щодо

планування розвитку законодавства з питань взаємодії з національними рухами

малих та корінних народів Російської Федерації;

4) налагодження зв’язків з парламентами, урядами, структурними

підрозділами їхніх апаратів, науковими установами іноземних держав,

іноземними вченими для обміну досвідом з питань діяльності Тимчасової

спеціальної комісії за погодженням з Головою Верховної Ради України;

5) підготовка звернень та/або заяв Верховної Ради України до

Парламентської Асамблеї Ради Європи, Парламентської Асамблеї Організації з

безпеки і співробітництва в Європі, урядів і парламентів держав світу з питань

діяльності Тимчасової спеціальної комісії».

Комітет звернув увагу на те, що назва та основні завдання Тимчасової

спеціальної комісії є аналогічними назві та основним завданням попередньої

однойменної тимчасової спеціальної комісії, утвореної Постановою Верховної

Ради України від 24.08.2023 № 3355-ІХ. Тимчасова спеціальна комісія Верховної

Ради України завершила свою діяльність 24 серпня 2023 року.

З огляду на це Комітет зазначив, що зауваження, викладені у висновку

Комітету на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань розробки

основних засад державної політики щодо взаємодії з національними рухами

малих та корінних народів Російської Федерації» (реєстр. № 9617 від 16.08.2023)

(протокол № 164), є актуальними і для проекту Постанови Верховної Ради

України (реєстр. № 12121).

2. Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової

спеціальної комісії Комітет зазначив таке.

До проекту Постанови додані копії звернень одного з ініціаторів утворення

Тимчасової спеціальної комісії до всіх депутатських фракцій, депутатських груп

у Верховній Раді України.

Своєю чергою, згідно з пропозиціями депутатських фракцій, депутатських

груп, які надійшли до ініціатора та додані до проекту Постанови, пропонується

4

обрати до персонального складу Тимчасової спеціальної комісії таких народних

депутатів України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Дунду Олега Андрійовича,

Кравчук Євгенію Михайлівну,

Мезенцеву-Федоренко Марію Сергіївну – головою Тимчасової спеціальної

комісії,

Наталуху Дмитра Андрійовича,

Потураєва Микиту Руслановича,

Яременка Богдана Васильовича;

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА

СОЛІДАРНІСТЬ» – В’ятровича Володимира Михайловича;

від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання

«Батьківщина» – Євтушка Сергія Миколайовича;

від депутатської фракції Політичної Партії «ГОЛОС» – Юрчишина

Ярослава Романовича – заступником голови Тимчасової спеціальної комісії;

від депутатської групи «ДОВІРА» – Сухова Олександра Сергійовича;

від депутатської групи «Партія «За майбутнє» – Гузя Ігора

Володимировича.

Комітет зазначив, що від депутатських груп «Платформа за життя та мир»

та «Відновлення України» пропозицій щодо кількісного та персонального

складу утворюваної Тимчасової спеціальної комісії не надійшло і в проекті

Постанови представники цих депутатських груп відсутні.

Окремо Комітет звернув увагу на те, що назва депутатської групи

«ДОВІРА» потребує редакційного доопрацювання.

Враховуючи викладене, Комітет ухвалив експертний висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту основних засад

державної політики України щодо взаємодії з національними рухами малих та

корінних народів Російської Федерації», внесений народними депутатами

України Мезенцевою-Федоренко М.С. та Юрчишиним Я.Р. (реєстр. № 12121 від

15.10.2024), і прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України,

відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 20 та частини третьої статті 138

Регламенту Верховної Ради України, розглянути його та визначитися шляхом

голосування щодо цього проекту Постанови, з урахуванням зауважень Комітету,

викладених у висновку.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО