Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану" (реєстр. № 11416-д від 30.08.2024)

До реєстр. № 11416-д-П12

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в

цілому проекту Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» (реєстр.

№ 11416-д від 30.08.2024), внесений народним депутатом України

Соколовим М.В. (реєстр. № 11416-д-П12 від 11.10.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 12 жовтня 2024 року (електронна картка документа

(1686253) Комітет на засіданні 14 жовтня ц.р. (протокол № 208) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради

України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей

оподаткування у період дії воєнного стану» (реєстр. № 11416-д від 30.08.2024),

внесений народним депутатом України Соколовим М.В. (реєстр. № 11416-д-П12

від 11.10.2024).

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 11416-д-П12) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

10 жовтня 2024 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту

Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» (реєстр. № 11416-д від

30.08.2024), оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до проекту: «У

зв’язку з порушенням вимог Регламенту Верховної Ради України щодо розгляду

цього законопроекту та його ухвалення, зазначене рішення не може вважатися

прийнятим відповідно до закону і підлягає скасуванню у спосіб відповідно до

статті 48 Регламенту.» Крім того, зазначається про те, що всупереч положенням

статей 117, 121 Регламенту Верховної Ради України, «законопроект р.№11416-д

було поставлено на голосування у другому читанні та в цілому незважаючи на

висловленні суттєві зауваження народних депутатів України.» Також автор

зауважує, що «проект було прийнято попри суттєві зауваження Головного

2

юридичного управління Апарату Верховної Ради України, зокрема, що його

окремі положення не відповідають Конституції, не узгоджуються із законами

України та не враховують правову позицію Конституційного Суду України».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмами триваючого пленарного засідання Верховної Ради

України від 9 та 10 жовтня 2024 року, розміщеними на офіційному веб-сайті

Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до

Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування у період дії

воєнного стану» (реєстр. № 11416-д від 30.08.2024) у другому читанні було

розпочато з пропозиції головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради

України Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. про таке: «спочатку

ідемо по поправках, які відхилені, потім поправки, які враховані, якщо хтось

буде ставити». Під час розгляду пропозицій і поправок народні депутати України

висловлювали свої зауваження щодо правового змісту законопроекту.

Після виступів народних депутатів України та голосування пропозицій і

поправок головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України Голова

Верховної Ради України Стефанчук Р.О. поставив на голосування пропозицію

про прийняття в другому читанні та в цілому з необхідними «техніко-

юридичними поправками» проекту Закону України «Про внесення змін до

Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування у період дії

воєнного стану» (реєстр. № 11416-д від 30.08.2024). Зазначений Закон України

було прийнято Верховною Радою України в другому читанні та в цілому («за» –

247 народних депутатів України).

Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної

Ради України Головою Верховної Ради України.

Частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення встановленої

Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні

проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний

депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його

представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які

виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,

які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести

за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У

разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не

забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не

усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи

інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному

засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт

права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові

3

Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України,

інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови

Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про

прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет зауважив, що під час розгляду законопроекту (реєстр. № 11416-д)

народний депутат України Соколов М.В. не звертався до головуючого на

пленарному засідання з заявою про порушення Регламенту Верховної Ради

України при розгляді й голосуванні за законопроект, а також не звернувся з

відповідною заявою до Голови Верховної Ради України, але вніс на розгляд

Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні

та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» (реєстр.

№ 11416-д від 30.08.2024 року)» (реєстр. № 11416-д-П12 від 11.10.2024).

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання

регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку

денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо

такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою

процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон,

постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається

більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу

Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної

Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні

та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» (реєстр.№11416-

д від 30.08.2024)», внесений народним депутатом України Соколовим М.В.

(реєстр. № 11416-д-П12 від 11.10.2024), і рекомендує Верховній Раді України

визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного

проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України під час

розгляду цього питання визначено першого заступника голови Комітету

Євтушка С.М.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО