Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України про повторне прийняття в цілому з урахуванням пропозицій Президента України Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері земельних відносин" (р.№11150 від 04.04.2024)

До реєстр. № 11150-П

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України про повторне прийняття в цілому з

урахуванням пропозицій Президента України Закону «Про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників

земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури

у сфері земельних відносин» (р.№11150 від 04.04.2024)», внесений народними

депутатами України Тимошенко Ю.В. та іншими (всього 6 підписів)

(реєстр. № 11150-П від 10.10.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 11 жовтня 2024 року (електронна картка документа

(1685181) Комітет на засіданні 14 жовтня ц.р. (протокол № 208) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради

України про повторне прийняття в цілому з урахуванням пропозицій Президента

України Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування

адміністративної процедури у сфері земельних відносин» (р.№11150 від

04.04.2024)», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та

іншими (всього 6 підписів) (реєстр. № 11150-П від 10.10.2024), та їх заяву до

Голови Верховної Ради України (електронна картка документа (1685186).

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 11150-П)

пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від 8 жовтня

2024 року про повторне прийняття в цілому з урахуванням пропозицій

Президента України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також

застосування адміністративної процедури у сфері земельних відносин»

(р.№11150 від 04.04.2024), оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до

проекту: «Розгляд цього законопроекту та ухвалення щодо нього рішення

відбулося із порушеннями вимог Регламенту Верховної Ради України ще на

різних етапах розгляду і прийняття цього Закону, а тому воно не може вважатися

прийнятим відповідно до закону і підлягає скасуванню у передбачений цим

Регламентом спосіб (стаття 48)…до Закону «Про внесення змін до деяких

2

законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток

(паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері земельних

відносин» (р.№11150 від 04.04.2024) неодноразово висловлювалися суттєві

зауваження і Головного науково-експертного управління і Головного

юридичного управління Апарату Верховної Ради України».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмою триваючого пленарного засідання Верховної Ради

України від 8 жовтня 2024 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної

Ради України, розгляд пропозицій Президента України до Закону України «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів

власників земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної

процедури у сфері земельних відносин» (р.№11150) тривав біля двох хвилин.

Головуючий на пленарному засіданні Голова Верховної Ради України Стефанчук

Р.О. повідомив, що «Президентом України до зазначеного закону внесено одну

пропозицію, відповідні матеріали були вам надані. На Погоджувальній раді ми

домовились розглядати питання без обговорення, тому переходимо до

голосування пропозиції, запропонованої Президентом України», та

запропонував, відповідно до статті 135 Регламенту Верховної Ради,

проголосувати за «повторне прийняття в цілому з урахуванням пропозицій

Президента України та з необхідним техніко-юридичним доопрацюванням

Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту

інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування

адміністративної процедури у сфері земельних відносин (реєстраційний номер

11150)». Відтак Верховною Радою України Закон було прийнято без

обговорення («за» - 253 народних депутати України).

Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної

Ради України Головою Верховної Ради України.

Частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення встановленої

Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні

проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний

депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його

представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які

виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,

які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести

за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У

разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не

забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не

усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи

інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному

3

засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт

права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові

Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України,

інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови

Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про

прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет зауважив, що пропозиції Президента України до Закону України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту

інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування

адміністративної процедури у сфері земельних відносин» (р.№11150) і сам Закон

України було прийнято без обговорення, відтак народні депутати України –

ініціатори проекту Постанови (реєстр. № 11150-П) не зверталися до головуючого

на пленарному засідання з заявами про порушення Регламенту Верховної Ради

України при розгляді й голосуванні питання, проте звернулися із заявою до

Голови Верховної Ради України та внесли до Верховної Ради України проект

Постанови про скасування відповідного рішення.

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання

регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку

денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо

такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою

процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон,

постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається

більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу

Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної

Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України про повторне прийняття в цілому з

урахуванням пропозицій Президента України Закону «Про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних

часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері

земельних відносин» (р.№11150 від 04.04.2024)», внесений народними

депутатами України Тимошенко Ю.В. та іншими (всього 6 підписів), і

рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо

прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України при

розгляді цього питання визначено першого заступника голови Комітету

Євтушка С.М.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО