Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та Закону України "Про Вищий антикорупційний суд" щодо Громадської ради міжнародних експертів" (реєстр.№11426 від 22.07.2024)

До реєстр. № 11426-П

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в

цілому проекту Закону «Про внесення змін до Закону України «Про

судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищий

антикорупційний суд» щодо Громадської ради міжнародних експертів»

(реєстр.№11426 від 22.07.2024), внесений народними депутатами України

Тимошенко Ю.В. та іншими (всього 6 підписів) (реєстр. № 11426-П від

10.10.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 11 жовтня 2024 року (електронна картка документа

(1685044) Комітет на засіданні 14 жовтня ц.р. (протокол № 208) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради

України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про

внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону

України «Про Вищий антикорупційний суд» щодо Громадської ради

міжнародних експертів» (реєстр.№11426 від 22.07.2024), внесений народними

депутатами України Тимошенко Ю.В. та іншими (всього 6 підписів) (реєстр. №

11426-П від 10.10.2024), та заяву до Голови Верховної Ради України (електронна

картка документа (1685056).

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 11426-П) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

8 жовтня 2024 року про прийняття в цілому проекту Закону України «Про

внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону

України «Про Вищий антикорупційний суд» щодо Громадської ради

міжнародних експертів» (реєстр. № 11426), оскільки, як зазначено в

пояснювальній записці до проекту: «Розгляд цього законопроекту та ухвалення

щодо нього рішення відбулося із порушеннями вимог Регламенту Верховної

Ради України, а тому воно не може вважатися прийнятим відповідно до закону і

підлягає скасуванню у передбачений цим Регламентом спосіб (стаття 48)». Крім

того, зазначається про те, що всупереч положенням статей 117, 119, 120, 121

2

Регламенту Верховної Ради України, «законопроект р.№11426 без прийняття

будь-якого процедурного рішення розглядали без обговорення кожної статті у

порядку її нумерації в запропонованій головним комітетом редакції.» Також

автори зауважують, що «проект було прийнято попри суттєві зауваження

Головного юридичного управління Апарату Верховної Ради України».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмою триваючого пленарного засідання Верховної Ради

України від 8 жовтня 2024 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної

Ради України, на початку розгляду проекту Закону України «Про судоустрій і

статус суддів» та Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» щодо

Громадської ради міжнародних експертів» (реєстр. № 11426) у другому читанні

головуючий на пленарному засіданні Голова Верховної Ради України

Стефанчук Р.О. запропонував такий порядок розгляду: «Ми домовилися на

Погоджувальній раді про такий порядок. У нас будуть виступи: 4 хвилини –

Климпуш-Цинцадзе, плюс дві поправки буде ставити, потім 2 хвилини –

Геращенко, потім 5 хвилин – Тимошенко, 5 хвилин – Власенко, який поставить

три поправки на врахування і три поправки на підтвердження, 2 хвилини –

виступ від "Голосу". … І 2 хвилини – виступ від групи "Відновлення". Шановні

колеги, я пропоную таким чином: спочатку зробимо виступи, а потім поставимо

поправки спочатку на врахування, а потім і на підтвердження».

Під час виступів народних депутатів України та обговорення і голосування

пропозицій і поправок народні депутати України висловлювали свої зауваження

до суті правового змісту законопроекту.

Відтак, Верховною Радою України проект Закону України «Про

судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищий антикорупційний

суд» щодо Громадської ради міжнародних експертів» (реєстр. № 11426) було

прийнято у другому читанні та в цілому («за» - 259 народних депутатів

України).

Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної

Ради України Головою Верховної Ради України.

Згідно з частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його

представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які

виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,

які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести

за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У

разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не

забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не

усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи

3

інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному

засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт

права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові

Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України,

інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови

Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про

прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет зауважив, що, під час виступів та обговоренні і голосування

пропозицій і поправок до проекту Закону України «Про судоустрій і статус

суддів» та Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» щодо

Громадської ради міжнародних експертів» (реєстр. № 11426), народні депутати

України – ініціатори проекту Постанови (реєстр. № 11426-П) не зверталися до

головуючого на пленарному засідання з заявами про порушення Регламенту

Верховної Ради України при розгляді законопроекту та голосуванні щодо нього,

але звернулися із заявою до Голови Верховної Ради України та внесли до

Верховної Ради України проект Постанови про скасування відповідного

рішення.

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання

регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку

денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо

такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою

процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон,

постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається

більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу

Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної

Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвали висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні

та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до Закону України «Про

судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про Вищий антикорупційний

суд» щодо Громадської ради міжнародних експертів» (реєстр.№11426 від

22.07.2024), внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та

іншими (всього 6 підписів) (реєстр. № 11426-П від 10.10.2024), і рекомендує

Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи

відхилення зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України при

розгляді цього питання визначити першого заступника голови Комітету

Євтушка С.М.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО