Тип: Звичайний
№ 12111
Дата: 10 жовтня 2024 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12111
про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності медіа
Автор(и): Народні депутати України Потураєв М. Р., Кравчук Є. М.,
Боблях А. Р., Юрчишин Я. Р., Богуцька Є. П., Скрипка Т. В.,
Констанкевич І. М., Павленко Ю. О., В'ятрович В. М.,
Княжицький М. Л., Кабанов О. Є., Нальотов Д. О.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань гуманітарної та інформаційної політики
Дата розгляду в комітеті: 23.04.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
2 Про внесення змін до деяких законів
України щодо діяльності медіаПро внесення змін до деяких законів
України щодо діяльності медіа
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
4 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:
5 1. У Законі України «Про медіа»
(Відомості Верховної Ради України, 2023р.,
№№ 47-50, ст.120):12. У Законі України «Про медіа»
(Відомості Верховної Ради України, 2023 р.,
№№ 47-50, ст. 120 із наступними змінами):
-1- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Петруняк Є. В. (р.к. №87), Н.д. Саладуха О.
В. (р.к. №56), Н.д. Козак В. В. (р.к. №67)Відхилено 6 1) у пункті п’ятому частини першої статті
1 слова “контактні відомості (телефон,
електронна пошта) ” замінити словами
“контактні дані (телефон, поштова адреса та
адреса електронної пошти)”;Викласти в такій редакції:
"1) у пункті п’ятому частини першої статті
1 слова “контактні відомості (телефон,
електронна пошта) ” замінити на слова
“контактні дані (телефон, поштова адреса та
адреса електронної пошти)”;"1) у частині першій статті 1:
у пункті 5 слова “контактні відомості
(телефон, електронна пошта)” замінити
словами “контактні дані (телефон, поштова
адреса та адреса електронної пошти)”;
7 -2- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.
Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д. Богуцька Є.
П. (р.к. №92), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.
№238), Н.д. Скрипка Т. В. (р.к. №358), Н.д.
Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д. Боблях А.
Р. (р.к. №346), Н.д. Божков О. В. (р.к. №445)Враховано у пункті 18 слова "програми організації
мовлення" замінити словами "програми
мовлення";
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У пункті 18) частини першої статті 1 слова
"програми організації мовлення" замінити на
слова "програми мовлення";
18) канал мовлення - сукупність технічних
характеристик, засобів електронних
комунікацій та споруд, що створюється
(використовується) з метою трансляції або
ретрансляції однієї програми мовлення;
Обгрунтування:
У законі використовується два терміни:
розширений (програма організації мовлення) і
скорочений (програма мовлення). Вони
синонімічні, що зафіксовано у визначенні:
“44) програма організації мовлення (програма
мовлення) - …”. Розширений термін введено
задля забезпечення можливості
застосовувати до програм мовлення норми
Закону про авторське право і Кримінального
кодексу (в контексті піратства). Тому
розширений термін має залишитися у
визначенні (пункт 44 частини першої статті
1), а також у визначенні пакету телеканалів
та радіоканалів (пункт 37 там же). В усіх
інших випадках має використовуватися
скорочений термін (в тому числі у даному
випадку, а також в частині шостій статті
48).
-3- Н.д. Кондратюк О. К. (р.к. №166) Враховано 8
Підпункт 1) пункту 1 Розділу І проекту
Закону доповнити новими абзацами такого
змісту:
"доповнити частину першу після пункту 57
новим пунктом такого змісту:
"58) студія-озвучення - особа, одним із
основних видів діяльності якої є озвучення
(дубляж) програм (в тому числі і фільмів)".
У зв'язку з цим змінити нумерацію пунктів
"58 - 63" на "59 - 64" відповідно.доповнити пунктами 551 і 571 такого
змісту:
«551) спеціалізоване друковане медіа
(спеціалізоване видання) – друковане медіа,
спрямоване на висвітлення певної тематики
та/або на відповідну цільову аудиторію.
У випадках, встановлених цим Законом,
суб'єкти у сфері медіа, що відповідають за
вихід у світ спеціалізованих друкованих
медіа, підлягають обов'язковій реєстрації";
"571) студія озвучення - особа, одним із
основних видів діяльності якої є озвучення
(дублювання) програм, у тому числі
фільмів";
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-4- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано 9
частину першу статті 1 доповнити новим
пунктом 56 такого змісту:
«56) спеціалізоване друковане медіа
(спеціалізоване видання) – друковане медіа,
яке за змістом та ознаками відноситься до
одного з тематичних видів і виходить в світ з
дотриманням вимог, затверджених
Національною радою, після реєстрації »;в редакції Комітету
10 2) у статті 2: 2) у статті 2:
-5- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Петруняк Є. В. (р.к. №87), Н.д. Саладуха О.
В. (р.к. №56), Н.д. Козак В. В. (р.к. №67)Враховано 11 в частині восьмій та дев’ятій слова
“суб'єкти” замінити словами “суб'єктів”
Викласти в такій редакції:
"в частині восьмій та дев’ятій слова
“суб'єкти” замінити на слова “суб'єктів”"в абзаці першому частини восьмої слово
“суб'єкти” замінити словом “суб'єктів”;
-6- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Петруняк Є. В. (р.к. №87), Н.д. Саладуха О.
В. (р.к. №56), Н.д. Козак В. В. (р.к. №67)Враховано 12 у пункті другому частини дев’ятої слово
“Україні” замінити словом “України”
Викласти в такій редакції:
"у пункті другому частини дев’ятої слово
“Україні” замінити на слово “України”"у частині дев'ятій:
в абзаці першому слово "суб'єкти"
замінити словом "суб'єктів";
у пункті 2 слово “Україні” замінити
словом “України”;
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 13 абзац перший частини тринадцятої
викласти в наступній редакції:Абзац четвертий підпункту 2 пункту 1
розділу І виключити.абзац перший частини тринадцятої
викласти в такій редакції:
-8- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 14 “13. Дія цього Закону поширюється на інші
аудіовізуальні, друковані, онлайн медіа-
сервіси та сервіси провайдерів
аудіовізуальних сервісів, якщо вони
спрямовані на територію та аудиторію
України, що встановлене відповідним
рішенням Національної ради, прийнятим за
зверненням фізичної та/або юридичної особи
(осіб) або за власною ініціативою. При
визначенні спрямованості Національна рада
керується такими критеріями:”;Абзац п’ятий підпункту 2 пункту 1 розділу
І виключити.“13. Дія цього Закону поширюється на
інші аудіовізуальні, друковані, онлайн
медіа-сервіси та сервіси провайдерів
аудіовізуальних сервісів, якщо вони
спрямовані на територію та аудиторію
України, що встановлено відповідним
рішенням Національної ради, прийнятим за
зверненням фізичної та/або юридичної
особи (осіб) або за власною ініціативою.
При визначенні спрямованості Національна
рада керується такими критеріями”;
-9- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 15 3) статтю 3 доповнити частиною третьою
наступного змісту:Абзац перший підпункту 3 пункту 1
розділу І виключити.3) статтю 3 доповнити частиною третьою
такого змісту:
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-10- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 16 “Зміни до цього Закону можуть вноситися
виключно законами про внесення змін до
Закону України «Про медіа».”;Абзац другий підпункту 3 пункту 1 розділу
І виключити.“3. Зміни до цього Закону можуть
вноситися виключно законом про внесення
змін до Закону України «Про медіа”;
17 4) у статті 9: 4) у статті 9:
18 абзац перший частини другої викласти в
наступній редакції: частину другу викласти в такій редакції:
19 “2. У своєму щорічному звіті Національна
рада здійснює аналіз стану виконання Плану
реалізації Стратегії, подає, за наявності,
пропозиції щодо внесення змін до Стратегії.”;“2. У своєму щорічному звіті
Національна рада здійснює аналіз стану
виконання Плану реалізації Стратегії та за
наявності подає пропозиції щодо внесення
змін до Стратегії”;
-11- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Немиря
Г. М. (р.к. №169), Н.д. Соколов М. В. (р.к.
№452), Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174),
Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.
Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168)Відхилено 20 пункт третій частини третьої викласти в
наступній редакції:
Пункт третій частини третьої статті 9
Закону України «Про медіа» викласти в такій
редакції:
«3) основні напрями діяльності
Національної ради у сфері ліцензування та
реєстрації медіа, у тому числі плановані
заходи щодо створення та розвитку каналів
мовлення та багатоканальних електронних
комунікаційних мереж, що передбачають
використання радіочастотного спектра (з
урахуванням Концепції розвитку мереж
мовлення НСТУ, передбаченої Законом
України «Про суспільні медіа України» та
потреб розвитку інших аудіовізуальних медіа)
а також пріоритетність умов та критеріїв при
організації конкурсів;».пункт 3 частини третьої викласти в такій
редакції:
-12- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Петруняк Є. В. (р.к. №87), Н.д. Саладуха О.
В. (р.к. №56), Н.д. Козак В. В. (р.к. №67)Відхилено 21 “3) основні напрями діяльності
Національної ради у сфері ліцензування та
реєстрації медіа, у тому числі плановані
заходи щодо створення та розвитку каналів
мовлення та багатоканальних електронних У пункті третьому частини третьої в
редакції законопроєкту слова “а також “3) основні напрями діяльності
Національної ради у сфері ліцензування та
реєстрації медіа, у тому числі плановані
заходи щодо створення та розвитку каналів
мовлення та багатоканальних електронних
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
пріоритети при визначенні умов конкурсів”
виключити.
Обґрунтування:
У змінах до п. 3 ч. 3 ст. 9 Закону
пропонується включати до Плану реалізації
Стратегії «пріоритети при визначенні умов
конкурсів». Проте, як у проекті так і у
супровідних документах до нього не
деталізується, що саме слід розуміти під
такими пріоритетами для Національної
ради. Адже у чинній редакції Закону
пріоритетність у діях регулятора згадується
лише у контексті учасників конкурсу на
отримання ліцензії на мовлення, ліцензії яких
анульовано.
-13- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхиленокомунікаційних мереж, що передбачають
використання радіочастотного спектра (з
урахуванням Концепції розвитку мереж
мовлення НСТУ, передбаченої Законом
України «Про суспільні медіа України» та
потреб розвитку інших аудіовізуальних медіа)
а також пріоритети при визначенні умов
конкурсів;”;
У абзаці п’ятому підпункту 4 пункту 1
розділу І слова «а також пріоритети при
визначенні умов конкурсів» виключити.комунікаційних мереж, що передбачають
використання радіочастотного спектра (з
урахуванням Концепції розвитку мереж
мовлення Національної суспільної
телерадіокомпанії України, передбаченої
Законом України «Про суспільні медіа
України», та потреб розвитку інших
аудіовізуальних медіа), а також пріоритети
при визначенні умов конкурсів”;
22 5) у статті 10: 5) у статті 10:
23 абзац перший частини першої викласти в
наступній редакції: частину першу викласти в такій
редакції:
24 “1. Канали мовлення та багатоканальні
електронні комунікаційні мережі, що
передбачають використання радіочастотного
спектра (ефірні багатоканальні електронні
комунікаційні мережі), створюються або
територіально змінюються за рішенням
Національної ради відповідно до Плану
реалізації Стратегії, на підставі розрахунків
щодо можливості та умов користування
радіочастотним спектром для потреб
мовлення, у тому числі для потреб
тимчасового мовлення.”;“1. Канали мовлення та багатоканальні
електронні комунікаційні мережі, що
передбачають використання
радіочастотного спектра (ефірні
багатоканальні електронні комунікаційні
мережі), створюються або територіально
змінюються за рішенням Національної ради
відповідно до Плану реалізації Стратегії на
підставі розрахунків щодо можливості та
умов користування радіочастотним
спектром для потреб мовлення, у тому числі
для потреб тимчасового мовлення”;
-14- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Петруняк Є. В. (р.к. №87), Н.д. Саладуха О.
В. (р.к. №56), Н.д. Козак В. В. (р.к. №67)Відхилено 25 у частині четвертій слова “що
затверджуються рішенням Національної ради
з урахуванням проведених консультацій з
Регулятором комунікаційних послуг”
замінити словами “що затверджуються
Регулятором комунікаційних послуг”;Викласти в такій редакції:
"у частині четвертій слова “що
затверджуються рішенням Національної ради
з урахуванням проведених консультацій з у частині четвертій слова “що
затверджуються рішенням Національної
ради з урахуванням проведених
консультацій з Регулятором комунікаційних
послуг” замінити словами "які
розробляються та затверджуються
державним підприємством, що належить до
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Регулятором комунікаційних послуг”
замінити на слова “що затверджуються
Регулятором комунікаційних послуг”;"
-15- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.
Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д. Богуцька Є.
П. (р.к. №92), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.
№238), Н.д. Скрипка Т. В. (р.к. №358), Н.д.
Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д. Боблях А.
Р. (р.к. №346), Н.д. Божков О. В. (р.к. №445)Враховано
У частині четвертій слова “що
затверджуються рішенням Національної ради
з урахуванням проведених консультацій з
Регулятором комунікаційних послуг”
замінити словами "що розробляються та
затверджуються державним підприємством,
що перебуває у сфері управління Регулятора
комунікаційних послуг."
4. Територія покриття каналу мовлення або
ефірної багатоканальної електронної
комунікаційної мережі (зона покриття певної
території) визначається на підставі
розрахункових даних (прогнозована зона
покриття) спеціалізованої установи, яка
відповідно до законодавства про електронні
комунікації має право на надання таких даних,
а в разі необхідності отримання фактичних
даних щодо входження до зони покриття
певних населених пунктів — шляхом
вимірювання параметрів випромінювання та
технічних характеристик радіоелектронних
засобів (натурних вимірювань) згідно з
методиками (метрологіями) визначення зони
покриття каналу мовлення чи мережі
цифрового (аналогового) наземного
телевізійного мовлення, що розробляються
та затверджуються державним
підприємством, що перебуває у сфері
управління Регулятора комунікаційних
послуг.
Обгрунтування;
Пропонується, щоб УДЦР і розробляв
методику і здійснював вимірювання (за сфери управління Регулятора
комунікаційних послуг";
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
прийнятою в першому читанні версією
методику мав розробляти НКЕК).
-16- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Петруняк Є. В. (р.к. №87), Н.д. Саладуха О.
В. (р.к. №56), Н.д. Козак В. В. (р.к. №67)Відхилено 26 у частині сьомій слово “покращення”
замінити словом “покращенню”
Викласти в такій редакції:
"у частині сьомій слово “покращення”
замінити на слово “покращенню”"у частині сьомій слово “покращення”
замінити словом “покращенню”;
27 6) частину третю статті 12 викласти в такій
редакції:6) частину третю статті 12 викласти в
такій редакції:
-17- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.
Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д. Богуцька Є.
П. (р.к. №92), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.
№238), Н.д. Скрипка Т. В. (р.к. №358), Н.д.
Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д. Боблях А.
Р. (р.к. №346), Н.д. Божков О. В. (р.к. №445)Враховано 28 “3. У разі, якщо рішення про анулювання
ліцензії приймається щодо суб’єкта у сфері
медіа, у якого немає іншої ліцензії на
мовлення з використанням радіочастотного
спектра на аналогічну або більшу територію,
Національна рада має забезпечити можливість
мовлення такого суб'єкта на відповідній
території, а саме:У статті 12 частину третю викласти у такій
редакції:
"3. У разі, якщо рішення про анулювання
ліцензії приймається щодо суб’єкта у сфері
медіа, у якого немає іншої ліцензії на
мовлення з використанням радіочастотного
спектра на аналогічну або більшу територію,
Національна рада має забезпечити
можливість мовлення такого суб'єкта на
відповідній території, а саме: - у разі
наявності вільного каналу мовлення у
діючій ефірній багатоканальній
електронній мережі на відповідній
території, Національна рада одночасно з
прийняттям рішення про анулювання
ліцензії зобов’язана оголосити конкурс на
отримання ліцензії на мовлення на такому
вільному каналі мовлення; - у разі
відсутності вільного каналу мовлення в
діючій ефірній багатоканальній
електронній мережі на відповідній
території, Національна рада одночасно з
прийняттям рішення про анулювання
ліцензії зобов’язана прийняти рішення про
замовлення розрахунку щодо можливості
та умов користування радіочастотним "3. У разі якщо рішення про анулювання
ліцензії приймається щодо суб’єкта у сфері
медіа, який не має іншої ліцензії на
мовлення з використанням радіочастотного
спектра на аналогічну або більшу
територію, Національна рада забезпечує
можливість мовлення такого суб'єкта на
відповідній території, а саме:
1) за наявності вільного каналу мовлення
у діючій ефірній багатоканальній
електронній мережі на відповідній території
Національна рада одночасно з прийняттям
рішення про анулювання ліцензії
зобов’язана оголосити конкурс на
отримання ліцензії на мовлення на такому
вільному каналі мовлення;
2) за відсутності вільного каналу
мовлення у діючій ефірній багатоканальній
електронній мережі на відповідній території
Національна рада одночасно з прийняттям
рішення про анулювання ліцензії
зобов’язана прийняти рішення про
замовлення розрахунку щодо можливості та
умов користування радіочастотним
спектром для потреб мовлення на
відповідній території та впродовж одного
місяця з дня отримання такого розрахунку
оголосити відповідний конкурс.
Рішення про анулювання ліцензії
набирає чинності після підбиття підсумків
відповідного конкурсу або після отримання
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
спектром для потреб мовлення на
відповідній території та впродовж одного
місяця з дня отримання такого розрахунку
оголосити відповідний конкурс. Рішення
про анулювання ліцензії набирає чинності
після підбиття підсумків відповідного
конкурсу або після отримання
Національною радою відмови у наданні
розрахунку. При проведенні конкурсу
Національна рада надає пріоритет
учаснику конкурсу, щодо ліцензії якого
прийнято рішення про анулювання. У разі,
якщо Національна рада отримає відмову у
наданні розрахунку та за умови подання
суб’єктом, ліцензію якого анульовано,
відповідної заяви, Національна рада
невідкладно приймає рішення про
реєстрацію такого суб’єкта як суб’єкта у
сфері медіа та включення його телеканалу
до універсального медіа-сервісу на
відповідній території на строк, впродовж
якого була б чинною анульована ліцензія.
Обгрунтування:
Редакційно пропозиція надавати
пріоритетність при проведенні конкурсу
учаснику, ліцензію якого анульовано не
враховує логічної послідовності, передбаченої
у попередньому абзаці, за якою рішення про
анулювання ліцензії набирає чинності після
підбиття підсумків відповідного конкурсу.
Отже, у проекті слушним було б
використовувати вираз «… щодо ліцензії
якого прийнято рішення про анулювання».; Національною радою відмови у наданні
розрахунку.
При проведенні конкурсу Національна
рада надає пріоритет учаснику конкурсу,
щодо ліцензії якого прийнято рішення про
анулювання.
У разі отримання відмови у наданні
розрахунку та за умови подання відповідної
заяви суб’єктом, ліцензію якого анульовано,
Національна рада невідкладно приймає
рішення про реєстрацію такого суб’єкта як
суб’єкта у сфері медіа та про включення
його телеканалу до універсального медіа-
сервісу на відповідній території на строк,
упродовж якого була б чинною анульована
ліцензія";
29 - у разі наявності вільного каналу мовлення
у діючій ефірній багатоканальній електронній
мережі на відповідній території, Національна
рада одночасно з прийняттям рішення про
анулювання ліцензії зобов’язана оголосити
конкурс на отримання ліцензії на мовлення на
такому вільному каналі мовлення;
30 - у разі відсутності вільного каналу
мовлення в діючій ефірній багатоканальній
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
електронній мережі на відповідній території,
Національна рада одночасно з прийняттям
рішення про анулювання ліцензії зобов’язана
прийняти рішення про замовлення розрахунку
щодо можливості та умов користування
радіочастотним спектром для потреб
мовлення на відповідній території та
впродовж одного місяця з дня отримання
такого розрахунку оголосити відповідний
конкурс. Рішення про анулювання ліцензії
набирає чинності після підбиття підсумків
відповідного конкурсу або після отримання