Тип: Звичайний
№ 12102
Дата: 08 жовтня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12102
про внесення змін до деяких законів України щодо формування та ведення переліку терористичних організацій
(груп)
Автор(и): Народні депутати України Бобровська С. А., Бондаренко О. В.,
Тищенко М. М., Федієнко О. П., Веніславський Ф. В., Івченко В.
Є., Здебський Ю. В., Фріз І. В., Завітневич О. М., Мисягін Ю. М.,
Федина С. Р., Швець С. Ф., Безугла М. В., Юрчишин Я. Р.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань національної безпеки, оборони та розвідки
Дата розгляду в комітеті: 12.12.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 Закон України Закон України
3 “Про внесення змін до деяких законів
України щодо формування та ведення
переліку терористичних організацій (груп)” Про внесення змін до деяких законів
України щодо формування та ведення
переліку терористичних організацій (груп)
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
5 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:
-1- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано 6 1. У Законі України “Про Службу безпеки
України” (Відомості Верховної Ради України,
1992 р., № 27, ст.382):1. У статті 24 Закону України “Про Службу
безпеки України” (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., № 27, ст.382):1. У статті 24 Закону України “Про
Службу безпеки України” (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., № 27, ст.
382 із наступними змінами):
7 1) у статті 24:
-2- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Враховано частково
Абзац другий підпункту 1) пункту 1
розділу І законопроекту викласти у наступній
редакції: “замінити пункт 21, який містить
слова «здійснювати попередження …» на п.
22 та слова «здійснювати попередження …»;”
-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано8 пункт 21 в редакції Закону України від
01.12.2022 № 2804-IX вважати пунктом 21-1;
1) пункт 21 в редакції Закону України від
01.12.2022 № 2804-IX вважати пунктом 22;пункт 21 в редакції Закону України від 1
грудня 2022 № 2804-IX вважати пунктом 22;
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-4- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Враховано
У абзаці третьому підпункту 1) пункту 1
розділу законопроекту цифри “22” замінити
на “23”
-5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано9 доповнити новим пунктом 22 такого
змісту:
2) доповнити новим пунктом 23 такого
змісту:доповнити пунктом 23 такого змісту:
-6- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Враховано
У абзаці четвертому підпункту 1) пункту 1
розділу законопроекту цифри “22” замінити
на “23”
-7- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано10 “22) забезпечувати формування і ведення
переліку терористичних організацій (груп)
відповідно до Закону України “Про боротьбу
з тероризмом.”.
“23) забезпечувати формування і ведення
переліку терористичних організацій (груп)
відповідно до Закону України “Про боротьбу
з тероризмом.”.“23) забезпечувати формування і ведення
переліку терористичних організацій (груп)
відповідно до Закону України “Про
боротьбу з тероризмом”.
11 2. Статтю 24 Закону України “Про
боротьбу з тероризмом”(Відомості Верховної
Ради України, 2003 р., № 25, ст. 180) викласти
в такій редакції:2. Статтю 24 Закону України “Про
боротьбу з тероризмом”(Відомості
Верховної Ради України, 2003 р., № 25, ст.
180; 2017 р., № 7-8, ст. 50) викласти в такій
редакції:
12 “Стаття 24. Перелік терористичних
організацій (груп)“Стаття 24. Перелік терористичних
організацій (груп)
-8- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано 13 Стаття 24. Перелік терористичних
організацій (груп)Виключити дублювання.
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково 14 З метою забезпечення державної безпеки
України та попередження, виявлення і
припинення терористичної діяльності
формується перелік терористичних
організацій (груп) (далі - Перелік).З метою забезпечення національної
безпеки і оборони України та попередження,
виявлення і припинення терористичної
діяльності формується та ведеться перелік
терористичних організацій (груп) (далі -
Перелік).З метою забезпечення національної
безпеки України та попередження,
виявлення і припинення терористичної
діяльності формується та ведеться перелік
терористичних організацій (груп) (далі -
Перелік).
15 Порядок формування та ведення Переліку
визначається Службою безпеки України.Порядок формування та ведення
Переліку визначається Службою безпеки
України.
16 -10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
До Переліку включаються терористичні
організації (групи), які здійснюють
терористичну діяльність на території України
та/або за її межами та створюють загрозу
державній безпеці України, незалежно від
наявності чи відсутності у них статусу
юридичної особи, їх реєстрації
уповноваженими органами України чи
іноземних держав.До Переліку включаються терористичні
організації (групи), які здійснюють
терористичну діяльність на території України
та/або за її межами та створюють загрозу
національній безпеці і обороні України,
незалежно від наявності чи відсутності у них
статусу юридичної особи, їх реєстрації
уповноваженими органами України чи
іноземних держав.До Переліку включаються терористичні
організації (групи), які здійснюють
терористичну діяльність на території
України та/або за її межами та створюють
загрозу національній безпеці України,
незалежно від наявності чи відсутності в них
статусу юридичної особи, їх реєстрації
уповноваженими органами України чи
іноземних держав.
-11- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 17 Включення організації (групи) до Переліку
здійснюється з урахуванням загроз
національній безпеці України на підставі:Включення організації (групи) до Переліку
здійснюється з урахуванням загроз
національній безпеці і обороні України на
підставі:Включення терористичної організації
(групи) до Переліку здійснюється з
урахуванням загроз національній безпеці
України на підставі:
18 1) відомостей, які сформовані
міжнародними організаціями, членом яких є
Україна;1) відомостей, сформованих
міжнародними організаціями, членом яких є
Україна;
-12- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Відхилено 19 2) виявлення факту існування
терористичних організацій, груп або зв’язку з
терористичними організаціями, групами чи
терористами:Абзац девʼятий пункту 2 розділу І
законопроекту с виключити2) виявлення факту існування
терористичних організацій (груп) або
зв’язку з терористичними організаціями
(групами) чи терористами:
-13- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Враховано
У абзаці десятому пункту 2 розділу І
законопроекту слово “судових” виключити
-14- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано20 а) рішень компетентних органів іноземних
держав, судових рішень іноземних судів, які
визнаються Україною відповідно до
міжнародних договорів України;
а) рішень компетентних органів іноземних
держав, рішень іноземних судів, які
визнаються Україною відповідно до
міжнародних договорів України;а) рішень компетентних органів
іноземних держав, рішень іноземних судів,
які визнаються Україною відповідно до
міжнародних договорів України;
21 б) вироків судів про застосування до
юридичної особи, зареєстрованої в
установленому порядку на території України,
заходів кримінально-правового характеру за
вчинення уповноваженою особою від її імені
кримінального правопорушення,
передбаченого статтями 258-258-6
Кримінального кодексу України;б) вироку суду про застосування до
юридичної особи, зареєстрованої в
установленому порядку на території
України, заходів кримінально-правового
характеру за вчинення уповноваженою
особою від її імені кримінального
правопорушення, передбаченого статтями
258-2586 Кримінального кодексу України;
22 в) вироків судів про визнання винною
особи у вчиненні кримінального -15- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Відхилено в) вироку суду про визнання особи
винною у вчиненні кримінального
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
правопорушення, передбаченого статтями
258-258-6 Кримінального кодексу України, за
умови встановлення причетності такої особи
до терористичної організації, групи.У абзаці дванадцятому пункту 2 розділу І
законопроекту цифри “258-258-6” замінити на
“258-258-1, 258-3, 258-5-258-6”правопорушення, передбаченого статтями
258-2586 Кримінального кодексу України, за
умови встановлення причетності такої
особи до терористичної організації (групи).
-16- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 23 Рішення про включення або виключення
організації (групи) до/з Переліку приймається
Головою Служби безпеки України або
особою, яка виконує його обов’язки, або
уповноваженим заступником відповідно до
підстав, визначених у цій статті.1. Абзац тринадцятий пункту 2 Розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
«Включення або виключення організації
(групи) до/з Переліку здійснюється Головою
Служби безпеки України або особою, яка
виконує його обов’язки, або уповноваженим
заступником у випадку наявності підстав,
визначених у цій статті.».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
передбачити, що включення або виключення
організації (групи) до/з Переліку
терористичних організацій (груп)
здійснюється автоматично Головою Служби
безпеки України або особою, яка виконує його
обов’язки, або уповноваженим заступником у
випадку наявності підстав, визначених
Законом.
Відповідно, усувається необхідність для
включення або виключення організації
(групи) до або з Переліку терористичних
організацій (груп) окремого рішення, яке
приймається Головою СБУ або особою, яка
виконує його обов’язки, або уповноваженим
заступником.
Очевидно, що включення або виключення
організації (групи) до або з Переліку
терористичних організацій (груп) має
відбуватись на підставі відомостей, які
сформовані міжнародними організаціями,
членом яких є Україна, та відповідних рішень
уповноважених на те органів без будь-яких
додаткових процедур, таких як прийняття
такого рішення Головою СБУ або особою, яка
виконує його обов’язки, або уповноваженим
заступником.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-17- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Враховано
Абзац тринадцятий пункту 2 розділу І
законопроекту виключити
-18- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.
Івченко В. Є. (р.к. №185), Н.д. Фріз І. В. (р.к.
№198)Враховано
Виключити.
Обґрунтування
Включення організації (групи) до Переліку
здійснюється на підставі: відомостей, які
сформовані міжнародними організаціями,
членом яких є Україна; виявлення факту
існування терористичних організацій, груп
або зв’язку з терористичними організаціями,
групами чи терористами, який встановлений
рішеннями компетентних органів іноземних
держав, судовим рішенням іноземних судів,
які визнаються Україною відповідно до
міжнародних договорів України та вироками
українських судів за результатами розгляду
кримінальних проваджень.
Державна судова адміністрація України
та Міністерство закордонних справ України
забезпечують надсилання до
Антитерористичного центру при Службі
безпеки України зазначених відомостей та
судових рішень.
Виключення з Переліку здійснюється у разі
зміни вказаних обставин, про що Державна
судова адміністрація України та
Міністерство закордонних справ України
надсилають відомості до
Антитерористичного центру при Службі
безпеки України.
У зв’язку з цим положення законопроекту
щодо прийняття Головою СБУ рішення про
включення/виключення організації (групи) до/з
Переліку є недоцільними.
-19- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац тринадцятий частини 2 Розділу І
проекту виключити.
Пропонується встановити, що
включення/виключення організації (групи)
до/з Переліку має відбуватись на підставі
відомостей, які сформовані міжнародними
організаціями, членом яких є Україна, та
відповідних рішень уповноважених на те
органів без будь-яких додаткових процедур.
-20- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано 24 Державна судова адміністрація України
протягом п’яти робочих днів забезпечує
надсилання до Антитерористичного центру
при Службі безпеки України електронної
копії судового рішення, яке набрало законної
сили, у якому наявні відомості щодо
організації, групи, визнаної у рішенні суду
терористичною.Державна судова адміністрація України
протягом п’яти робочих днів забезпечує
надсилання до Антитерористичного центру
при Службі безпеки України електронної
копії судового рішення, яке набрало законної
сили, у якому наявні відомості щодо
організації (групи) визнаної у рішенні суду
терористичною.Державна судова адміністрація України
протягом п’яти робочих днів забезпечує
надсилання до Антитерористичного центру
при Службі безпеки України електронної
копії судового рішення, яке набрало
законної сили, в якому наявні відомості
щодо організації (групи), визнаної
рішенням суду терористичною.
-21- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано 25 Міністерство закордонних справ України
забезпечує надсилання до
Антитерористичного центру при Службі
безпеки України відомостей, сформованих
міжнародними організаціями, членом яких є
Україна, про визнання організації, групи
терористичною або пов’язаною з
терористичними організаціями, групами або
терористами; судових рішень, рішень інших
компетентних органів іноземних держав про
визнання організації, групи терористичною
або пов’язаною з терористичними
організаціями, групами чи терористами, які
визнаються Україною відповідно до
міжнародних договорів України, протягом
п’яти робочих днів з дня отримання таких
відомостей (судових рішень).Міністерство закордонних справ України
забезпечує надсилання до
Антитерористичного центру при Службі
безпеки України відомостей, сформованих
міжнародними організаціями, членом яких є
Україна, про визнання організації (групи)
терористичною або пов’язаною з
терористичними організаціями, групами або
терористами; судових рішень, рішень інших
компетентних органів іноземних держав про
визнання організації (групи) терористичною
або пов’язаною з терористичними
організаціями, групами чи терористами, які
визнаються Україною відповідно до
міжнародних договорів України, протягом
п’яти робочих днів з дня отримання таких
відомостей (судових рішень).Міністерство закордонних справ України
забезпечує надсилання до
Антитерористичного центру при Службі
безпеки України відомостей, сформованих
міжнародними організаціями, членом яких є
Україна, про визнання організації (групи)
терористичною або пов’язаною з
терористичними організаціями (групами) чи
терористами; судових рішень, рішень інших
компетентних органів іноземних держав про
визнання організації (групи)
терористичною або пов’язаною з
терористичними організаціями (групами) чи
терористами, які визнаються Україною
відповідно до міжнародних договорів
України, протягом п’яти робочих днів з дня
отримання таких відомостей (судових
рішень).
-22- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 26 Рішення про включення або виключення
організації (групи) до/з Переліку може бути
оскаржено в судовому порядку.2. Абзац шістнадцятий пункту 2 Розділу І
законопроекту замінити абзацами такого
змісту: Включення/виключення організації
(групи) до/з Переліку здійснюється
Антитерористичним центром при Службі
безпеки України:
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«Виключення організації (групи) з
Переліку здійснюється Головою Служби
безпеки України або особою, яка виконує його
обов’язки, або уповноваженим заступником
протягом трьох робочих днів, з дня їх
отримання.
Факт включення/виключення організації
(групи) до/з Переліку може бути оскаржено в
судовому порядку.».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
визначити, що виключення організації (групи)
з Переліку здійснюється Головою Служби
безпеки України або особою, яка виконує його
обов’язки, або уповноваженим заступником
протягом трьох робочих днів, з дня їх
отримання.
А також те, що факт
включення/виключення організації (групи)
до/з Переліку може бути оскаржено в
судовому порядку.
Адже знову наголошую на очевидності
того, що включення або виключення
організації (групи) до або з Переліку
терористичних організацій (груп) має
відбуватись на підставі відомостей, які
сформовані міжнародними організаціями,
членом яких є Україна, та відповідних рішень
уповноважених на те органів без будь-яких
додаткових процедур, таких як прийняття
такого рішення Головою СБУ або особою, яка
виконує його обов’язки, або уповноваженим
заступником.
Також хочу звернути увагу, що врахування
цієї поправки дозволить узгодити між собою
тексти проекту закону і порівняльної таблиці
до нього, адже у тексті законопроекту
відсутня норма з порівняльної таблиці щодо
терміну, в який має здійснюватися
виключення організації (групи) з переліку
терористичних організацій (груп), за
наявності відповідних підстав.протягом 15 робочих днів на підставі
висновку Антитерористичного центру
при Службі безпеки України,
погодженого із заінтересованими
органами державної влади та
розвідувальними органами України, про
наявність загроз національній безпеці
України та підстав, зазначених у пункті 1,
підпункті “а” пункту 2 частини четвертої
цієї статті, або відомостей про зміну цих
підстав;
протягом трьох робочих днів з дня
отримання відомостей, що містять
підстави, зазначені в частині четвертій
цієї статті, або відомостей про зміну цих
підстав у випадках, передбачених
підпунктами “б” і “в” пункту 2 частини
четвертої цієї статті.
Дії або бездіяльність щодо
включення/виключення організації
(групи) до/з Переліку може бути
оскаржено в судовому порядку.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-23- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Відхилено
Абзац шістнадцятий пункту 2 розділу І
законопроекту викласти у наступній редакції:
“Включення або виключення організації
(групи) до/з Переліку може бути оскаржено в
судовому порядку.”
-24- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.
Івченко В. Є. (р.к. №185), Н.д. Фріз І. В. (р.к.
№198)Враховано частково
Включення/виключення організації
(групи) до/з Переліку здійснюється
Антитерористичним центром при Службі
безпеки України протягом трьох робочих
днів, з дня отримання відомостей, що містять
підстави, зазначені в частині четвертій цієї
статті або відомостей про зміну цих підстав.
Обґрунтування
Нова редакція підготовлена з огляду на
поправку зазначену у пункті 1 та на підставі
того, що на СБУ покладається обов’язок
забезпечувати формування і ведення переліку
терористичних організацій (груп) та з
Антитерористичний центром при Службі
безпеки України.
Дії або бездіяльність щодо
включення/виключення організації (групи)
до/з Переліку може бути оскаржено в
судовому порядку.
Обґрунтування
Поправка підготовлена з урахуванням
вищезазначених правок та з метою
приведення у відповідність до термінології
Кодексу адміністративного судочинства
України.
-25- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.
Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.
Герасименко І. Л. (р.к. №268), Н.д.
Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Касай Г.
О. (р.к. №280), Н.д. Ковальов О. І. (р.к.
№262), Н.д. Костенко Р. В. (р.к. №221), Н.д. Враховано
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Мисягін Ю. М. (р.к. №243), Н.д. Парубій А.
В. (р.к. №187), Н.д. Припутень Д. С. (р.к.
№97), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д.
Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Фріз І. В.
(р.к. №198), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68),
Н.д. Чернєв Є. В. (р.к. №26)
Абзац шістнадцятий пункту 2 розділу І
законопроекту замінити абзацами такого
змісту:
«Включення/виключення організації
(групи) до/з Переліку здійснюється
Антитерористичним центром при Службі
безпеки України:
протягом 15 робочих днів на підставі
висновку Антитерористичного центру при
Службі безпеки України, погодженого із
заінтересованими органами державної влади