Проєкт Закону про внесення змін до пункту 8 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України щодо оподаткування за нульовою ставкою податку на додану вартість товарів та послуг, які безпосередньо виготовляються підприємствами та організаціями громадських об’єднань осіб з інвалідністю

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 12078

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 26 листопада

2024 року (протокол № 207) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до пункту 8 підрозділу 2 розділу XX Податкового

кодексу України щодо оподаткування за нульовою ставкою податку на додану

вартість товарів та послуг, які безпосередньо виготовляються підприємствами та

організаціями громадських об’єднань осіб з інвалідністю» (реєстр. № 12078 від

30.09.2024), поданий народними депутатами України Разумковим Д.О.,

Войцехівським В.О. та іншими.

Законопроектом пропонується з 1 січня 2025 року продовжити оподаткування

за нульовою ставкою податку на додану вартість /далі – ПДВ/ постачання товарів і

послуг, що безпосередньо виготовляються визначеними підприємствами та

організаціями громадських організацій осіб з інвалідністю, на період дії воєнного

стану в Україні, введеного 24.02.2022, та включно до 31 грудня року, що слідує за

роком, в якому його припинено або скасовано /згідно з чинною нормою відповідна

податкова пільга діє до 01.01.2025/.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що:

запропоноване продовження дії пільгового режиму оподаткування в

подальшому буде призводити до відшкодування ПДВ з бюджету за операціями, які

мають обкладатися ПДВ на загальних підставах, тобто доходна частина бюджету

фактично, окрім недонадходження ПДВ, зменшиться за рахунок бюджетного

відшкодування;

за інформацією з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного

відшкодування ПДВ підприємствами та організаціями громадських об’єднань осіб з

інвалідністю заявлено до бюджетного відшкодування ПДВ за 2021 р. 1 млрд грн, за

2022 р. – 1,3 млрд грн, за 2023 р. – понад 1 млрд грн, за І півріччя 2024 р. – 0,4 млрд

грн, водночас, неузгоджені суми ПДВ, заявлені до бюджетного відшкодування, що

оскаржуються, становили за 2021 р. – 4 % загальної суми, заявленої до

відшкодування, за 2022 р. – 14 %, за 2023 р. –37 %, за І півріччя 2024 р. – 22 %;

існує ризик формування окремими платниками податку, які застосовують

відповідну податкову норму, сумнівного податкового кредиту та відповідно

неправомірно заявленого бюджетного відшкодування ПДВ.

Загалом Мінфін законопроект не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом ( з

1 січня 2025 року) не узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного

кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники

бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного

кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету загалом від ПДВ). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА