Пропозиції Президента України до Закону про внесення змін до деяких законів України щодо створення і функціонування Єдиного державного реєстру військовослужбовців та удосконалення порядку ведення військового обліку

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12066

про внесення змін до деяких законів України щодо створення і функціонування Єдиного державного реєстру

військовослужбовців та удосконалення порядку ведення військового обліку

Автор(и): Народні депутати України Федієнко О. П., Завітневич О. М.,

Здебський Ю. В., Ватрас В. А., Мезенцева-Федоренко М. С.,

Клочко А. А., Богуцька Є. П., Шуляк О. О., Задорожній М. М.,

Перебийніс М. В., Торохтій Б. Г., Піпа Н. Р., Горобець О. С.,

Тищенко М. М., Мисягін Ю. М., Устінова О. Ю., Лозинський Р.

М., Кравчук Є. М., Вірастюк В. Я., Арсенюк О. О., Горбенко Р.

О., Ткаченко М. М., Фролов П. В., Козир С. В., Третьякова Г. М.,

Швець С. Ф., Кузнєцов О. О., Безугла М. В.(Повторний розгляд з

пропозиціями Президента

України - повторний

розгляд комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань національної безпеки, оборони та розвідки

Дата розгляду в комітеті: 12.06.2025

№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Президент України Враховано 3 Про внесення змін до деяких законів

України щодо створення і функціонування

Єдиного державного реєстру

військовослужбовців та удосконалення

порядку ведення військового облікуПередбачений Законом підхід щодо

обробки в Реєстрі військовослужбовців даних

щодо усіх військовослужбовців протирічить

вимогам законів України "Про

інформацію","Про доступ до публічної

інформації", "Про державну таємницю", "Про

розвідку", не забезпечує встановлення та

дотримання відповідного правового режиму

захисту, передбаченого законодавством

України щодо розвідувальної та державної

таємниці, створює реальні ризики для

можливості витоку таємної інформації щодо

особового складу Служби безпеки України та

розвідувальних органів України і як наслідок,

завдання шкоди національній безпеці

України, а також стану захищеності сил і

засобів контррозвідки та розвідки і Пропозицію враховано

у тексті Закону, зокрема в

21, 22, 23, 24, 26, 43, 57,

71, 72 рядках таблиці.Про внесення змін до деяких законів

України щодо створення і функціонування

Державного реєстру військовослужбовців

та удосконалення порядку ведення

військового обліку

2№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

можливості здійснення ними відповідної

діяльності в інтересах забезпечення

національної безпеки та оборони України.

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є

:Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є :

5 I. Внести зміни до таких законів України: I. Внести зміни до таких законів України:

6 1. У частині п’ятій статті 24² Основ

законодавства України про охорону здоров’я

(Відомості Верховної Ради України, 1993 р.,

№ 4, ст. 19 із наступними змінами): 1. У частині п’ятій статті 24² Основ

законодавства України про охорону

здоров’я (Відомості Верховної Ради

України, 1993 р., № 4, ст. 19 із наступними

змінами):

7 в абзаці першому слова "Державного

реєстру фізичних осіб – платників податків"

замінити словами "Державного реєстру

фізичних осіб – платників податків, Єдиного

державного реєстру призовників,

військовозобов’язаних та резервістів"; в абзаці першому слова "Державного

реєстру фізичних осіб – платників податків"

замінити словами "Державного реєстру

фізичних осіб – платників податків, Єдиного

державного реєстру призовників,

військовозобов’язаних та резервістів";

8 в абзаці десятому слова "громадян та

Державним реєстром фізичних осіб –

платників податків" замінити словами

"громадян, Державним реєстром фізичних

осіб – платників податків, Єдиним державним

реєстром призовників, військовозобов’язаних

та резервістів";в абзаці десятому слова "громадян та

Державним реєстром фізичних осіб –

платників податків" замінити словами

"громадян, Державним реєстром фізичних

осіб – платників податків, Єдиним

державним реєстром призовників,

військовозобов’язаних та резервістів";

9 абзац одинадцятий викласти в такій

редакції:абзац одинадцятий викласти в такій

редакції:

10 "Під час інформаційної взаємодії,

передбаченої цією частиною, доступ до

медичної інформації щодо пацієнта не

допускається, крім випадку отримання у

порядку електронної інформаційної взаємодії

Міністерством оборони України інформації

про результати медичних оглядів, що

проводяться з метою визначення придатності

осіб до виконання військового обов’язку для

внесення до Єдиного державного реєстру

призовників, військовозобов’язаних та

резервістів з метою забезпечення

національної безпеки та оборони"."Під час інформаційної взаємодії,

передбаченої цією частиною, доступ до

медичної інформації щодо пацієнта не

допускається, крім випадку отримання у

порядку електронної інформаційної

взаємодії Міністерством оборони України

інформації про результати медичних

оглядів, що проводяться з метою визначення

придатності осіб до виконання військового

обов’язку для внесення до Єдиного

державного реєстру призовників,

військовозобов’язаних та резервістів з

метою забезпечення національної безпеки та

оборони".

3№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

11 2. У Законі України "Про оборону

України" (Відомості Верховної Ради України,

2000 р., № 49, ст. 420 із наступними змінами): 2. У Законі України "Про оборону

України" (Відомості Верховної Ради

України, 2000 р., № 49, ст. 420 із наступними

змінами):

12 1) у частині другій статті 10: 1) у частині другій статті 10:

13 абзац двадцятий викласти в такій редакції: абзац двадцятий викласти в такій

редакції:

14 "у порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України, формує державну політику

у сфері оборони щодо цифрового розвитку,

цифрових інновацій, технологій у сфері

оборони, розробляє та затверджує галузеві

та/або цільові профілі безпеки для

інформаційних, електронних комунікаційних

та інформаційно-комунікаційних систем,

власником (розпорядником) яких є

Міністерство оборони України та/або Збройні

Сили України";"у порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України, формує державну

політику у сфері оборони щодо цифрового

розвитку, цифрових інновацій, технологій у

сфері оборони, розробляє та затверджує

галузеві та/або цільові профілі безпеки для

інформаційних, електронних

комунікаційних та інформаційно-

комунікаційних систем, власником

(розпорядником) яких є Міністерство

оборони України та/або Збройні Сили

України";

15 доповнити новим абзацом такого змісту: доповнити новим абзацом такого змісту:

16 "здійснює в установленому порядку

повноваження власника, держателя,

адміністратора, розпорядника інформаційних,

електронних комунікаційних та

інформаційно-комунікаційних систем, інших

інформаційних ресурсів, допущених до

експлуатації (прийнятих на озброєння) у

Збройних Силах України";"здійснює в установленому порядку

повноваження власника, держателя,

адміністратора, розпорядника

інформаційних, електронних

комунікаційних та інформаційно-

комунікаційних систем, інших

інформаційних ресурсів, допущених до

експлуатації (прийнятих на озброєння) у

Збройних Силах України";

17 2) частину третю статті 11 після абзацу

двадцять третього доповнити новим абзацом

такого змісту: 2) частину третю статті 11 після абзацу

двадцять третього доповнити новим

абзацом такого змісту:

18 "реалізує державну політику у сфері

оборони щодо організації впровадження і

застосування інформаційних, електронних

комунікаційних та інформаційно-

комунікаційних систем, допущених до

експлуатації (прийнятих на озброєння) у

Збройних Силах України"."реалізує державну політику у сфері

оборони щодо організації впровадження і

застосування інформаційних, електронних

комунікаційних та інформаційно-

комунікаційних систем, допущених до

експлуатації (прийнятих на озброєння) у

Збройних Силах України".

19 У зв’язку з цим абзац двадцять четвертий

вважати абзацом двадцять п’ятим. У зв’язку з цим абзац двадцять четвертий

вважати абзацом двадцять п’ятим.

4№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

20 3. Закон України "Про військовий

обов’язок і військову службу" (Відомості

Верховної Ради України, 2006 р., № 38, ст. 324

із наступними змінами) доповнити статтею

25¹ такого змісту:3. Закон України "Про військовий

обов’язок і військову службу" (Відомості

Верховної Ради України, 2006 р., № 38, ст.

324 із наступними змінами) доповнити

статтею 25¹ такого змісту:

21 "Стаття 25¹. Єдиний державний реєстр

військовослужбовців "Стаття 25¹. Державний реєстр

військовослужбовців

22 1. Єдиний державний реєстр

військовослужбовців (далі – Реєстр

військовослужбовців) – це інформаційно-

комунікаційна система, призначена для

забезпечення збирання, зберігання,

накопичення, актуалізації, обліку, обробки,

захисту, знеособлення та гарантування

унікальності записів даних про

військовослужбовців. 1. Державний реєстр

військовослужбовців (далі – Реєстр

військовослужбовців) – це інформаційно-

комунікаційна система, призначена для

забезпечення збирання, зберігання,

накопичення, актуалізації, обліку, обробки,

захисту, знеособлення та гарантування

унікальності записів даних про

військовослужбовців Збройних Сил

України та військовослужбовців

Державної спеціальної служби

транспорту.

23 Збирання, зберігання, накопичення,

актуалізація, облік, обробка, захист даних про

військовослужбовців здійснюються

відповідно до Порядку ведення Єдиного

державного реєстру військовослужбовців, що

затверджується Кабінетом Міністрів України.Збирання, зберігання, накопичення,

актуалізація, облік, обробка, захист даних

про військовослужбовців здійснюються

відповідно до Порядку ведення Державного

реєстру військовослужбовців, що

затверджується Кабінетом Міністрів

України.

24 Збирання, зберігання, накопичення,

актуалізація, облік, обробка, захист,

знеособлення та гарантування унікальності

записів у Реєстрі військовослужбовців

стосовно осіб, які займають (займали) посади

у Службі безпеки України, розвідувальних

органах України, здійснюються в порядку та у

спосіб, що унеможливлює розкриття

інформації про належність зазначених осіб до

таких органів.

25 2. Метою створення Реєстру

військовослужбовців є:2. Метою створення Реєстру

військовослужбовців є:

26 1) створення єдиної бази даних про

військовослужбовців;1) створення єдиної бази даних про

військовослужбовців Збройних Сил

України та Державної спеціальної служби

транспорту;

5№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

27 2) автоматичне присвоєння єдиного

унікального електронного ідентифікатора для

однозначної ідентифікації

військовослужбовця та використання в

інформаційно-комунікаційних системах,

зокрема на Державному вебпорталі

електронних публічних послуг у сфері

національної безпеки і оборони, а також для

надання публічних (електронних публічних)

послуг військовослужбовцям та членам їх

сімей, особливості надання яких у сфері

національної безпеки і оборони визначені

окремим законом.2) автоматичне присвоєння єдиного

унікального електронного ідентифікатора

для однозначної ідентифікації

військовослужбовця та використання в

інформаційно-комунікаційних системах,

зокрема на Державному вебпорталі

електронних публічних послуг у сфері

національної безпеки і оборони, а також для

надання публічних (електронних публічних)

послуг військовослужбовцям та членам їх

сімей, особливості надання яких у сфері

національної безпеки і оборони визначені

окремим законом.

28 3. Ведення Реєстру військовослужбовців

здійснюється державною мовою.3. Ведення Реєстру військовослужбовців

здійснюється державною мовою.

29 4. Держателем Реєстру

військовослужбовців є Міністерство оборони

України. Повноваження адміністратора

Реєстру військовослужбовців здійснює

держатель Реєстру військовослужбовців.4. Держателем Реєстру

військовослужбовців є Міністерство

оборони України. Повноваження

адміністратора Реєстру

військовослужбовців здійснює держатель

Реєстру військовослужбовців.

30 5. Держатель Реєстру

військовослужбовців: 5. Держатель Реєстру

військовослужбовців:

31 1) забезпечує формування та реалізацію

державної політики у сфері ведення та

функціонування Реєстру

військовослужбовців;1) забезпечує формування та реалізацію

державної політики у сфері ведення та

функціонування Реєстру

військовослужбовців;

32 2) вносить на розгляд Кабінету Міністрів

України пропозиції щодо формування та

реалізації державної політики у сфері ведення

та функціонування Реєстру

військовослужбовців;2) вносить на розгляд Кабінету Міністрів

України пропозиції щодо формування та

реалізації державної політики у сфері

ведення та функціонування Реєстру

військовослужбовців;

33 3) забезпечує створення, функціонування

та ведення Реєстру військовослужбовців;3) забезпечує створення, функціонування

та ведення Реєстру військовослужбовців;

34 4) забезпечує проведення верифікації,

аналізу та валідації інформації про об’єкти

Реєстру військовослужбовців органами

ведення Реєстру військовослужбовців у

порядку, встановленому Кабінетом Міністрів

України;4) забезпечує проведення верифікації,

аналізу та валідації інформації про об’єкти

Реєстру військовослужбовців органами

ведення Реєстру військовослужбовців у

порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України;

35 5) організовує електронну інформаційну

взаємодію Реєстру військовослужбовців з 5) організовує електронну інформаційну

взаємодію Реєстру військовослужбовців з

6№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

іншими інформаційно-комунікаційними

системами, реєстрами (у тому числі

публічними реєстрами);іншими інформаційно-комунікаційними

системами, реєстрами (у тому числі

публічними реєстрами);

36 6) здійснює інші повноваження,

передбачені цим Законом та Законом України

"Про публічні електронні реєстри".6) здійснює інші повноваження,

передбачені цим Законом та Законом

України "Про публічні електронні реєстри".

37 6. Адміністратор Реєстру

військовослужбовців: 6. Адміністратор Реєстру

військовослужбовців:

38 1) здійснює заходи із створення,

впровадження, ведення та адміністрування

Реєстру військовослужбовців;1) здійснює заходи із створення,

впровадження, ведення та адміністрування

Реєстру військовослужбовців;

39 2) здійснює технічні та технологічні заходи

для забезпечення функціонування Реєстру

військовослужбовців, забезпечення хостингу,

обслуговування технічного комплексу

Реєстру військовослужбовців;2) здійснює технічні та технологічні

заходи для забезпечення функціонування

Реєстру військовослужбовців, забезпечення

хостингу, обслуговування технічного

комплексу Реєстру військовослужбовців;

40 3) здійснює заходи із створення,

модифікації, впровадження та супроводу

програмного забезпечення Реєстру

військовослужбовців;3) здійснює заходи із створення,

модифікації, впровадження та супроводу

програмного забезпечення Реєстру

військовослужбовців;

41 4) забезпечує зберігання та захист Реєстру

військовослужбовців, зокрема реєстрових

даних та іншої інформації;4) забезпечує зберігання та захист

Реєстру військовослужбовців, зокрема

реєстрових даних та іншої інформації;

42 5) здійснює інші повноваження,

передбачені цим Законом та Законом України

"Про публічні електронні реєстри".5) здійснює інші повноваження,

передбачені цим Законом та Законом

України "Про публічні електронні реєстри".

43 7. Об’єктами Реєстру військовослужбовців

є дані про військовослужбовців. До набору

реєстрових даних про об’єкти Реєстру

військовослужбовців включається така

інформація про військовослужбовця:7. Об’єктами Реєстру

військовослужбовців є дані про

військовослужбовців Збройних Сил

України та Державної спеціальної служби

транспорту. До набору реєстрових даних

про об’єкти Реєстру військовослужбовців

включається така інформація про

військовослужбовця:

44 1) прізвище; 1) прізвище;

45 2) власне ім’я (усі власні імена); 2) власне ім’я (усі власні імена);

46 3) по батькові (за наявності); 3) по батькові (за наявності);

47 4) cтать; 4) cтать;

48 5) дата народження; 5) дата народження;

7№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-2- Президент України Враховано 49 6) відцифрований образ обличчя;

Такий підхід також не узгоджується із

визначеними статтею 3 Закону України "Про

публічні електронні реєстри" засадами

діяльності у сфері реєстрів, відповідно до яких

діяльність у сфері публічних електронних

реєстрів базується, зокрема, на таких

основних принципах, як: єдність методології

створення, ведення, адміністрування,

реєстрації, взаємодії та припинення реєстрів;

гарантування державою та держателями

об'єктивності, актуальності, достовірності,

повноти та захищеності реєстрових даних та

реєстрової інформації від несанкціонованих

змін; захист реєстрових даних та реєстрової

інформації (у тому числі персональних даних)

від несанкціонованого доступу.Пропозицію враховано

у тексті Закону, зокрема в

49, 51, 53 рядках таблиці.

50 7) реєстраційний номер облікової картки

платника податків або серія та номер паспорта

(для фізичних осіб, які через свої релігійні

переконання відмовилися від прийняття

реєстраційного номера облікової картки

платника податків, повідомили про це

відповідний контролюючий орган і мають

відмітку в паспорті про право здійснювати

платежі за серією та номером паспорта);6) реєстраційний номер облікової картки

платника податків або серія та номер

паспорта (для фізичних осіб, які через свої

релігійні переконання відмовилися від

прийняття реєстраційного номера облікової

картки платника податків, повідомили про

це відповідний контролюючий орган і

мають відмітку в паспорті про право

здійснювати платежі за серією та номером

паспорта);

51 8) унікальний номер запису в Єдиному

державному демографічному реєстрі (за

наявності);

-3- Президент України Враховано 52 9) сімейний стан та відомості про членів

сім’ї; Законом не визначено зміст і обсяг

інформації (даних) про членів сім'ї

військовослужбовця, які підлягатимуть

внесенню до Реєстру військовослужбовців.Пропозицію враховано

у тексті Закону, зокрема в

52, 54, 56, 59 рядках

таблиці.

53 10) відомості про видані військово-

облікові документи (за наявності);7) відомості про видані військово-

облікові документи (номер документа,

серія і дата видачі);

54 11) статус військовослужбовця;

8№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

55 12) унікальний електронний

ідентифікатор. 8) унікальний електронний

ідентифікатор.

56 Реєстр військовослужбовців містить також

службові відомості, у тому числі відомості, на

підставі яких відомості про

військовослужбовця включено до Реєстру

військовослужбовців, а також про органи

ведення Реєстру військовослужбовців або

суб’єктів інформаційної взаємодії, якими

внесено такі відомості. Зміст та обсяг

інформації, зазначеної в цій частині,

визначаються в Порядку ведення Єдиного

державного реєстру військовослужбовців.

57 8. Для створення та ведення Реєстру

військовослужбовців інформація, визначена

частиною сьомою цієї статті, отримується

шляхом електронної інформаційної взаємодії

Реєстру військовослужбовців з Єдиним

державним реєстром призовників,

військовозобов’язаних та резервістів та

іншими інформаційно-комунікаційними

системами, володільцем яких є Міністерство

оборони України, Міністерство внутрішніх

справ України, Служба безпеки України,

Державна служба спеціального зв’язку та

захисту інформації України, центральні

органи виконавчої влади, які відповідно до

закону здійснюють керівництво військовими

формуваннями, розвідувальні органи

України, правоохоронні органи спеціального

призначення. Порядок отримання такої

інформації визначається Порядком ведення

Єдиного державного реєстру

військовослужбовців.8. Для створення та ведення Реєстру

військовослужбовців інформація, визначена

частиною сьомою цієї статті, отримується

шляхом електронної інформаційної

взаємодії Реєстру військовослужбовців з

Єдиним державним реєстром призовників,

військовозобов’язаних та резервістів та

іншими інформаційно- комунікаційними

системами, володільцем яких є

Міністерство оборони України.

Інша інформація про

військовослужбовців, зокрема

відцифрований образ обличчя, може

отримуватися Реєстром шляхом

електронної інформаційної взаємодії з

інформаційно- комунікаційними