Проєкт Закону про внесення змін до статті 38 Закону України "Про виконавче провадження" щодо зупинення виконавчого провадження за заявою військовослужбовця

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 12070 від 25.09.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 38 Закону України

«Про виконавче провадження» щодо зупинення виконавчого провадження за

заявою військовослужбовця (реєстр. № 12070 від 25.09.2024), поданий

народними депутатами України Гнатенком В. С. та Морозом В. В., і

повідомляється наступне.

Законопроектом запропоновано розширити перелік категорій

військовослужбовців щодо яких зупиняються виконавчі дії (зокрема під час

воєнного стану), встановивши, що виконавче провадження зупиняється

виконавцем у разі надходження заяви від військовослужбовця Збройних Сил

України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань,

який є стороною виконавчого провадження, на строк проходження військової

служби (у період воєнного стану) та до 6 місяців від дня звільнення особи з

військової служби, а у випадку перебування військовослужбовця на лікуванні

(реабілітації) понад визначений цією нормою строк, зупинення виконавчого

провадження припиняється через 30 календарних днів з моменту закінчення

лікування (реабілітації).

Варто зазначити, що статтею 27 Закону України «Про виконавче

провадження» визначено, що за примусове виконання рішення органами

державної виконавчої служби справляється виконавчий збір, який зараховується

до державного бюджету /у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому

стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі

стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів/.

Відповідно до положень Бюджетного кодексу України виконавчий збір,

стягнутий органами державної виконавчої служби, зараховується в рівних

частинах до загального та спеціального фондів державного бюджету

/стаття 29/, при цьому кошти, зараховані до спеціального фонду

2спрямовуються на здійснення витрат, пов’язаних з організацією і проведенням

виконавчих дій та виплату винагороди державним виконавцям /стаття 30/.

Відтак, реалізація такої законодавчої ініціативи може призвести до

зменшення надходжень до загального та спеціального фондів державного

бюджету від виконавчого збору у період дії воєнного стану. В свою чергу,

зменшення надходжень до спеціального фонду державного бюджету зумовить,

відповідно, зменшення видатків спеціального фонду державного бюджету та

потребуватиме додаткових витрат загального фонду державного бюджету на

виконання вищевказаних завдань та забезпечення діяльності органів державної

виконавчої служби /у зв’язку із неможливістю проведення таких видатків за

спеціальним фондом через недонадходження до нього/.

У експертному висновку Міністерства фінансів України /далі – Мінфін/ до

законопроекту зазначається, що його реалізація спричинить відтермінування

сплати виконавчого збору, що може призвести до зменшення надходжень до

державного бюджету у період дії воєнного стану та зазначає про необхідність

надання фінансово-економічного обґрунтування.

Слід зауважити, що згідно з вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету,

суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), при цьому, якщо такі зміни

показників бюджету передбачають зменшення надходжень бюджету та/або

збільшення витрат бюджету, то належить подати пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, про

що також зауважив Мінфін.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України,

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію

не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці Закони України або

їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу

норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 38 Закону України «Про виконавче

провадження» щодо зупинення виконавчого провадження за заявою

3військовослужбовця (реєстр. № 12070 від 25.09.2024), поданий народними

депутатами України Гнатенком В. С. та Морозом В. В., матиме вплив на

показники бюджету (зумовить зменшення надходжень до загального та

спеціального фондів державного бюджету, відповідно, витрат державного

бюджету за спеціальним фондом, що в свою чергу потребуватиме збільшення

видатків загального фонду державного бюджету для організації і проведення

виконавчих дій та забезпечення діяльності органів державної виконавчої служби

на період дії воєнного стану). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА