Тип: Звичайний
№ 12047
Дата: 20 вересня 2024 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань бюджету
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
Комітет Верховної Ради України
з питань національної безпеки,
оборони та розвідки
Про розгляд законопроекту
за реєстр. № 12047 від 20.09.2024
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
25 березня 2025 року (протокол №214) відповідно до статей 27 і 109
Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України
розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 16 Закону
України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей" щодо деяких питань набуття права на отримання одноразової грошової
допомоги (реєстр. № 12047 від 20.09.2024 р.), поданий народними депутатами
України Ковальовим О.І., Славицькою А.К. та іншими, і повідомляється
наступне.
Законопроектом пропонується внести зміни до частини другої статті 16
Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей» (далі - Закон) та виключити граничні строки для призначення
одноразової грошової допомоги у разі:
- загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов’язків
військової служби або внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням ним
обов’язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової
служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва,
захворювання, пов’язаних з виконанням обов’язків військової служби /згідно
з чинною редакцією пункту 1 частини другої статті 16 цього Закону виплата
одноразової грошової допомоги у таких випадках здійснюється у разі, якщо
смерть настала протягом року після звільнення особи з військової служби/;
- смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним
військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що
мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи,
звільненої з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення,
контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов’язаних з
проходженням військової служби /згідно з чинною редакцією пункту 2
частини другої статті 16 цього Закону виплата одноразової грошової
допомоги у таких випадках здійснюється у разі, якщо смерть настала
протягом року після звільнення особи з військової служби/.
Міністерство фінансів України (далі - Мінфін) у експертному висновку
до цього законопроекту /копія додається/, зазначає про непідтримку положень
законопроекту, як такого, що призведе до розбалансування державного
бюджету, при цьому зауважується, зокрема, про таке:
- реалізація положень законопроекту матиме вплив на показники
державного бюджету, зокрема, потребуватиме значних додаткових видатків
державного бюджету для Міністерства оборони України та інших силових
структур на виплату одноразової грошової допомоги у разі смерті осіб,
звільнених з військової служби у минулі роки, що призведе до суттєвого
розширення кола отримувачів такої допомоги;
- із запровадженням воєнного стану в Україні та оголошенням загальної
мобілізації пріоритетними напрямами фінансування з державного бюджету
визначено видатки на безпеку і оборону, заходи правового режиму воєнного
стану, а також інші нагальні потреби держави, спричинені
широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України;
- відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу
України (далі - Кодекс) та статті 91 Регламенту Верховної Ради України
авторам законопроекту належить надати фінансово-економічне обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів
України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових
надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте,
відповідні матеріали у супровідних документах до цього законопроекту
відсутні. Про невиконання вказаних вимог зауважено також Мінфіном;
- положення законопроекту не враховують окремих положень
Конституції України, Бюджетного кодексу України, а також рішень
Конституційного Суду від 26.12.2011 №20- рп/2011, від 25.01.2012 №3-
рп/2012, від 27.11.2008 №26- рп/2008;
- питання подальшого посилення соціального захисту
військовослужбовців та членів їхніх сімей має опрацьовуватися комплексно, з
урахуванням фінансових можливостей держави, необхідності першочергового
фінансування в умовах воєнного стану потреб сектору безпеки і оборони,
пов’язаних із відсіччю збройної агресії російської федерації, а також з
урахуванням необхідності реалізації норм вже прийнятих законів України.
Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони України
або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують
надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не
пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше
початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або їх
окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –
вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за
плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього
Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в
умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із
загальної мобілізації.
За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону
України про внесення змін до статті 16 Закону України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо деяких питань
набуття права на отримання одноразової грошової допомоги (реєстр. № 12047
від 20.09.2024 р.), поданий народними депутатами України Ковальовим О.І.,
Славицькою А.К. та іншими, матиме вплив на показники державного бюджету
(потребуватиме додаткових видатків державного бюджету для
Міністерства оборони України та інших силових структур). У разі прийняття
відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої
статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22
розділу VI цього Кодексу).
Додаток: на 5 арк.
Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА