Тип: Звичайний
№ 12048
Дата: 20 вересня 2024 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань бюджету
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
Комітет Верховної Ради України
з питань національної безпеки,
оборони та розвідки
До розгляду законопроекту
за реєстр. № 12048 від 20.09.2024
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
25 березня 2025 року (протокол №214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного
кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект
Закону України про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо забезпечення права на
отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення
військовослужбовцям та членів їх сімей (реєстр. № 12048 від 20.09.2024 р.), поданий
народними депутатами України Ковальовим О.І., Славицькою А.К. та іншими, і
повідомляється наступне.
Законопроектом запропоновано внести зміни до абзацу першого пункту 9
статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та
членів їх сімей» та установити, що військовослужбовці, які перебувають на
квартирному обліку, у разі звільнення з військової служби в запас за станом здоров’я
або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років,
або у відставку, а також у зв’язку зі скороченням штатів чи проведенням інших
організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі,
залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного
житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для
отримання жиле приміщення, а в разі її розформування – у територіальних центрах
комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних
органах та користуються правом позачергового одержання житла або за їх бажанням
грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення.
Також змінами до абзацу другого пункту 9 статті 12 цього Закону запропоновано
встановити, що у разі смерті особи, звільненої з військової служби в запас або у
відставку на підставах, зазначених в абзаці першому цього пункту, яка відповідно до
законодавства мала право на першочергове (позачергове) одержання житла, її сім’я
зберігає право на одержання житла в тому самому порядку або за їх бажанням грошової
компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення.
У експертному висновку Міністерства фінансів України /далі - Мінфін/ до
законопроекту зазначається, що реалізація його положень може вплинути на
показники державного бюджету, зокрема, може потребувати додаткових видатків
державного бюджету для Міністерства оборони України, інших державних органів, які
здійснюють управління військовими формуваннями та правоохоронними органами
спеціального призначення, розвідувальних органів на виплату позачергово
військовослужбовцям, звільненим з військової служби в запас за станом здоров’я або
якщо вони на час звільнення мали вислугу військової служби не менше 20 років, або у
відставку, а також у зв’язку зі скороченням штатів чи проведенням інших
організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, а
також членам їхніх сімей у разі їх смерті, грошової компенсації за належне для
отримання жиле приміщення. Водночас Мінфіном зауважено про те, що у зв’язку з
відсутністю інформації стосовно чисельності осіб, які можуть скористатися правом на
виплату позачергово грошової компенсації за належне для отримання жиле
приміщення, обрахувати відповідний обсяг додаткових витрат з державного бюджету
неможливо.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного
кодексу України /далі - Кодекс/ та статті 91 Регламенту Верховної Ради України до
законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету суб’єктам
права законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України
щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для
досягнення збалансованості бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних
документах до цього законопроекту відсутні. На невиконання вказаних вимог
наголошено також у експертному висновку Мінфіну.
Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з дня, наступного за
днем його опублікування), не відповідає частині третій статті 27 Кодексу, якою
передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на показники
бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і
приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше
початку бюджетного періоду, що настає за плановим. Разом з тим, відповідно до
підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього
Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із
законом заходів із загальної мобілізації.
За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону України
про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей" щодо забезпечення права на отримання
грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення
військовослужбовцям та членів їх сімей (реєстр. № 12048 від 20.09.2024 р.), поданий
народними депутатами України Ковальовим О.І., Славицькою А.К. та іншими,
матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи видатки державного бюджету для
Міністерства оборони України, інших військових формувань та правоохоронних
органів). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із
законодавством.
Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА