Проєкт Закону про внесення змін до статті 22 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо забезпечення права застрахованої особи на отримання допомоги по безробіттю у випадках не внесення даних про її страховий стаж уповноваженим органом та інших порушень, що призводять до заниження страхового стажу

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та захисту

прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 11528-1 від 16.09.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

закону про внесення змін до статті 22 Закону України "Про загальнообов’язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо забезпечення права

застрахованої особи на отримання допомоги по безробіттю у випадках не внесення

даних про її страховий стаж уповноваженим органом та інших порушень, що

призводять до заниження страхового стажу (реєстр. № 11528-1 від 16.09.2024),

поданий народним депутатом України Третьяковою Г.М., і повідомляється

наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України "Про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"

пропонується надати право на отримання допомоги по безробіттю застрахованій

особі, яка має докази на підставі трудової книжки та/або інших офіційних

документів, що підтверджують її страховий стаж, який становить не менше семи

місяців протягом 12 місяців, що передували реєстрації як безробітної, незалежно від

того чи внесені/несвоєчасно внесені дані про такий страховий стаж до Державного

реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування /далі – Реєстр/

на час звернення особи /згідно з діючим законодавством право на отримання

допомоги по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані

особи, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи

як безробітної, становить не менше ніж сім місяців за даними Реєстру/. При

цьому, законодавчою ініціативою визначається, що у випадку несплати або

несвоєчасної сплати страхових внесків, виплата допомоги по безробіттю в повному

обсязі покладається на роботодавця.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до даного

законопроекту (копія висновку додається) зазначило, що реалізація проекту закону

не матиме впливу на показники державного бюджету, проте впливатиме на бюджет

Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття /далі- Фонд/, зокрема потребуватиме додаткових видатків

бюджету Фонду, визначити обсяг яких не має можливості у зв’язку з відсутністю

вихідних даних, а також висловило зауваження щодо суті положень законопроекту,

з урахуванням чого за узагальнюючим висновком не підтримує такий проект закону.

2Водночас варто відмітити, що прийняття рішень щодо виплати особам

допомоги по безробіттю без наявної інформації щодо сплати роботодавцями таких

осіб страхових внесків та внесення відповідних даних до Реєстру, які

потребуватимуть додаткових коштів з бюджету Фонду, поставить під загрозу вчасне

виконання вже покладених на цей Фонд функцій, а тому має здійснюватися з

урахуванням фінансових можливостей Фонду, при цьому розрахунки щодо впливу

законопроекту на показники бюджету Фонду на відповідний рік і пропозиції щодо

джерел покриття додаткових видатків відсутні. При цьому, у разі відсутності в

бюджеті Фонду реальних джерел покриття додаткових витрат на вказану мету,

запровадження передбачених законопроектом положень може вплинути на

показники державного бюджету в частині надання фінансової допомоги Фонду.

Згідно з вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту законодавчої ініціативи

належить надати фінансово-економічне обґрунтування до законопроекту

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте відповідні матеріали

відсутні у супровідних документах до законопроекту.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України,

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці Закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до статті 22 Закону України "Про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування на випадок безробіття" щодо забезпечення права

застрахованої особи на отримання допомоги по безробіттю у випадках не внесення

даних про її страховий стаж уповноваженим органом та інших порушень, що

призводять до заниження страхового стажу (реєстр. № 11528-1 від 16.09.2024),

поданий народним депутатом України Третьяковою Г.М., матиме вплив на

показники бюджету (збільшуючи видатки Фонду загальнообов’язкового

державного соціального страхування України на випадок безробіття та може

потребувати додаткових витрат державного бюджету для надання фінансової

допомоги цьому Фонду). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2025 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2026 року, а після

15 липня 2025 року – не раніше 1 січня 2027 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА