Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо окремих питань адміністрування акцизного податку

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо окремих

питань адміністрування акцизного податку»

1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

На сьогоднішній день питання нелегального обігу спирту етилового та

алкогольних напоїв досі залишається актуальним, а існуючі схеми по

приховуванню виробництва такої продукції завдають значних збитків як

державі так і легальним виробникам.

Схеми по ухиленню від сплати податків завдають державі щороку шалені

збитки у вигляді недонадходжень до бюджету країни мільярди гривень. Лише

через «сірі» схеми у галузях, пов’язаних із виробництвом підакцизних товарів,

держава втрачає близько 40 млрд гривень на рік.

Тіньове виробництво підакцизної продукції та тіньові ринки її збуту,

зокрема спирту та лікеро-горілчаних виробів, мають розглядатися як один з

найбільших ризиків для української економіки.

Тільки у 2023 році правоохоронними та контролюючими органами

задокументовано 3 факти виробництва підприємствами ліцензіатами

необлікованого спирту, який у подальшому використовувався для

виробництва не маркованих марками акцизного податку алкогольних напоїв

на підпільних лікеро-горілчаних заводах. Такі факти були зафіксовані у

Львівській, Житомирській та Чернігівській областях.

Також протягом 2022 та 2023 років правоохоронними та контролюючими

органами задокументовані 4 факти виробництва необлікованих горілчаних

напоїв підприємствами ліцензіатами, а також більше 10 випадків «кустарного»

виробництва алкогольних напоїв у промислових масштабах.

Нелегальна діяльність виробників підакцизної продукції завдає

величезної шкоди не лише державному бюджету, а й представникам

легального бізнесу, які завдяки «тіньовим» виробникам потрапляють в умови

нечесної конкуренції, непрозорого ринку, демпінгування цін на підакцизну

продукцію.

Саме існування у роздрібно-оптовій мережі країни лікеро-горілчаної

продукції, яка вироблена у підпільних лікеро-горілчаних заводах з незаконним

нанесенням знаків для товарів і послуг відомих вітчизняних та іноземних

виробників з порушенням правил виробництва без дотримання державних

стандартів призводить до тяжких наслідків для її споживачів у тому числі

летальних та завдає репутаційних втрат легальним виробникам.

На даний час, враховуючи загальну фінансову ситуацію в країні, різко

зріс попит на дешеві алкогольні напої, які постачаються невеликими партіями

2

з підпільних лікеро-горілчаних заводів, які у свою чергу отримуються

необлікований спирт у виробників спирту.

2. Мета і шляхи її досягнення

Законопроект спрямований на вдосконалення податкового законодавства

України в частині забезпечення повноти сплати акцизного податку

виробниками спирту етилового та біоетанолу та має на меті унеможливити

застосування тіньових схем їх реалізації.

3.Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується внести зміни до Податкового кодексу

України та Закону України від 18 червня 2024 року № 3817-IX «Про державне

регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів,

біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини,

рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», якими

передбачити особливості обчислення акцизного податку виробниками спирту

етилового та біоетанолу.

Законопроектом, зокрема, пропонується для виробників спирту

етилового та біоетанолу визначати податкові зобов’язання з акцизного

податку з урахуванням гарантованого податкового зобов’язання з акцизного

податку, під яким розуміється величина податкового зобов’язання з акцизного

податку, розрахована виходячи з максимальної продуктивності обладнання

для виробництва спирту етилового, біоетанолу.

Законопроектом передбачений порядок визначення максимальної

продуктивності обладнання для виробництва спирту етилового, біоетанолу та

порядок обчислення гарантованого податкового зобов’язання з акцизного

податку.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Нормативно-правовою базою у цій сфері правового регулювання є,

зокрема, Конституція України, Податковий кодекс України, Закон України

«Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових

дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової

сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту не потребуватиме збільшення витрат

з Державного бюджету України.

3

6. Прогнозовані соціально-економічні та інші наслідки прийняття

законопроекту

Прийняття законопроекту сприятиме удосконаленню податкового

законодавства України шляхом визначення нового механізму сплати

акцизного податку виробниками спирту етилового та біоетанолу.

Народні депутати України