Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо вдосконалення регулювання угод про визнання винуватості у кримінальних провадженнях щодо корупційних кримінальних правопорушень та кримінальних правопорушень, пов’язаних з корупцією

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12039

про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо

вдосконалення регулювання угод про визнання винуватості у кримінальних провадженнях щодо корупційних

кримінальних правопорушень та кримінальних правопорушень, пов’язаних з корупцією

Автор(и): Народні депутати України Арахамія Д. Г., Іонушас С. К., Радіна

А. О., Устінова О. Ю., Бакунець П. А., Овчинникова Ю. Ю.,

Бакумов О. С., Медяник В. А., Ватрас В. А., Неклюдов В. М.,

Мошенець О. В., Мережко О. О., Брагар Є. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правоохоронної діяльності

Дата розгляду в комітеті: 25.10.2024

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 проект проект

2 Вноситься народними депутатами

України

3 З А К О Н У К Р А Ї Н И Закон України

4 «Про внесення змін до Кримінального

кодексу України та Кримінального

процесуального кодексу України щодо

вдосконалення регулювання угод про

визнання винуватості у кримінальних

провадженнях щодо корупційних

кримінальних правопорушень та

кримінальних правопорушень, пов’язаних

з корупцією»Про внесення змін до Кримінального

кодексу України та Кримінального

процесуального кодексу України щодо

вдосконалення регулювання угод про

визнання винуватості у кримінальних

провадженнях щодо корупційних

кримінальних правопорушень та

кримінальних правопорушень, пов’язаних з

корупцією

5 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

6 1. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:1. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

7 1) У Кримінальному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,

№ 25-26, ст. 131):1) у Кримінальному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,

№ 25-26, ст. 131):

-1- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено 8

Пункт 1 частини першої законопроекту

після абзацу першого доповнити чотирма

новими абзацами такого змісту: у статті 53:

у частині першій слова «в Особливій

частині цього Кодексу» замінити словами

«цим Кодексом»;

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«у частині першій статті 53:

слова «з урахуванням положень частини

другої цієї статті» замінити словами «з

урахуванням положень частин другої та

третьої цієї статті»;

доповнити новим другим реченням такого

змісту:

«Виключно у випадках, передбачених

частиною третьою цієї статті, штраф як

додатковий вид покарання може бути

призначений тоді, коли його спеціально не

передбачено в санкції статті (санкції частини

статті) Особливої частини цього Кодексу.»

-2- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково

у статті 53:

частину першу викласти у такій редакції:

"1. Штраф є грошовим стягненням, що

накладається судом на засуджену особу у

випадках і розмірі, встановлених цим

Кодексом, з урахуванням положень частин

другої та третьої цієї статті."

-3- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано

Підпункт 1 пункту 1 законопроекту

доповнити новим абзацом такого змісту:

«у частині першій статті 53 слова «в

Особливій частині цього Кодексу» замінити

словами «цим Кодексом».

Обґрунтування: Випадки та розміри

накладення судом штрафу наразі передбачено

не лише в статтях Особливої, а й Загальної

частини Кримінального кодексу України,

наприклад, ч. 2 ст. 53, ч. 2 та ч. 3 ст. 68, ч. 1

ст. 69, ст. 69-1, ч. 2 ст. 99. Крім того, ч. 1 ст.

53 КК України також потребує узгодження

із пропонованою у проекті новою редакцією ч.

3 ст. 53 КК України, в якій закріплено правила

призначення додаткового покарання у виді

штрафу в разі, коли воно не передбачено в

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

санкції статті (санкції частини статті)

Особливої частини цього Кодексу.

-4- Н.д. Бунін С. В. (р.к. №304), Н.д.

Галушко М. Л. (р.к. №303)Враховано частково

Підпункт 1 пункту 1 після абзацу першого

доповнити абзацами такого змісту:

«у статті 53:

у частині першій слова «в Особливій

частині цього Кодексу» замінити словами

«цим Кодексом»;

перше речення частини другої викласти в

такій редакції:

«Розмір штрафу призначається у межах,

встановлених в Особливій частині цього

Кодексу (крім випадків, визначених абзацом

другим частини третьої цієї статті), та

визначається судом залежно від ступеня

тяжкості вчиненого кримінального

правопорушення та з урахуванням майнового

стану винного в межах від тридцяти

неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян до п’ятдесяти тисяч

неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян, якщо статтями цього Кодексу не

передбачено вищого розміру штрафу.».

-5- Н.д. Неклюдов В. М. (р.к. №35) Враховано

У частині першій статті 53 Кримінального

кодексу України слова «в Особливій частині

цього Кодексу,» замінити словами «цим

Кодексом,».

-6- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

Підпункт 1 пункту 1 законопроекту

доповнити новими абзацами першим та

другим такого змісту:

«Частину першу статі 53 викласти в такій

редакції:

«1. Штраф - це грошове стягнення, що

накладається судом у випадках і розмірі,

встановлених в Особливій частині цього

Кодексу, з урахуванням положень частин

другої та третьої цієї статті».

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Обґрунтування: Законопроектом

пропонується внести зміни до ч. 3 ст. 53 КК

України, якими передбачити можливість

призначення штрафу як додаткового

покарання не лише, якщо таке покарання

передбачене Особливою частиною, а і у

випадку затвердження судом угоди про

визнання винуватості у кримінальних

провадженнях щодо корупційних

кримінальних правопорушень або

кримінальних правопорушень, пов’язаних з

корупцією та за умови узгодження

сторонами угоди додаткового покарання у

виді штрафу, а також встановити його

розміри.

Водночас відповідно до чинної редакції ч. 3

ст. 53 КК України штраф як додаткове

покарання може бути призначений лише

тоді, коли його спеціально передбачено в

санкції статті (санкції частини статті)

Особливої частини цього Кодексу.

Тобто законопроектом пропонується

змінити чинний порядок накладення штрафу,

яким передбачається можливість його

призначення як додаткового покарання лише

у випадках, коли його спеціально передбачено

в санкції статті (санкції частини статті)

Особливої частини, – на порядок, яким

можливість призначення штрафу як

додаткового покарання буде передбачена не

лише у випадках, встановлених Особливою

частиною, а і у випадках встановлених

Загальною частиною (новими пропонованими

положеннями ч. 3 ст. 53).

Однак при цьому авторами законопроекту

не враховано положення ч. 1 ст. 53 КК

України, яка теж встановлює порядок

накладення штрафу і як додаткового

покарання, і як основного. Згідно з цими

положеннями штраф накладається судом у

випадках і розмірі, встановлених в Особливій

частині цього Кодексу, з урахуванням

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

положень ч. 2 цієї статті. Тому у разі

прийняття законопроекту без внесення змін

до ч. 1 ст. 53 КК України, пропонована ч. 3 цієї

статті буде суперечити ч. 1, порядок якої

виключає можливість призначення штрафу

як додаткового покарання у випадках, коли це

не передбачено Особливою частиною.

У свою чергу, вже згадана ч. 1 ст. 53 КК

України, у якій міститься посилання на

врахування ч. 2 цієї статті, передбачає

виняток із обмеження у накладенні штрафу

тільки у тих розмірах, які встановлені

Особливою частиною. Зокрема ч. 2 ст. 53 КК

України встановлює певні особливості щодо

визначення судом розміру штрафу, зокрема

залежно від тяжкості вчиненого

кримінального правопорушення та з

урахуванням майнового стану винного в

межах від тридцяти неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян до п'ятдесяти

тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян, якщо статтями Особливої

частини цього Кодексу не передбачено

вищого розміру штрафу, а також інші

особливості (щодо залежності розміру

штрафу від майнової шкоди у певних випадках

тощо). Прийняття пропонованої редакції ч. 3

ст. 53 КК України, положеннями якої

встановлюються розміри штрафів, без

внесення змін до ч. 1 цієї статті щодо

розширення кола винятків, за якими розмір

штрафу визначається судом не у тих

розмірах, які встановлені Особливою

частиною, а з певними особливостями,

призведе до суперечності між наведеними

положеннями.

З метою уникнення вищенаведених

суперечностей у тексті КК України, а також

проблем, які можуть виникнути у зв'язку із

такими суперечностями у правозастосуванні,

існує необхідність у доповненні підпункту 1

пункту 1 законопроекту положеннями про

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

внесення зміни до ч. 1 ст. 53 КК України, якою

передбачити можливість накладення

штрафу у випадках і розмірі, встановлених в

Особливій частині цього Кодексу, з

урахуванням положень частин другої та

третьої цієї статті.

-7- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47) Відхилено

Доповнити пункт 1 частини 1

законопроекту змінами до частини 2 статті

53 Кримінального кодексу України

шляхом викладення першого речення

частини другої статті 53 в наступній

редакції:

«2. Розмір штрафу визначається судом

залежно від тяжкості вчиненого

кримінального правопорушення та з

урахуванням майнового стану винного в

межах від тридцяти неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян до п'ятдесяти

тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян, якщо статтями Особливої частини

цього Кодексу не передбачено вищого

розміру штрафу, окрім винятку

передбаченого частиною третьою цієї

статті.»

Обґрунтування: Згідно з чинною ч. 2 ст. 53

КК в якості додаткового покарання штраф

також може бути встановлений у

вищезазначених межах, якщо тільки в санкції

статті (санкції частини статті) Особливої

частини КК не буде передбачено більш

високий розмір штрафу, що не узгоджується

з положеннями ч. 3 ст. 53 КК (у редакції

проекту).

-8- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано

у реченні першому частини другої статті

53 слова «Особливої частини» виключити:

-9- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано9

Підпункт 1 пункту 1 законопроекту

доповнити новим абзацом такого змісту: перше речення частини другої викласти в

такій редакції: «2. Розмір штрафу

визначається судом з урахуванням

майнового стану винного в межах від

тридцяти неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян до п'ятдесяти тисяч

неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян, якщо статтями цього Кодексу не

передбачено вищого розміру штрафу»;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«у першому реченні частини другої статті

53 слова «Особливої частини» виключити».

Обґрунтування: Частину другу ст. 53 КК

України необхідно узгодити із пропонованою

у проекті новою редакцією ч. 3 ст. 53 КК

України, в якій передбачено можливість

призначення додаткового покарання у виді

штрафу в розмірі, що перевищує п’ятдесят

тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян. В іншому разі ці норми буде

неможливо застосовувати.

-10- Н.д. Неклюдов В. М. (р.к. №35) Враховано

У першому реченні частини другої статті

53 Кримінального кодексу України слова

«залежно від тяжкості вчиненого

кримінального правопорушення та»

виключити.

-11- Н.д. Неклюдов В. М. (р.к. №35) Враховано

У першому реченні частини другої статті

53 Кримінального кодексу України слова

«Особливої частини» виключити.

Обґрунтування: дані три пропозиції

пропонуються з урахуванням зауважень

ГНЕУ до запропонованих у законопроєкті

змін до частини третьої статті 53 КК

України, та усувають неузгодженості у

правозастосуванні норм частин першої-

третьої цієї статті, зокрема при

призначенні додаткового покарання у виді

штрафу у випадку затвердження судом угоди

про визнання винуватості у кримінальних

провадженнях щодо корупційних

кримінальних правопорушень або

кримінальних правопорушень, пов’язаних з

корупцією, та узгодження сторонами угоди

такого додаткового покарання.

-12- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 10

доповнити частину другу статті 53 новими

абзацами такого змісту:

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«Штраф як основне або додаткове

покарання не призначається у разі

засудження:

1) особи, яка не має доходу або майна,

достатніх для сплати такого штрафу та за

відсутності можливості його сплати в

порядку, передбаченому частиною 4 цієї

статті;

2) за кримінальне правопорушення,

пов’язане з домашнім насильством.

Штраф сплачується протягом 30 робочих

днів від дня набрання вироком законної сили,

крім випадків, передбачених частиною 4 цієї

статті.»

-13- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47) Відхилено

Частину 3 статті 53 викласти в такій

редакції:

«3. Штраф як додаткове покарання може

бути призначений тоді, коли його спеціально

передбачено в санкції статті (санкції частини

статті) Особливої частини цього Кодексу.

Додаткове покарання у виді штрафу може

бути призначене у разі, коли воно не

передбачено в санкції статті (санкції частини

статті) Особливої частини цього Кодексу,

виключно у випадку затвердження судом

угоди про визнання винуватості у

кримінальних провадженнях щодо

корупційних кримінальних правопорушень

або кримінальних правопорушень, пов’язаних

з корупцією та за умови узгодження

сторонами угоди додаткового покарання у

виді штрафу. При цьому, розмір штрафу (в

тому числі якщо в санкції статті (санкції

частини статті) Особливої частини цього

Кодексу передбачений менший розмір

штрафу) визначається судом у таких межах:

-14- Н.д. Бунін С. В. (р.к. №304), Н.д.

Галушко М. Л. (р.к. №303)Враховано11 частину третю статті 53 викласти в такій

редакції:

У абзаці другому підпункту 1 пункту 1

слово та цифри «статті 53» виключити.частину третю викласти в такій редакції:

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-15- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

Штраф як додаткове покарання може бути

призначений тоді, коли його спеціально

передбачено в санкції статті (санкції частини

статті) Особливої частини цього Кодексу або

у разі затвердження сторонами угоди про

визнання винуватості визначеною абзацом

другим цієї частини.

-16- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47) Відхилено

Або частину 3 статті 53 викласти в такій

редакції:

«3. Штраф як додаткове покарання може

бути призначений лише тоді, коли його

спеціально передбачено в санкції статті

(санкції частини статті) Особливої частини

цього Кодексу, окрім наступного винятку.

-17- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено12 «3. Штраф як додаткове покарання може

бути призначений тоді, коли його спеціально

передбачено в санкції статті (санкції частини

статті) Особливої частини цього Кодексу.

Абзаци третій-сьомий пункту 1 частини

першої законопроекту викласти у такій

редакції:

«3. Штраф як додаткове покарання може

бути призначений лише тоді, коли його

спеціально передбачено в санкції статті

(санкції частини статті) Особливої частини

цього Кодексу, крім передбачених цією

частиною третьою випадків.

У випадку призначення судом покарання,

передбаченого угодою між прокурором та

підозрюваним чи обвинуваченим про

визнання винуватості, за корупційне

кримінальне правопорушення або

кримінальне правопорушення, пов’язане з

корупцією, таке покарання обов’язково

повинно включати в себе штраф як

додатковий вид покарання (в тому числі, але

не виключно, тоді, коли штраф як додатковий

вид покарання спеціально не передбачено в

санкції статті/санкції частини статті), крім

випадку призначення додаткового покарання

у виді конфіскації майна на підставі частини «3. Штраф як додаткове покарання може

бути призначений тоді, коли його

спеціально передбачено в санкції статті

(санкції частини статті) Особливої частини

цього Кодексу.

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

другої статті 77 цього Кодексу. Розмір цього

штрафу повинен дорівнювати одній з таких

величин, розмір якої є найбільшим:

1) розмір майнової шкоди, завданої

кримінальним правопорушенням (якщо

кримінальне правопорушення вчинено у

співучасті із іншими особами, розмір шкоди

для цілей цього пункту визначається як

загальний розмір завданої кримінальним

правопорушенням майнової шкоди,

зменшений пропорційно до кількості

співучасників);

2) розмір одержаного внаслідок вчинення

кримінального правопорушення доходу

(майно, в тому числі гроші, цінні папери та

цифрові речі, а також виконані роботи, надані

послуги, інші матеріальні блага та доходи від

майна, одержаного внаслідок вчинення

кримінального правопорушення) особою, до

якої застосовується покарання;

3) максимальний розмір штрафу, що

передбачений як додатковий вид покарання

санкцією статті/санкцією частини статті.»

-18- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

Абзаци третій та четвертий підпункту 1

пункту 1 законопроекту (щодо внесення змін

до ч. 3 ст. 53 КК України) викласти в такій

редакції:

«3. Штраф як додаткове покарання може

бути призначений лише тоді, коли його

спеціально передбачено в санкції статті

(санкції частини статті) Особливої частини

цього Кодексу, за винятком випадку

затвердження судом угоди про визнання

винуватості у кримінальних провадженнях

щодо корупційних кримінальних

правопорушень або кримінальних

правопорушень, пов’язаних з корупцією, за

умови узгодження сторонами угоди

додаткового покарання у виді штрафу.

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Розмір штрафу як додаткового покарання

при затвердженні угоди про визнання

винуватості у кримінальних провадженнях

щодо корупційних кримінальних

правопорушень або кримінальних

правопорушень, пов’язаних з корупцією,

незалежно від граничного розміру штрафу, у

разі, якщо штраф передбачено як додаткове

покарання санкцією статті (санкцією частини

статті) Особливої частини цього Кодексу,

визначається судом у таких межах».

Обґрунтування: У пропонованих змінах до

ч. 3 ст. 53 КК України, зокрема в абзаці

другому, передбачається виняток із правила

щодо призначення штрафу як додаткового

покарання лише тоді, коли його спеціально

передбачено в санкції статті (санкції

частини статті) Особливої частини, а саме

можливість призначення штрафу і тоді, коли

він спеціально не передбачений в санкції

статті (санкції частини статті) Особливої

частини.

Водночас, авторами законопроекту не

враховано положення статей Особливої

частини КК України, якими штраф як

додаткове покарання вже спеціально

передбачений для окремих корупційних

правопорушень. Наприклад, зловживання

владою або службовим становищем, яке

спричинило тяжкі наслідки, карається

позбавленням волі на строк від трьох до

шести років з позбавленням права обіймати

певні посади чи займатися певною діяльністю

на строк до трьох років, зі штрафом від

п’ятисот до однієї тисячі НМДГ (ч. 2 ст. 364

КК України; відповідно до примітки до ст. 45

КК України вказане кримінальне

правопорушення є корупційним кримінальним

правопорушенням та згідно з ч. 5 ст. 12 КК

КК України відноситься до категорії

тяжкого злочину). У разі затвердження

угоди визнання винуватості у наведеному

12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

випадку суд може призначити узгоджене

сторонами додаткове покарання у виді

штрафу в розмірі від п’ятисот НМДГ до

однієї тисячі НМДГ.

Натомість, згідно із пропонованими

змінами до ч. 3 ст. 53 КК України, у разі

вчинення іншого тяжкого корупційного