Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення вимог законодавства про колективні трудові спори

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №12035

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 березня 2025 року (протокол №214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення вимог

законодавства про колективні трудові спори (реєстр. № 12035 від 16.09.2024),

поданий народними депутатами України Третьяковою Г.М., Вельможним С.А. та

іншими народними депутатами України.

Законопроектом пропонується встановити адміністративну

відповідальність за:

ухилення осіб, які представляють сторони колективного трудового спору,

від участі в примирних процедурах, трудовому арбітражі, які відповідно до Закону

України «Про колективні трудові спори», колективної угоди (договору), окремої

угоди між сторонами колективного трудового спору носять обов’язковий

характер (в тому числі порушення строків їх проведення), – у вигляді накладення

штрафу від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

/виходячи з встановленого на даний час розміру неоподатковуваного мінімуму

доходів громадян 17 грн, розмір штрафу може становити від 850 до 1 700

гривень/;

порушення чи невиконання особами, що представляють сторону

колективного трудового спору, угоди про вирішення колективного трудового

спору, рішення трудового арбітражу або інших, досягнутих у процесі ведення

колективних переговорів сторонами колективного трудового спору угод, – у

вигляді накладення штрафу від двохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян /розмір штрафу може становити від 3 400 до 8 500 гривень/;

ненадання особами, які представляють сторони колективного трудового

спору, іншими особами інформації чи документації необхідної для вирішення

колективного трудового спору, або надання недостовірної інформації чи

документації такими особами, – у вигляді накладення штрафу від п’ятдесяти до

ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /розмір штрафу може

становити від 850 до 1 700 гривень/;

несвоєчасне повідомлення про проведення страйку чи локауту, організація

страйку чи локауту, які визнані судом незаконними, – у вигляді накладення

штрафу на керівника органу / особу, уповноваженого (у) на керівництво

страйком, роботодавця, який застосовує локаут, – від тридцяти до двохсот

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /розмір штрафу може

становити від 510 до 3 400 гривень/;

Водночас, згідно із змінами до статей 221 та 255 цього Кодексу справи про

такі правопорушення визначено розглядати районним, районним у місті, міськім

чи міськрайонним судам (суддям) за протоколами, складеними центральним

органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та

контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення.

У разі виявлення зазначених правопорушень реалізація положень

законопроекту може призвести до збільшення дохідної частини державного

бюджету за рахунок надходжень від сплати штрафів (оскільки відповідно до

пункту 23 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України до доходів

загального фонду Державного бюджету України, зокрема віднесено надходження

від санкцій (штрафи, пеня тощо), що застосовуються відповідно до закону).

Міністерство фінансів України, зазначивши про такий вплив

законопроекту на дохідну частину державного бюджету, звертає увагу, що

покладання на посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства

про працю, зайнятість населення, обов’язку складати протоколи про

вищезазначені адміністративні правопорушення може потребувати додаткових

видатків державного бюджету на утримання цього органу. Однак, відсутність

необхідних для розрахунку даних унеможливила проведення Міністерством

фінансів вартісної оцінки такого впливу на показники бюджету.

Тому, до законопроекту належало надати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що

визначено у частині першій статті 27 Бюджетного кодексу України та частині

третій статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення вимог

законодавства про колективні трудові спори (реєстр. № 12035) є таким, що матиме

опосередкований вплив на показники державного бюджету (може призвести до

збільшення доходів залежно від санкцій за виявлені правопорушення та видатків

за необхідності фінансового забезпечення додаткових повноважень відповідного

центрального органу виконавчої влади). У разі прийняття відповідного закону він

може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА