Проєкт Постанови про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради з питань правового статусу, медичного забезпечення, психологічної підтримки й соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей

До реєстр. № 12001

від 03.09.2024

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради з питань правового статусу,

медичного забезпечення, психологічної підтримки й соціального захисту

ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей», внесений

народними депутатами України Зінкевич Я.В. та іншими (всього – 8

підписів) (реєстр. № 12001 від 03.09.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 5 вересня 2024 року (електронна картка документа (1652736)

Комітет на засіданні 18 вересня 2024 року (протокол № 205) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради з питань правового статусу, медичного забезпечення,

психологічної підтримки й соціального захисту ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей», внесений народними депутатами

України Зінкевич Я.В. та іншими (всього – 8 підписів) (реєстр. № 12001 від

03.09.2024).

Комітет зазначив, що відповідно до положень частини другої статті 89

Конституції України, частини першої статті 23 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частини

першої статті 85 Регламенту Верховної Ради України тимчасова спеціальна

комісія створюється для підготовки і попереднього розгляду питань, а також для

підготовки і доопрацювання проектів законів та інших актів Верховної Ради

України на правах головного комітету, якщо предмет правового регулювання

таких проектів не належить до предметів відання комітетів, утворених

Верховною Радою України.

Порядок утворення, вимоги до персонального складу тимчасової

спеціальної комісії визначені положеннями статті 23 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»

та статті 85 Регламенту Верховної Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової спеціальної комісії формується з

урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій

(депутатських груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу

тимчасової спеціальної комісії подаються депутатськими фракціями

2

(депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них

звернення ініціатора (ініціаторів) утворення тимчасової спеціальної комісії.

У складі тимчасової спеціальної комісії може бути представлено не менш як по

одному народному депутату України від кожної депутатської фракції

(депутатської групи). Якщо депутатська фракція (депутатська група) не

запропонувала у встановлений строк представників для роботи в тимчасовій

спеціальній комісії, то комісія створюється без участі представників цієї

депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової спеціальної комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової

спеціальної комісії; мету, завдання і коло питань, для підготовки і попереднього

розгляду яких утворюється тимчасова спеціальна комісія; кількісний і

персональний склад комісії, голову та заступника голови комісії. На посаду

голови тимчасової спеціальної комісії не може бути обраний голова комітету.

Голова тимчасової спеціальної комісії, заступник голови та секретар комісії не

можуть бути членами однієї депутатської фракції (депутатської групи). Секретар

тимчасової спеціальної комісії обирається на першому засіданні тимчасової

спеціальної комісії з числа її членів.

Комітет зазначив, що згідно з положеннями частини першої статті 138

Регламенту Верховної Ради України, постанови та інші акти

(резолюції, декларації, звернення, заяви) Верховної Ради України,

визначені статтею 46 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада

України приймає більшістю голосів народних депутатів України від її

конституційного складу, крім випадків, визначених Конституцією України.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про статус

народного депутата України», народний депутат України за погодженням з

відповідною депутатською фракцією може бути обраний членом лише однієї

тимчасової спеціальної комісії, а згідно з положеннями частини п’ятої

статті 23 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» народний депутат України за погодженням з

відповідною депутатською фракцією (депутатською групою) може бути

одночасно членом одного комітету і спеціальної комісії.

Комітет звернув увагу на те, що відповідно до пункту 1 та підпункту 1

пункту 4 Постанови Верховної Ради України від 9 серпня 2023 року № 3309-IX

було утворено Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України з питань

правового статусу, соціальної підтримки, медичного забезпечення ветеранів

війни, військовослужбовців, Захисників і Захисниць та членів їх сімей та обрано

її головою народного депутата України Зінкевич Я.В. При цьому, у пункті 7

Постанови визначено, що строк діяльності цієї Тимчасової спеціальної комісії

становить один рік з дня її утворення, тобто до 9 серпня 2024 року.

Своєю чергою, 19 липня 2024 року, в межах визначеного строку

повноважень зазначеної Тимчасової спеціальної комісії в один рік, народними

депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії Зінкевич Я.В. та

іншими (всього 12 підписів) було внесено до Верховної Ради України проект

3

Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання здійснення

парламентського контролю з питань правового статусу, соціальної підтримки,

медичного забезпечення ветеранів війни, військовослужбовців, Захисників і

Захисниць та членів їх сімей» (реєстр. № 11419).

При цьому, проектом Постанови було запропоновано Верховній Раді

України звіт Тимчасової спеціальної комісії про виконану роботу взяти до

відома, завершити роботу Тимчасової спеціальної комісії та одночасно утворити

нову Тимчасову спеціальну комісію з питань правового статусу, соціальної

підтримки, медичного забезпечення ветеранів війни, військовослужбовців,

Захисників і Захисниць та членів їх сімей.

Проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 11419) було

розглянуто на засіданні Комітету 23 липня 2024 року (протокол № 200), але

рішення щодо нього не було прийнято Комітетом.

Таким чином, строк повноважень Тимчасової спеціальної комісії Верховної

Ради України з питань правового статусу, соціальної підтримки, медичного

забезпечення ветеранів війни, військовослужбовців, Захисників і Захисниць та

членів їх сімей закінчився 9 серпня 2024 року.

Разом з тим, народними депутатами України Зінкевич Я.В. та іншими

(всього – 8 підписів) внесено до Верховної Ради України інший проект

Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 12001), який містить відмінності

в назві та в основних завданнях з Тимчасовою спеціальною комісією, яка була

утворена Постановою Верховної Ради України № 3309-IX.

А саме: назва та положення підпунктів 1, 2, 3 пункту 2 проекту Постанови

про утворення нової Тимчасової спеціальної комісії відрізняється від

попередньої словосполученням: «медичного забезпечення, психологічної

підтримки й соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів

їх сімей» на відміну від зазначеного у назві та відповідних підпунктах Постанови

Верховної Ради України про утворення попередньої Тимчасової спеціальної

комісії: «соціальної підтримки, медичного забезпечення ветеранів війни,

військовослужбовців, Захисників і Захисниць та членів їх сімей».

1. Щодо змісту проекту Постанови (реєстр. № 12001) Комітет зазначив таке.

1.1. Згідно з назвою та пунктом 1 проекту Постанови пропонується утворити

Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України з питань правового

статусу, медичного забезпечення, психологічної підтримки й соціального

захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей (далі –

Тимчасова спеціальна комісія).

Своєю чергою, основними завданнями Тимчасової спеціальної комісії,

відповідно до пункту 2 проекту Постанови, пропонується визначити:

«1) здійснення підготовки, попереднього розгляду та доопрацювання

законопроєктів, проєктів інших актів Верховної Ради України з питань

правового статусу, медичного забезпечення, психологічної підтримки

й соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей;

4

2) здійснення аналізу практики застосування законодавчих актів з питань

надання з питань правового статусу, медичного забезпечення, психологічної

підтримки й соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців

та членів їх сімей , аналізу відповідності закону підзаконних нормативно-

правових актів з цих питань та своєчасності їх прийняття;

3) внесення на розгляд Верховної Ради України або Комітету Верховної

Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, Комітету

Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки,

Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, Комітету

Верховної Ради України з питань бюджету, Комітету Верховної Ради України

з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування

пропозицій щодо планування розвитку законодавства з питань правового

статусу, медичного забезпечення, психологічної підтримки й соціального

захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей».

З огляду на це, Комітет звернув увагу на положення частини першої статті

23 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України» та частини першої статті 85 Регламенту Верховної

Ради України, якими передбачено, що тимчасова спеціальна комісія створюється

для підготовки і попереднього розгляду питань, а також для підготовки і

доопрацювання проектів законів та інших актів Верховної Ради України на

правах головного комітету, якщо предмет правового регулювання таких проектів

не належить до предметів відання комітетів, утворених Верховною Радою

України.

Враховуючи це Комітет зауважив, що, відповідно до пункту 20 додатку до

Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети

відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» від 29 серпня

2019 року № 19-IX, до предмета відання Комітету з питань соціальної політики

та захисту прав ветеранів належать, зокрема, питання: «правового статусу і

соціального захисту ветеранів війни, ветеранів Другої світової війни, учасників

Визвольних змагань, воїнів-інтернаціоналістів, учасників антитерористичної

операції та операції Об’єднаних сил, інших осіб, на яких поширюється дія Закону

України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а отже

питання, для підготовки і попереднього розгляду яких пропонується утворити

Тимчасову спеціальну комісію, також є складовою предмета відання цього

Комітету.

1.2. Комітет привернув увагу до того, що відповідно до назви та пункту 1

проекту Постанови ініціаторами пропонується утворити Тимчасову спеціальну

комісію, зокрема, з питань «психологічної підтримки … ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей».

Разом з цим, серед основних завдань Тимчасової спеціальної комісії

пропонується визначити здійснення підготовки, попереднього розгляду та

доопрацювання законопроектів, проектів інших актів Верховної Ради України,

аналізу практики застосування законодавчих актів, а також внесення на розгляд

5

Верховної Ради України або її комітетів пропозицій щодо планування розвитку

законодавства, зокрема з питань «психологічної підтримки … ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей» (пункт 2 проекту Постанови).

Водночас Комітет зазначив, що положення чинних законодавчих та

підзаконних нормативно-правових актів, які регулюють питання правового

статусу та соціального захисту військовослужбовців містять термін

«психологічна допомога».

Так, відповідно до положень абзацу шостого частини першої статті 11

Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та

членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (із змінами, внесеними

згідно із Законом № 2443-VIII від 22.05.2018; в редакції Закону № 2153-IX від

24.03.2022, № 3621-IX від 21.03.2024) держава забезпечує безоплатну

психологічну допомогу особам, зазначеним у пункті 1 статті 3 цього Закону1, які

брали безпосередню участь в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із

забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної

агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у здійсненні

заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки

населення та інтересів держави у зв’язку із збройною агресією Російської

Федерації проти України, чи виконували службово-бойові завдання в

екстремальних (бойових) умовах. Психологічна допомога надається силами та

засобами структурних підрозділів психологічних служб військових частин

(військових формувань та правоохоронних органів), а в разі потреби - на базі

закладів, з якими укладено договори (на оплату послуг з харчування,

проживання, відновлення тощо), згідно з порядками, затвердженими

центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні

утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні

органи.

Крім цього, Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада

2022 року № 1338 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня

2023 року № 1270) було затверджено Порядок та умови надання психологічної

допомоги ветеранам війни, членам їх сімей та деяким іншим категоріям осіб

(далі – Порядок та умови).

1 Дія цього Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»

поширюється на: військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів

України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, державних

органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, Служби зовнішньої розвідки

України, розвідувального органу Міністерства оборони України, розвідувального органу центрального

органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону,

Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (далі - військових формувань,

правоохоронних та розвідувальних органів), які проходять військову службу на території України, і

військовослужбовців зазначених вище військових формувань, правоохоронних та розвідувальних

органів - громадян України, які виконують військовий обов’язок за межами України, у тому числі на

території держави-агресора, під час їх безпосередньої участі у здійсненні та/або забезпеченні

здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та

інтересів держави у зв’язку із збройною агресією проти України, а також на членів їх сімей.

6

Згідно з пунктом 8 цих Порядку та умов надання психологічної допомоги

здійснюється на таких рівнях:

перший рівень, що включає соціально-психологічну підтримку та надання

соціальних послуг, зокрема соціального супроводу, соціальної адаптації,

консультування;

другий рівень, що включає психологічну допомогу;

третій рівень, що включає комплексну медико-психологічну допомогу.

Своєю чергою, у пункті 51 Порядку та умов визначено обсяг послуг із

психологічної допомоги, який суб’єкт надання послуг2 зобов’язується надавати

за договором із замовником послуг відповідно до індивідуальних потреб

отримувача послуг3, який зокрема включає:

проведення первинного психодіагностичного обстеження членами

мультидисциплінарної команди;

визначення психологічної проблеми або психічного розладу, рівня

психосоціальної дезадаптації, можливості чи необхідності отримання послуг із

психологічної допомоги стаціонарно, амбулаторно чи дистанційно;

формування із залученням отримувача послуг та/або його законного

представника індивідуального плану з використанням специфічних для

конкретних проблем/розладів міжнародних стандартизованих інструментів

обстеження та оцінки (шкали/тести/опитувальники);

визначення реабілітаційного прогнозу мультидисциплінарною командою за

результатами психодіагностичного обстеження для переведення отримувача

послуг до суб’єкта надання послуг, що надає психологічну допомогу іншого

рівня;

психологічну підтримку членів родини отримувача послуг (законних

представників та осіб, які здійснюють догляд), навчання щодо техніки

самодопомоги, інформування та роз’яснення про проблеми з психічним

здоров’ям та їх вплив.

Враховуючи викладене та беручи до уваги наведені положення Закону

України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх

сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, Порядку та умов надання

психологічної допомоги ветеранам війни, членам їх сімей та деяким іншим

категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від

29 листопада 2022 року № 1338 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів

України від 4 грудня 2023 року № 1270), вбачається за доцільне у назві, пунктах

2 Суб’єкт надання послуг – юридична особа незалежно від форми власності та організаційно-правової

форми, фізична особа – підприємець, з якими перебувають у трудових відносинах фахівці, або фізична

особа – підприємець, яка відповідає вимогам до фахівця (абзац дванадцятий пункту 2 Порядку та умов

надання психологічної допомоги ветеранам війни, членам їх сімей та деяким іншим категоріям осіб,

затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1338).

3 Отримувач послуг – особа, яка звернулася за психологічною допомогою (абзац шостий пункту 2

Порядку та умов надання психологічної допомоги ветеранам війни, членам їх сімей та деяким іншим

категоріям осіб, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1338).

7

1 та 2 проекту Постанови слова «психологічна підтримка» замінити словами

«психологічна допомога» у відповідних відмінках.

1.3. Згідно з пунктом 1 проекту Постанови пропонується:

«Утворити Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України з питань

правового статусу, медичного забезпечення, психологічної підтримки й

соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей для

підготовки і попереднього розгляду питань з правового статусу, медичного

забезпечення, психологічної підтримки й соціального захисту ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей, а також для підготовки і доопрацювання

проєктів законів та інших актів Верховної Ради України на правах головного

комітету (далі – Тимчасова спеціальна комісія)».

Комітет зауважив, що запропонована редакція пункту 1 проекту Постанови,

окрім назви Тимчасової спеціальної комісії, містить положення, які повторюють

положення, зазначених у підпункті 1.1. цього висновку норм Закону України

«Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» (частина перша статті 23) та Регламенту Верховної Ради України

(частина перша статті 85), якими безпосередньо визначено, що тимчасова

спеціальна комісія створюється для підготовки і попереднього розгляду питань,

а також для підготовки і доопрацювання проектів законів та інших актів

Верховної Ради України на правах головного комітету, якщо предмет правового

регулювання таких проектів не належить до предметів відання комітетів,

утворених Верховною Радою України.

1.4. Враховуючи викладені зауваження, пропозиції, а також беручи до уваги

пункт 1.8. додатку 1 до Положення «Про порядок роботи з документами у

Верховній Раді України», затвердженого розпорядженням Голови Верховної

Ради України «Про деякі питання забезпечення документообігу у Верховній Раді

України в електронній та паперовій формах» від 8 лютого 2021 року № 19 (далі

– Положення), яким затверджено форму акта про утворення тимчасової

спеціальної комісії (зразок 1.8.), назву, пункти 1 та 2 проекту Постанови слід

викласти в такій редакції:

«Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з

питань правового статусу, соціального захисту, медичного забезпечення,

психологічної допомоги ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх

сімей»;

«1. Утворити Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України з

питань правового статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги та

соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей

(далі – Тимчасова спеціальна комісія)»;

«2. Визначити основними завданнями Тимчасової спеціальної комісії:

1) здійснення підготовки, попереднього розгляду та доопрацювання

законопроектів, проектів інших актів Верховної Ради України з питань

8

правового статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги та

соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей;

2) здійснення аналізу практики застосування законодавчих актів з питань

правового статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги та

соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей,

аналізу відповідності закону підзаконних нормативно-правових актів з цих

питань та своєчасності їх прийняття;

3) внесення на розгляд Верховної Ради України або Комітету Верховної

Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, Комітету

Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки,

Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, Комітету

Верховної Ради України з питань бюджету, Комітету Верховної Ради України з

питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування пропозицій

щодо планування розвитку законодавства з питань правового статусу, медичного

забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей».

2. Щодо оформлення проекту Постанови (реєстр. № 12001) та супровідних

документів до нього Комітет зауважив таке.

2.1. З огляду на пункт 1.8. додатку 1 до Положення та вимоги юридичної

техніки, текст проекту Постанови потребує внесення редакційних уточнень:

у пункті 3 варто виключити знак «–»;

у пункті 5 прізвища народних депутатів України варто розмістити в

алфавітному порядку.

Разом з цим, потребують редакційного уточнення назви депутатських

фракцій політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», Політичної

Партії «ГОЛОС» та депутатської групи «ДОВІРА».

3. Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової

спеціальної комісії Комітет зазначив таке.

3.1. Згідно з пропозиціями депутатських фракцій (депутатських груп) та

позафракційного народного депутата України, які надійшли до ініціаторів та

додані до проекту Постанови, пропонується обрати до персонального складу

Тимчасової спеціальної комісії таких народних депутатів України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Березіна Максима Юрійовича;

Вірастюка Василя Ярославовича;

Гуріна Дмитра Олександровича;

Кузьміних Сергія Володимировича;

Цибу Тетяну Вікторівну – заступником голови Тимчасової спеціальної

комісії;

Шпак Любов Олександрівну;

9

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА

СОЛІДАРНІСТЬ»:

Зінкевич Яну Вадимівну – головою Тимчасової спеціальної комісії,

Никорак Ірину Петрівну;

від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання

«Батьківщина» – Кожем’якіна Андрія Анатолійовича;

від депутатської фракції Політичної Партії «ГОЛОС» – Шараськіна Андрія

Андрійовича;

від депутатської групи «ДОВІРА» – Арешонкова Володимира Юрійовича;

від депутатської групи «Платформа за життя та мир» – Чорного Віктора

Івановича;

від депутатської групи «Відновлення України» – Лукашева Олександра

Анатолійовича;

від депутатської групи «Партія «За майбутнє» – Констанкевич Ірину

Мирославівну;

від позафракційних народних депутатів України – Савчук Оксану

Василівну.

Комітет зазначив, що пунктом 286 Положення передбачено, що проект

постанови Верховної Ради України про утворення тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України реєструється разом з поданням, пояснювальною

запискою, а також копіями листів про направлення пропозицій та отримані

відповіді щодо входження народних депутатів України до складу відповідної

комісії від депутатських фракцій (депутатських груп).

Беручи до уваги наведене Комітет зауважив, що до проекту Постанови не

додано копій листів ініціаторів утворення Тимчасової спеціальної комісії до

депутатських фракцій, депутатських груп про надання пропозицій щодо її

кількісного та персонального складу, натомість, додано лише копії листів щодо

пропозицій про входження народних депутатів України до складу відповідної

комісії від депутатських фракцій ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»,

ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ», Всеукраїнське

об’єднання «Батьківщина», Політичної Партії «ГОЛОС» та депутатських груп

«Платформа за життя та мир», «ДОВІРА», «Відновлення України», «Партія «За

майбутнє», а також позафракційного народного депутата України.

3.2. Відповідно до положень частини другої статті 23 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

частин другої та третьої статті 85 Регламенту Верховної Ради України кількісний

склад тимчасової спеціальної комісії формується з урахуванням принципу

пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських груп). У

складі тимчасової спеціальної комісії може бути представлено не менш як по

одному народному депутату України від кожної депутатської фракції

(депутатської групи).

Комітет зауважив, що проектом Постанови пропонується Верховній Раді

України утворити Тимчасову спеціальну комісію з таким же персональним

10

складом, як у Тимчасовій спеціальній комісії з питань правового статусу,

соціальної підтримки, медичного забезпечення ветеранів війни,

військовослужбовців, Захисників і Захисниць та членів їх сімей (Постанова

Верховної Ради України № 3309-IX).

3.3. Стосовно обрання позафракційного народного депутата України

Савчук О.В. до складу Тимчасової спеціальної комісії Комітет зазначив, що

обрання позафракційного народного депутата України до складу тимчасових

спеціальних комісій та тимчасових слідчих комісій законодавчо не передбачено.

Разом з цим, народний депутат України не може бути обмежений у своїх

повноваженнях (частина перша статті 26 Закону України «Про статус народного

депутата України»), а відтак Верховна Рада України своїм рішенням може

визначитись з цього питання.

Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради з питань правового статусу, медичного забезпечення,

психологічної підтримки й соціального захисту ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей», внесений народними депутатами

України Зінкевич Я.В. та іншими (всього – 8 підписів) (реєстр. № 12001 від

03.09.2024), і прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України

розглянути зазначений проект Постанови, з урахуванням зауважень Комітету та

пропозиції щодо нової редакції назви, пунктів 1, 2 та редакційних уточнень у

пунктах 3, 5 проекту Постанови, викладених у висновку, і прийняти рішення

відповідно до частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначити голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО