Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підготовки, безперервного професійного розвитку та професійної діяльності за професіями у сфері охорони здоров’я

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11527

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підготовки, безперервного професійного розвитку та

професійної діяльності за професіями у сфері охорони здоров’я

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань здоров'я нації, медичної допомоги та

медичного страхування

Дата розгляду в комітеті: 24.01.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ

2 Вноситься Кабінетом Міністрів України

3 Д. ШМИГАЛЬ

4 “ ” 2024 р.

5 Закон УкраЇни Закон України

6 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів Українищодо підготовки,

безперервного професійного розвиткута

професійної діяльності за професіями у сфері

охорони

здоров’я________________________________

_________Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

підготовки, безперервного професійного

розвитку та професійної діяльності за

професіями у сфері охорони здоров’я

7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

8 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:-1- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18), Н.д.

Булах Л. В. (р.к. №86), Н.д. Вагнєр В. О.

(р.к. №384), Н.д. Вірастюк В. Я. (р.к. №440),

Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д. Дмитрієва

О. О. (р.к. №102), Н.д. Дубіль В. О. (р.к.

№171), Н.д. Заславський Ю. І. (р.к. №114),

Н.д. Зуб В. О. (р.к. №410), Н.д. Кузьміних С.

В. (р.к. №273), Н.д. Перебийніс М. В. (р.к.

№413), Н.д. Стефанишина О. А. (р.к. №218)Враховано І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Розділ І Закону викласти в такій редакції:

"І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

1. Статтю 42 Кодексу законів про працю

України (Відомості Верховної Ради УРСР,

1971 р., додаток до № 50, ст. 375) після

частини четвертої доповнити новою частиною

такого змісту:

«Професійні стандарти за професіями у

сфері охорони здоров’я затверджуються після

їх погодження центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сфері

охорони здоров’я, та репрезентативним

всеукраїнським об’єднанням професійних

спілок у сфері охорони здоров’я».

У зв’язку з цим частини п’яту – восьму

вважати відповідно частинами шостою –

дев’ятою.

2. В Основах законодавства України про

охорону здоров’я (Відомості Верховної Ради

України, 1993 р., № 4, ст. 19 із наступними

змінами):

1) у частині першій статті 3:

визначення терміна “охорона здоров’я”

викласти в такій редакції:

“охорона здоров’я – система заходів,

спрямованих на збереження та відновлення

фізіологічних і психологічних функцій,

оптимальної працездатності та соціальної

активності людини при максимальній

біологічно можливій індивідуальній

тривалості її життя. Такі заходи здійснюють

органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, їх посадові особи, заклади

охорони здоров’я, фізичні особи – підприємці,

які зареєстровані у встановленому законом

порядку та одержали ліцензію на право

провадження господарської діяльності з

медичної практики; працівники сфери

охорони здоров’я, громадські об’єднання і

громадяни”;

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

доповнити з урахуванням алфавітного

порядку термінами такого змісту:

«медичний працівник – особа, яка має

лікарську або медсестринську професійну

кваліфікацію та провадить професійну

діяльність із надання медичної допомоги та

здійснення інших пов’язаних із нею заходів

відповідно до законодавства, у тому числі як

фізична особа – підприємець, яка має ліцензію

на провадження господарської діяльності з

медичної практики»;

«працівник сфери охорони здоров’я –

особа, яка має відповідну професійну

кваліфікацію у сфері охорони здоров’я та

провадить професійну діяльність із надання

медичної чи фармацевтичної або

реабілітаційної допомоги, або здійснює іншу

професійну діяльність за професіями у сфері

охорони здоров’я відповідно до

законодавства. До працівників сфери охорони

здоров’я належать медичні, фармацевтичні

працівники, фахівці з реабілітації та інші

професіонали і фахівці у сфері охорони

здоров’я, у тому числі з немедичною освітою,

які працюють у закладах охорони здоров’я за

професіями у сфері охорони здоров’я»;

«професії у сфері охорони здоров’я –

професії працівників сфери охорони здоров’я

(крім професій у сфері надання соціальних

послуг, за якими здійснюється професійна

діяльність у сфері охорони здоров’я),

професійна діяльність яких є специфічною

для сфери охорони здоров’я. Перелік

професій (посад) працівників сфери охорони

здоров’я затверджується центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у

сфері охорони здоров’я»;

«фармацевтичний працівник – особа, яка

має фармацевтичну професійну кваліфікацію

та провадить професійну діяльність із надання

фармацевтичної допомоги та здійснення

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

інших пов’язаних із нею заходів відповідно до

законодавства»;

2) частину восьму статті 16 викласти в

такій редакції:

«Керівником закладу охорони здоров’я

незалежно від форми власності може бути

призначено лише особу, яка має відповідну

професійну кваліфікацію, стаж роботи та

володіє необхідними компетентностями,

вимоги до яких встановлюються відповідно до

законодавства»;

3) частину першу статті 20 викласти в такій

редакції:

«Держава сприяє розвитку наукових

досліджень у сфері охорони здоров’я і

впровадженню їх результатів у діяльність

закладів та працівників сфери охорони

здоров’я. Дослідження, що проводяться

академічними і відомчими науковими

установами, закладами освіти та іншими

науковими установами і підрозділами або

окремими вченими, фінансуються на

конкурсній основі за рахунок коштів

державного бюджету, а також з інших джерел,

не заборонених законодавством»;

4) частини четверту і п’яту статті 33

викласти в такій редакції:

«Участь у наданні всіх видів медичної та

реабілітаційної допомоги під керівництвом

лікаря закладу охорони здоров’я беруть

лікарі-інтерни, лікарі-резиденти відповідно до

положення, затвердженого центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у

сфері охорони здоров’я.

На період дії карантину, виникнення

надзвичайної ситуації, введення

надзвичайного або воєнного стану до надання

медичної та реабілітаційної допомоги можуть

залучатися в порядку, визначеному Кабінетом

Міністрів України, лікарі-спеціалісти та

фахівці у сфері охорони здоров’я, термін дії

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

сертифікатів лікаря-спеціаліста та посвідчень

про кваліфікаційну категорію яких сплив,

лікарі-резиденти, лікарі-інтерни,

фармацевтичні працівники, а також здобувачі

вищої освіти у сфері охорони здоров’я 4–6

років навчання»;

5) назву статті 62 викласти в такій редакції:

«Стаття 62. Контроль за охороною

здоров’я дітей у закладах освіти»;

6) назву розділу X викласти в такій

редакції:

«Розділ X. ПРОФЕСІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ

ЗА ПРОФЕСІЯМИ У СФЕРІ ОХОРОНИ

ЗДОРОВ’Я»;

7) статті 74 і 75 викласти в такій редакції:

«Стаття 74. Провадження професійної

діяльності за професіями у сфері охорони

здоров’я

Провадити професійну діяльність із

надання медичної, фармацевтичної,

реабілітаційної допомоги та здійснювати іншу

професійну діяльність за професіями у сфері

охорони здоров’я можуть особи, які мають

відповідну професійну кваліфікацію у сфері

охорони здоров’я. Особливості здійснення

капеланської діяльності у сфері охорони

здоров’я визначаються положенням,

затвердженим центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сфері

охорони здоров’я.

Вимоги до компетентностей, обов’язків та

професійних кваліфікацій працівників сфери

охорони здоров’я визначаються

професійними стандартами за професіями у

сфері охорони здоров’я, затвердженими і

введеними в дію в установленому

законодавством порядку, а за їх відсутності –

кваліфікаційними характеристиками,

затвердженими центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сфері

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

охорони здоров’я, після погодження

репрезентативним всеукраїнським

об’єднанням професійних спілок у сфері

охорони здоров’я.

Оцінювання виконання працівниками

сфери охорони здоров’я вимог до відповідної

професійної кваліфікації або рівня

професійної кваліфікації проводиться в

порядку, затвердженому центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у

сфері охорони здоров’я, за погодженням

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері освіти і науки.

Особи, які пройшли медичну,

фармацевтичну або реабілітаційну підготовку

в закладах освіти іноземних держав,

допускаються до професійної діяльності за

професіями у сфері охорони здоров’я після

перевірки їхньої професійної кваліфікації у

порядку, встановленому центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у

сфері охорони здоров’я, якщо інше не

передбачено законодавством або

міжнародним договором України.

Верифікація інформації про професійну

кваліфікацію, професійний досвід та

репутацію працівників сфери охорони

здоров’я здійснюється в порядку,

затвердженому Кабінетом Міністрів

України”;

Стаття 75. Підготовка та безперервний

професійний розвиток за професіями у сфері

охорони здоров’я

Підготовка за професіями у сфері охорони

здоров’я передбачає здобуття освіти за

спеціальностями у сфері охорони здоров’я

(крім спеціальностей у сфері соціального

забезпечення, за якими здійснюється

професійна діяльність у сфері охорони

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

здоров’я) на рівнях фахової передвищої та/або

вищої освіти. Відповідність різних груп

професій у сфері охорони здоров’я

спеціальностям у сфері охорони здоров’я (за

спеціалізаціями) визначає центральний орган

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сфері

охорони здоров’я.

Підготовка за професіями у сфері охорони

здоров’я здійснюється також на рівні

професійної (професійно-технічної) освіти та

в системі післядипломної освіти згідно із

законодавством.

Переліки спеціалізацій підготовки

здобувачів вищої та фахової передвищої

освіти за спеціальностями у сфері охорони

здоров’я, положення про інтернатуру,

лікарську резидентуру, навчання на циклах

спеціалізації та заходах безперервного

професійного розвитку, номенклатура

спеціальностей і відповідних їм професійних

кваліфікацій працівників сфери охорони

здоров’я та переліки циклів спеціалізації і

тематичного удосконалення за такими

спеціальностями затверджуються

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері охорони здоров’я.

Рейтинговий розподіл в інтернатуру

випускників медичних та фармацевтичних

спеціальностей закладів вищої освіти

здійснюється за допомогою електронної

системи рейтингового розподілу в

інтернатуру, функціонування якої забезпечує

центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері охорони здоров’я, або

уповноважений ним суб’єкт.

Працівники сфери охорони здоров’я

зобов’язані здійснювати безперервний

професійний розвиток, зокрема, шляхом

навчання на заходах безперервного

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

професійного розвитку, які організовуються

та проводяться провайдерами таких заходів.

Основні засади здійснення безперервного

професійного розвитку, вимоги щодо

реєстрації провайдерів заходів безперервного

професійного розвитку та заходів

безперервного професійного розвитку

визначаються положенням, затвердженим

Кабінетом Міністрів України. За надання

послуг, пов’язаних з реєстрацією провайдерів

безперервного професійного розвитку та

здійсненням заходів безперервного

професійного розвитку, справляється плата,

методика розрахунку розміру якої

затверджується центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сфері

охорони здоров’я.

Центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері охорони здоров’я:

1) бере участь у:

реалізації державної політики щодо

професійної (професійно-технічної), фахової

передвищої, вищої, післядипломної освіти,

науки та безперервного професійного

розвитку у сфері охорони здоров’я;

розробленні стандартів професійної

(професійно-технічної), фахової передвищої,

вищої освіти та умов прийому на навчання до

закладів фахової передвищої, вищої освіти за

спеціальностями (професіями) у сфері

охорони здоров’я;

ліцензуванні освітньої діяльності за

спеціальностями (професіями) у сфері

охорони здоров’я, що провадиться закладами

професійної (професійно-технічної), фахової

передвищої, вищої освіти, безпосередньо або

через уповноважених ним суб’єктів

(підприємства, установи, організації);

2) здійснює аналіз, моніторинг якості

освітньої діяльності та якості освіти за

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

спеціальностями (професіями) у сфері

охорони здоров’я;

3) формує пропозиції і розміщує державне

замовлення на підготовку фахівців у сфері

охорони здоров’я;

4) сприяє працевлаштуванню випускників

закладів професійної (професійно-технічної),

фахової передвищої, вищої освіти за

спеціальностями (професіями) у сфері

охорони здоров’я”;

8) у статті 77:

пункти “а” і “в” частини першої викласти в

такій редакції:

«а) провадження професійної діяльності із

надання медичної або фармацевтичної

допомоги та здійснення інших пов’язаних із

нею заходів відповідно до спеціальності та

професійної кваліфікації»;

«в) здійснення безперервного

професійного розвитку відповідно до вимог

законодавства»;

частину третю викласти в такій редакції:

«Пункти "б", "в", "д", "е", "є", "ж", "з", "і",

"ї", "й", "к", "л", "м" та "н" частини першої цієї

статті поширюються також на фахівців з

реабілітації, інших професіоналів і фахівців у

сфері охорони здоров’я, у тому числі з

немедичною освітою, які працюють у

закладах охорони здоров’я за професіями у

сфері охорони здоров’я»;

9) у тексті Закону слова “працівники

охорони здоров’я” у всіх відмінках замінити

словами “працівники сфери охорони

здоров’я” у відповідному відмінку.

4. Абзац четвертий частини другої статті

27 Закону України «Про наукову і науково-

технічну діяльність» (Відомості Верховної

Ради України, 2016 р., № 3, ст. 25) викласти в

такій редакції:

«З метою забезпечення підготовки в

системі післядипломної освіти та

безперервного професійного розвитку лікарів-

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

спеціалістів наукові установи можуть

здійснювати їх підготовку згідно з отриманою

ліцензією на освітню діяльність у сфері

післядипломної освіти - підвищення

кваліфікації або підготовку в інтернатурі за

відповідною спеціальністю».

5. У статті 74 Закону України «Про освіту»

(Відомості Верховної Ради України, 2017 р.,

№ 38-39, ст. 380 із наступними змінами):

частину сьому викласти в такій редакції:

«7. Електронна база в порядку електронної

взаємодії здійснює обмін інформацією з

Єдиним державним демографічним реєстром,

Єдиним державним реєстром юридичних осіб,

фізичних осіб – підприємців та громадських

формувань, Державним реєстром актів

цивільного стану громадян, Державним

реєстром речових прав на нерухоме майно,

Державним реєстром загальнообов’язкового

державного соціального страхування,

Державним реєстром фізичних осіб –

платників податків, Єдиним державним

реєстром призовників, військовозобов’язаних

та резервістів, Електронною системою

охорони здоров’я, електронною системою

рейтингового розподілу в інтернатуру,

Єдиною інформаційною системою соціальної

сфери, Єдиним державним вебпорталом

електронних послуг, реєстрами

територіальних громад, іншими

автоматизованими системами та

інформаційними ресурсами держателя

Електронної бази, інших юридичних осіб в

обсязі та у випадках, визначених законом»;

доповнити частиною дев’ятою такого

змісту:

«9. Для забезпечення рейтингового

розподілу в інтернатуру відомості про

здобувача освіти, його успішність та документ

про освіту, що містяться в Електронній базі,

можуть бути використані центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

формування та реалізує державну політику у

сфері охорони здоров’я, у порядку

електронної інформаційної взаємодії».

9 1. Статтю 42 Кодексу законів про працю

України (Відомості Верховної Ради УРСР,

1971 р., додаток до № 50, ст. 375) після

частини четвертої доповнити новою частиною

такого змісту:1. Статтю 42 Кодексу законів про працю

України (Відомості Верховної Ради УРСР,

1971 р., додаток до № 50, ст. 375) після

частини четвертої доповнити новою

частиною такого змісту:

-2- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Волинець М. Я. (р.к. №181), Н.д. Дубіль В.

О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О.

(р.к. №164), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452),

Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167)Відхилено

“Професійні стандарти на професії у сфері

охорони здоров’я затверджуються після

погодження з центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сфері охорони

здоров’я. та репрезентативним

всеукраїнським об’єднанням професійних

спілоку сфері охорони здоров’я.”.

-3- Н.д. Струневич В. О. (р.к. №39) Відхилено10 “Професійні стандарти на професії у сфері

охорони здоров’я затверджуються після

погодження з центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сфері охорони

здоров’я.”.

“Професійні стандарти на професії у сфері

охорони здоров’я (крім професій у галузі

соціального забезпечення, за якими

провадиться професійна діяльність у сфері

охорони здоров’я) затверджуються після

погодження з центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сфері охорони

здоров’я”.«Професійні стандарти за професіями у

сфері охорони здоров’я затверджуються

після їх погодження центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у

сфері охорони здоров’я, та

репрезентативним всеукраїнським

об’єднанням професійних спілок у сфері

охорони здоров’я».

11 У зв’язку з цим частини п’яту — восьму

вважати відповідно частинами шостою —

дев’ятою.У зв’язку з цим частини п’яту – восьму

вважати відповідно частинами шостою –

дев’ятою.

12 2. В Основах законодавства України про

охорону здоров’я (Відомості Верховної Ради

України, 1993 р., № 4, ст. 19 із наступними

змінами):2. В Основах законодавства України про

охорону здоров’я (Відомості Верховної

Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19 із

наступними змінами):

-4- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено 13