Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4298

про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та деяких інших законодавчих актів

України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні

Автор(и): Народні депутати України Безгін В. Ю., Любота Д. В.,

Мазурашу Г. Г., Тістик Р. Я., Корнієнко О. С., Клочко А. А.,

Горбенко Р. О., Стріхарський А. П., Гурін Д. О., Бакумов О. С.,

Загоруйко А. Л., Іванов В. І., Бондар Г. В., Лозинський Р. М.,

Микиша Д. С., Юнаков І. С., Жупанин А. В., Аліксійчук О. В.,

Струневич В. О., Поляк В. М., Гривко С. Д., Грищук Р. П.,

Скічко О. О., Літвінов О. М., Дубнов А. В., Рубльов В. В.,

Шуляк О. О., Лис О. Г., Білозір Л. М.(Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування

Дата розгляду в комітеті: 22.02.2024

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1

-1- Н.д. Марченко Л. І. (р.к. №62) Враховано 2 ЗАКОН УКРАЇНИ

ЗАКОН УКРАЇНИЗАКОН УКРАЇНИ

-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

У назві слово «реформування» виключити.

-3- Н.д. Марченко Л. І. (р.к. №62) Відхилено

“Про внесення змін до Закону України

"Про місцеві державні адміністрації" та

деяких інших законодавчих актів України

щодо реформування територіальної

організації виконавчої влади в Україні”

-4- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано3 “Про внесення змін до Закону України

"Про місцеві державні адміністрації" та

деяких інших законодавчих актів України

щодо реформування територіальної

організації виконавчої влади в Україні”

Назву законопроекту та його преамбулу

викласти в такій редакції:

«Закон України «Про місцеві державні

адміністрації»Про місцеві державні адміністрації

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Відповідно до Конституції України цей

Закон визначає організацію, повноваження та

порядок діяльності місцевих державних

адміністрацій».

4 Верховна Рада України постановляє:

-5- Н.д. Марченко Л. І. (р.к. №62) Відхилено 5 I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

-6- Н.д. Марченко Л. І. (р.к. №62) Відхилено 6 1. Закон України "Про місцеві державні

адміністрації" (Відомості Верховної Ради

України (ВВР), 1999, № 20-21, ст.190 із

наступними змінами) викласти в такій

редакції:1. Закон України "Про місцеві державні

адміністрації" (Відомості Верховної Ради

України (ВВР), 1999, № 20-21, ст.190 із

наступними змінами) викласти в такій

редакції:

-7- Н.д. Марченко Л. І. (р.к. №62) Відхилено 7 «Закон України

«Закон України

-8- Н.д. Марченко Л. І. (р.к. №62) Відхилено 8 «Про місцеві державні адміністрації»

«Про місцеві державні адміністрації»Відповідно до Конституції України цей

Закон визначає організацію, повноваження

та порядок діяльності місцевих державних

адміністрацій.

-9- Н.д. Марченко Л. І. (р.к. №62) Враховано 9 Розділ І

Розділ ІРозділ І

-10- Н.д. Марченко Л. І. (р.к. №62) Враховано 10 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

-11- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

Назву статті 1 Закону України «Про

місцеві державні адміністрації» (в редакції

законопроекту) після слова «адміністрації»

доповнити словами «та їх місце».

-12- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано11 Стаття 1. Місцеві державні адміністрації в

системі органів виконавчої влади

Назву та частину першу статті 1 викласти

в такій редакції:

«Стаття 1. Визначення та система місцевих

державних адміністрацій

1. Місцева державна адміністрація є

місцевим органом виконавчої влади, який

здійснює виконавчу владу в межах Стаття 1. Визначення та система

місцевих державних адміністрацій

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

відповідної адміністративно-територіальної

одиниці».

-13- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Враховано

У частині першій статті 1 слова "загальної

компетенції" виключити.

-14- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

Частину першу статті 1 Закону України

«Про місцеві державні адміністрації» (в

редакції законопроекту) викласти у такій

редакції:

«1. Місцева державна адміністрація є

місцевим органом виконавчої влади і входить

до системи органів виконавчої влади, а також

реалізує повноваження, делеговані їй

відповідною радою.».

-15- Н.д. Іванов В. І. (р.к. №386) Відхилено

1. Місцева державна адміністрація є

місцевим органом виконавчої влади і входить

до системи органів виконавчої влади.

-16- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Враховано

У частині першій статті 1 слова «загальної

компетенції» вилучити;

-17- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано12 1. Місцева державна адміністрація є

місцевим органом виконавчої влади загальної

компетенції і входить до системи органів

виконавчої влади.

У частині першій статті 1 пункту 1 розділу

І слова "загальної компетенції" виключити.1. Місцева державна адміністрація –

місцевий орган виконавчої влади, що

здійснює виконавчу владу на території

відповідної адміністративно-територіальної

одиниці.

-18- Н.д. Іванов В. І. (р.к. №386) Відхилено

2. Місцева державна адміністрація в межах

своїх повноважень здійснює виконавчу владу

на території відповідної адміністративно-

територіальної одиниці, а також реалізує

повноваження, делеговані їй відповідною

радою.

-19- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено13 2. Місцева державна адміністрація в межах

своїх повноважень здійснює виконавчу владу

на території відповідної адміністративно-

територіальної одиниці.

Частину другу статті 1 пункту 1 розділу І

викласти у такій редакції:

"2. Місцева державна адміністрація в

межах своїх повноважень здійснює виконавчу

владу на території відповідної

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

адміністративно-територіальної одиниці, а

також реалізує повноваження, делеговані їй

відповідною радою".

-20- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково 14

Статтю 1 Закону України «Про місцеві

державні адміністрації» (в редакції

законопроекту) після частини другої

доповнити частиною третьою такого змісту:

«3. Виконавчу владу в областях і районах,

містах Києві та Севастополі здійснюють

місцеві державні адміністрації.».

У зв'язку з цим частини третю-п'яту

вважати відповідно частинами четвертою-

шостою.

-21- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Відхилено

Частину третю статті 1 виключити.

-22- Н.д. Іванов В. І. (р.к. №386) Враховано редакційно15 3. Виконавчу владу в районах здійснюють

районні державні адміністрації.

3. Виконавчу владу в областях, районах, в

містах Київ та Севастополь здійснюють

відповідно обласні, районні державні

адміністрації, Київська міська та

Севастопольська міська державні

адміністрації.

Особливості організації, здійснення

повноважень і порядку діяльності Київської та

Севастопольської міських державних

адміністрацій визначаються окремими

законами України.2. В областях і районах, містах Києві та

Севастополі виконавчу владу здійснюють

відповідно обласні та районні, Київська

міська та Севастопольська міська державні

адміністрації.

16 3. Особливості організації, здійснення

повноважень і порядку діяльності Київської

та Севастопольської міських державних

адміністрацій визначаються окремими

законами України.

-23- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Відхилено 17 4. Виконавчу владу в областях здійснюють

обласні державні адміністрації.Частину четверту статті 1 виключити.

-24- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Враховано частково 18 5. Виконавчу владу в містах Київ та

Севастополь здійснюють відповідно Київська

міська та Севастопольська міська державні Частину 5 статті 1 викласти у такій

редакції: "Виконавчу владу в областях і

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

районах, містах Києві та Севастополі

здійснюють місцеві державні адміністрації.

Особливості здійснення виконавчої влади у

містах Києві та Севастополі визначаються

окремими законами України."

-25- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частковоадміністрації. Особливості організації,

здійснення повноважень і порядку діяльності

Київської та Севастопольської міських

державних адміністрацій визначаються

окремими законами України.

Частину п’яту статті 1 Закону України

«Про місцеві державні адміністрації» (в

редакції законопроекту) викласти у такій

редакції:

«5. Виконавчу владу в містах Києві та

Севастополі здійснюють відповідно Київська

міська державна адміністрація та

Севастопольська міська державна

адміністрація. Особливості здійснення

виконавчої влади у містах Києві та

Севастополі визначаються окремими

законами України.».

-26- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

У назві статті 2 слово «Основні»

виключити.

-27- Н.д. Марченко Л. І. (р.к. №62) Враховано

Стаття 2. Основні завдання місцевих

державних адміністрацій

-28- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано редакційно19 Стаття 2. Основні завдання місцевих

державних адміністрацій

Статтю 2 викласти в такій редакції:

"Стаття 2. Основні завдання місцевих

державних адміністрацій

1. Місцева державна адміністрація на

території відповідної адміністративно-

територіальної одиниці забезпечує:

1) виконання Конституції та законів

України, актів Президента України, Кабінету

Міністрів України, інших органів виконавчої

влади;

2) законність і правопорядок;

3) додержання прав і свобод людини і

громадянина;Стаття 2. Основні завдання місцевих

державних адміністрацій

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

4) виконання державних і регіональних

програм;

5) підготовку та виконання відповідних

обласних і районних бюджетів;

6) звітування про виконання відповідних

бюджетів та програм;

7) взаємодію з органами місцевого

самоврядування та координацію

територіальних органів центральних органів

виконавчої влади;

8) реалізацію інших наданих державою

відповідно до закону, а також делегованих

районними та обласними радами

повноважень".

-29- Н.д. Марченко Л. І. (р.к. №62) Враховано

1. Місцева державна адміністрація на

території відповідної адміністративно-

територіальної одиниці забезпечує:

-30- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано частково20 1. Місцева державна адміністрація на

території відповідної адміністративно-

територіальної одиниці забезпечує:

Частину першу статті 2 пункту 1 розділу І

викласти у такій редакції: "1. Місцеві

державні адміністрації на відповідній

території забезпечують:

1) виконання Конституції та законів

України, актів Президента України, Кабінету

Міністрів України, інших органів виконавчої

влади;

2) законність і правопорядок; додержання

прав і свобод громадян; 3) виконання

державних і регіональних програм соціально-

економічного та культурного розвитку,

програм охорони довкілля, а в місцях

компактного проживання корінних народів і

національних меншин - також програм їх

національно-культурного розвитку;

4) підготовку та виконання відповідних

обласних і районних бюджетів;

5) звіт про виконання відповідних

бюджетів та програм;

6) взаємодію з органами місцевого

самоврядування; 1. Місцева державна адміністрація на

території відповідної адміністративно-

територіальної одиниці забезпечує:

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

7) реалізацію інших наданих державою, а

також делегованих відповідними радами

повноважень".

-31- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково 21 1) виконання Конституції України, законів

України, актів Президента України, Кабінету

Міністрів України, інших органів виконавчої

влади;У пункті 1 частини першої статті 2 Закону

України «Про місцеві державні адміністрації»

(в редакції законопроекту):

слова «Конституції України, законів

України» замінити словами «Конституції та

законів України»;

після слів "законів України" додати слова

та знак "постанов Верховної Ради України,";

слова "органів виконавчої влади" замінити

словами "органів державної влади".1) додержання Конституції та законів

України, виконання актів Президента

України, Кабінету Міністрів України, інших

органів виконавчої влади;

-32- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Соболєв

С. В. (р.к. №165)Враховано

У пункті 2 частини першої статті 2 слово

«громадян» замінити словами «людини і

громадянина».

-33- Н.д. Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д.

Бардіна М. О. (р.к. №61), Н.д.

Жмеренецький О. С. (р.к. №391), Н.д.

Совсун І. Р. (р.к. №223)Відхилено22 2) законність і правопорядок; додержання

прав і свобод громадян;

Пункт 2 частини першої статі 2 викласти у

такій редакції:

«2) законність і правопорядок;

додержання рівних прав, свобод та

можливостей жінок і чоловіків»; 2) законність і правопорядок;

23 3) додержання прав і свобод людини і

громадянина;

-34- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано

У пункті 3 частини першої статті 2 Закону

України «Про місцеві державні адміністрації»

(в редакції законопроекту) слова та знаки «–

національно-культурного розвитку та інших

програм, звітування про їх виконання»

замінити словами «також програм їх

національно-культурного розвитку».24 3) виконання державних і регіональних

програм соціально-економічного та

культурного розвитку, програм охорони

довкілля, а в місцях компактного проживання

корінних народів і національних меншин -

національно-культурного розвитку та інших

програм, звітування про їх виконання;

-35- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано редакційно4) виконання державних і регіональних

програм соціально-економічного та

культурного розвитку, програм охорони

довкілля, цільових програм з інших питань,

а в місцях компактного проживання

корінних народів і національних меншин –

також програм їх національно-культурного

розвитку;

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Пункт 3 частини першої статті 2 пункту 1

розділу І викласти у такій редакції:

"3) виконання державних і регіональних

програм соціально-економічного та

культурного розвитку, програм охорони

довкілля, а в місцях компактного проживання

корінних народів і національних меншин -

також програм їх національно-культурного

розвитку".

-36- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 25 4) підготовку та виконання відповідних

обласних і районних бюджетів;Пункт 4 частини першої статті 2 Закону

України «Про місцеві державні адміністрації»

(в редакції законопроекту) викласти у такій

редакції:

«4) підготовку та схвалення прогнозів

відповідних бюджетів, підготовку та

виконання відповідних бюджетів;».5) підготовку та виконання відповідних

обласних і районних бюджетів;

-37- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково 26 5) звіт про виконання відповідних

бюджетів та програм;Пункт 5 частини першої статті 2 Закону

України «Про місцеві державні адміністрації»

(в редакції законопроекту) викласти у такій

редакції:

«5) звітування про виконання відповідних

бюджетів, державних і регіональних

програм;».6) звітування про виконання відповідних

бюджетів та програм;

-38- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

У пункті 6 частини першої статті 2 Закону

України «Про місцеві державні адміністрації»

(в редакції законопроекту) після слів

"територіальними органами" додати слова

"міністерств та інших".

-39- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено27 6) взаємодію з органами місцевого

самоврядування та територіальними органами

центральних органів виконавчої влади;

Пункт 6 частини першої статті 2 пункту 1

розділу І викласти у такій редакції:

"6) взаємодію з органами місцевого

самоврядування".7) взаємодію з органами місцевого

самоврядування та координацію діяльності

територіальних органів центральних органів

виконавчої влади;

-40- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Враховано редакційно 28 7) реалізацію інших наданих державою

повноважень, а також рішення відповідної

районної або обласної ради.У пункті 7 частини 1 статті 2 слова "а

також рішення відповідної районної або 8) реалізацію інших повноважень,

наданих державою відповідно до закону, а

також делегованих відповідними

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

обласної ради" замінити словами "а також

делегованих відповідними радами

повноважень."

-41- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено

7) реалізацію інших наданих державою

повноважень, а також виконання

відповідних рішень районної чи обласної

ради.

-42- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно

Пункт 7 частини першої статті 2 Закону

України «Про місцеві державні адміністрації»

(в редакції законопроекту) викласти у такій

редакції:

«7) реалізацію інших наданих державою, а

також делегованих відповідними радами

повноважень.».

-43- Н.д. Марченко Л. І. (р.к. №62) Враховано редакційно

7) реалізацію інших наданих державою, а

також делегованих відповідними радами

повноважень.

-44- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д.

Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д. Кучер М. І.

(р.к. №232)Враховано редакційно

7) реалізацію інших наданих державою, а

також делегованих відповідними радами

повноважень.

-45- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано редакційно

Пункт 7 частини першої статті 2 пункту 1

розділу І викласти у такій редакції:

"7) реалізацію інших наданих державою, а

також делегованих відповідними радами

повноважень".

-46- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Соболєв

С. В. (р.к. №165)Відхилено

У пункті 7 частини першої статті 2 слова

«рішення відповідної районної або обласної

ради» замінити словами «виконання

відповідних рішень районної чи обласної

ради».районними та обласними радами

повноважень.

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-47- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Враховано редакційно

Пункт 7 частини 1 статті 2 проекту Закону

«Про місцеві державні адміністрації»

викласти у наступній редакції:

«7) реалізацію інших наданих державою

повноважень, а також рішення відповідної

районної або обласної ради на підставі, в

межах повноважень та у спосіб, що

передбачені Конституцією та законами

України.»

-48- Н.д. Гевко В. Л. (р.к. №368) Враховано редакційно

Пункт 7 статті 2 викласти у такій редакції:

"7) реалізацію інших наданих державою, а

також делегованих відповідними радами

повноважень.

-49- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано редакційно

Пункт 7 статті 2 викласти у такій редакції:

"7) реалізацію інших наданих державою, а

також делегованих відповідними радами

повноважень.

-50- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Враховано редакційно

Пункт 7 частини першої викласти у такій

редакції:

«7) реалізацію інших наданих державою, а

також делегованих відповідними радами

повноважень»;

-51- Н.д. Рубльов В. В. (р.к. №235) Враховано редакційно

7) реалізацію інших наданих державою, а

також делегованих відповідними радами

повноважень.

Місцева державна адміністрація здійснює

інші надані державою повноважень лише

якщо вони наявні у цьому Законі або у цьому

Законі міститься пряме посилання на закон,

який їх містить.

-52- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290), Н.д.

Матусевич О. Б. (р.к. №292), Н.д. Прощук

Е. П. (р.к. №291), Н.д. Савчук О. В. (р.к.

№289)Враховано редакційно

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

пункт 7 статті 2 викласти у такій редакції:

"7) реалізацію інших наданих державою, а

також делегованих відповідними радами

повноважень.

-53- Н.д. Марченко Л. І. (р.к. №62) Враховано редакційно

Місцева державна адміністрація здійснює

інші надані державою повноважень лише

якщо вони наявні у цьому Законі або у цьому

Законі міститься пряме посилання на закон,

який їх містить.

-54- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д.

Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д. Кучер М. І.

(р.к. №232)Відхилено

статтю 2 доповнити частиною другою

такого змісту: "2. Місцева державна

адміністрація здійснює інші надані державою

повноважень лише якщо вони наявні у цьому

Законі або у цьому Законі міститься пряме

посилання на закон, який їх містить.".

-55- Н.д. Гевко В. Л. (р.к. №368) Відхилено

Статтю 2 доповнити частиною другою

такого змісту:

"2. Місцева державна адміністрація

здійснює інші надані державою повноважень

лише якщо вони наявні у цьому Законі або у

цьому Законі міститься пряме посилання на

закон, який їх містить.".

-56- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено

Статтю 2 доповнити частиною другою