Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття в другому читанні та в цілому Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури відведення земельних ділянок для розвитку цифрової інфраструктури" (реєстр. № 9549 від 01.08.2023)

До реєстр. № 9549-П10

від 23.08.2024

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України про прийняття в другому читанні та в

цілому як закон Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо спрощення процедури відведення земельних ділянок

для розвитку цифрової інфраструктури (реєстр. 9549 від 01.08.2023 року)»,

внесений народними депутатами України Лабою М.М., Мазурашу Г.Г.,

Тарасенком Т.П., Костюхом А.В., Кузнєцовим О.О. (реєстр. № 9549-П10 від

23.08.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 26 серпня 2024 року (електронна картка документа

(1645381) Комітет на засіданні 2 вересня 2024 року (протокол № 202) розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної

Ради України про прийняття в другому читанні та в цілому як закон Проект

Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

спрощення процедури відведення земельних ділянок для розвитку цифрової

інфраструктури (реєстр. 9549 від 01.08.2023 року)», внесений народними

депутатами України Лабою М.М., Мазурашу Г.Г., Тарасенком Т.П.,

Костюхом А.В., Кузнєцовим О.О. (реєстр. № 9549-П10 від 23.08.2024), та заяву

народного депутата України Лаби М.М. до Голови Верховної Ради України,

додану до проекту Постанови.

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 9549-П10) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

21 серпня 2024 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону

України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

спрощення процедури відведення земельних ділянок для розвитку цифрової

інфраструктури» (реєстр. № 9549 від 01.08.2024), оскільки, як зазначено в

пояснювальній записці до проекту: «…розгляд та прийняття проекту Закону

відбулось всупереч негативному висновку Головного юридичного управління

Верховної Ради України, а отже прийнятий закон не може вважатися прийнятим

відповідно до закону і рішення про його прийняття підлягає скасуванню у

передбачений Законом України «Про Регламент Верховної Ради України» спосіб

(стаття 48 Регламенту)...».

2

Комітет зауважив, що суб’єктом права законодавчої ініціативи внесено

проект Постанови на бланку народного депутата України, натомість пунктом 282

Положення про порядок роботи з документами у Верховній Раді України,

затвердженого розпорядженням Голови Верховної Ради України від 8 лютого

2021 року № 19, передбачено, що проект акта Верховної Ради України та

супровідні документи до нього створюються з використанням текстового

редактора Word, зокрема, формат аркуша А4, орієнтація тексту на сторінці -

книжкова (тобто на чистому аркуші). У правому верхньому куті першого аркуша

проекту акта зазначається прізвища та ініціали ініціаторів його подання (у разі

внесення проекту народними депутатами України). Крім того, у додатку 2 до

цього Положення у графі мета використання бланку, зокрема, народного

депутата України (додаток 2.11), здійснюється для листувань та доручень. Отже,

на бланку народного депутата України (додаток 2.11) оформляється супровідний

документ (подання) до проекту закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради

України.

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмою триваючого пленарного засідання Верховної Ради

України від 21 серпня 2024 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної

Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо спрощення процедури відведення земельних

ділянок для розвитку цифрової інфраструктури» (реєстр. № 9549 від 01.08.2024)

у другому читанні було розпочато з інформації головуючого на пленарному

засіданні Верховної Ради України – Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. про затверджений Погоджувальною радою порядок розгляду

законопроекту про те, що «буде поставлена поправка 165, 167 на підтвердження

Мотовиловцем А.В.», виступу народного депутата України – першого

заступника голови депутатської фракції політичної партії «СЛУГА НАРОДУ»

Мотоволовця А.В., голови Комітету з питань аграрної та земельної політики

Гайду О.В., виступів народних депутатів України Разумкова Д.О. та

Тимошенко Ю.В.

Після виступів народних депутатів України та голосування народними

депутатами України поправок 165, 167 головуючий на пленарному засіданні

Верховної Ради України Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О.

поставив на голосування пропозицію про прийняття в другому читанні та в

цілому з необхідними техніко-юридичними поправками проекту Закону України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення

процедури відведення земельних ділянок для розвитку цифрової

інфраструктури» (реєстр. № 9549 від 01.08.2024). Зазначений Закон України було

прийнято Верховною Радою України в другому читанні та в цілому («за» – 228

народних депутатів України).

Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної

Ради України Головою Верховної Ради України.

3

Згідно з частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його

представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які

виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,

які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести

за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У

разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не

забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не

усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи

інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному

засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт

права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові

Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України,

інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови

Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про

прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет звернув увагу на те, що згідно з інформацією, розміщеною на

офіційному веб-сайті Верховної Ради України, про результати поіменного

голосування за Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо спрощення процедури відведення земельних ділянок для розвитку

цифрової інфраструктури» (реєстр. № 9549 від 01.08.2024) у другому читанні та

в цілому, народні депутати України Лаба М.М., Тарасенко Т.П., Костюх А.В.,

Кузнєцов О.О., які є авторами внесеного проекту Постанови Верховної Ради

України (реєстр. № 9549-П10), голосували «За» прийняття проекту Закону

(реєстр. № 9549) в другому читанні та в цілому і не зверталися до головуючого

на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою про порушення

Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні зазначеного

проекту Закону України.

Натомість народний депутат України Лаба М.М. разом з народними

депутатами України Мазурашу Г.Г., Тарасенком Т.П., Костюхом А.В.,

Кузнєцовим О.О. внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови

Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про

прийняття в другому читанні та в цілому як закон Проект Закону про внесення

змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури

відведення земельних ділянок для розвитку цифрової інфраструктури (реєстр.

9549 від 01.08.2023 року)» (реєстр. № 9549-П10 від 22.08.2024) та додав до

проекту Постанови відповідну заяву до Голови Верховної Ради України.

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання

4

регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку

денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо

такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою

процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон,

постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається

більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу

Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної

Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України про прийняття в другому читанні та в

цілому як закон Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо спрощення процедури відведення земельних ділянок для розвитку

цифрової інфраструктури (реєстр. 9549 від 01.08.2023 року)», внесений народними

депутатами України Лабою М.М., Мазурашу Г.Г., Тарасенком Т.П.,

Костюхом А.В., Кузнєцовим О.О. (реєстр. № 9549-П10 від 23.08.2024), і

рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо

прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО