Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сприяння меценатській діяльності у сфері спорту

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 11522 від 26.08.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 13 грудня

2024 року (протокол № 209) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сприяння

меценатській діяльності у сфері спорту» (реєстр. № 11522 від 26.08.2024), поданий

народними депутатами України Мазурашу Г.Г., Кузьміних С.В. та іншими.

Законопроектом пропонується:

встановити, що фінансовий результат до оподаткування податком на

прибуток підприємств збільшується на суму коштів або вартості майна,

перерахованих (переданих) протягом звітного (податкового) року в якості

меценатської допомоги відповідно до вимог Закону України «Про підтримку

олімпійського, паралімпійського руху та спорту вищих досягнень в Україні»

відповідним суб’єктам сфери фізичної культури і спорту, що є неприбутковими

організаціями, внесеними до Реєстру неприбуткових установ та організацій, на

дату такого перерахування коштів, передачі товарів, у розмірі, що не перевищує

0,75% від суми загального доходу такого звітного року;

надати право платникам єдиного податку не включати до складу доходу та

при визначенні обсягу доходу, що дає право суб’єкту господарювання

зареєструватися платником єдиного податку та/або перебувати на спрощеній

системі оподаткування в наступному податковому (звітному) періоді, суми коштів,

надані (передані) особою в якості меценатської допомоги відповідно до вимог

Закону України «Про підтримку олімпійського, паралімпійського руху та спорту

вищих досягнень в Україні» неприбутковим організаціям у розмірі, що не

перевищує 5% суми загального доходу за звітний рік.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що:

реалізація положень законопроекту призведе до втрат бюджетів, а вартісна

величина впливу на показники бюджету залежатиме від кількості фізичних осіб –

підприємців та юридичних осіб, які скористаються правом здійснити підтримку

суб’єктів сфери фізичної культури і спорту у вигляді меценатської допомоги, та

суми коштів, вартості товарів, обсягів і вартості виконаних робіт та наданих

послуг, безоплатно перерахованих (наданих) платниками податків у вигляді

меценатської допомоги набувачам меценатської допомоги та кінцевим

бенефіціарам меценатської допомоги;

запропоновані законопроектом зміни в частині податку на прибуток

підприємств разом з вже чинними нормами Податкового кодексу України

2призведуть до можливості подвійного зменшення фінансового результату до

оподаткування на суму витрат з надання меценатської допомоги одним і тим

самим набувачам такої допомоги або одним і тим самим її кінцевим бенефіціарам;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику від

17.06.2024, укладеного з Міжнародним валютним фондом, Україна взяла на себе

зобов’язання утримуватися від будь-яких податкових та адміністративних заходів,

які можуть зменшити базу податкових надходжень.

Загалом Мінфіном надано зауваження до законопроекту та його не

підтримано.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку зазначає, що реалізація положень законопроекту може призвести

до зменшення надходжень державного та місцевих бюджетів, та зауважує, що при

встановленні такого податкового стимулювання слід виходити з наявної

фінансової спроможності бюджетної системи щодо реалізації цілей державного

управління та природи меценатства, яке апріорі є добровільним та безкорисливим,

що є особливо актуальним в умовах воєнного стану та необхідності першочергово

спрямування бюджетних ресурсів на потреби національної безпеки та оборони.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачене законопроектом застосування пільгового

оподаткування щодо податку на прибуток підприємств та єдиного податку

призведе до втрат доходів відповідних місцевих бюджетів. Згідно із статтею 103

цього Кодексу надання державою податкових пільг, які зменшують доходи

місцевих бюджетів, має супроводжуватися наданням додаткової дотації з

державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію відповідних втрат

доходів місцевих бюджетів. Подані до законопроекту супровідні матеріали не

містять пропозицій щодо компенсації місцевим бюджетам таких втрат.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення

доходів державного і місцевих бюджетів відповідно від податку на прибуток

підприємств і єдиного податку, а також може потребувати додаткових видатків

державного бюджету для компенсації втрат доходів місцевих бюджетів). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА