Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту осіб похилого віку

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр. № 4285 від 29.10.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

16 червня 2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

закону про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту осіб

похилого віку (реєстр. № 4285 від 29.10.2020), поданий Кабінетом Міністрів України,

і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про основні

засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в

Україні» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які, як

зазначено у пояснювальній записці до цього законопроекту, спрямовані на

оптимізацію нормативно-правового забезпечення соціального захисту ветеранів

праці та осіб похилого віку і створення умов для здорового й активного довголіття.

Необхідно звернути увагу на окремі новели законопроекту. Так, проектом

закону передбачено забезпечення осіб похилого віку, які не здатні до

самообслуговування у зв’язку із втратою рухової активності (мають 5 групу рухової

активності відповідно до державних стандартів надання соціальних послуг) згідно з

медичним висновком, за рішенням місцевого органу виконавчої влади, органу

місцевого самоврядування електронною бездротовою персональною сигналізацією

«Кнопка безпеки» для з’єднання з центром керування, який забезпечує негайну

підтримку таких осіб.

Крім того, особи похилого віку із психічними розладами за рішенням

місцевого органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування

забезпечуватимуться ідентифікаційними браслетами із QR-кодом, під час зчитування

якого видається інформація про особу, яка носить браслет, її захворювання, порядок

надання першої допомоги, контакти її рідних, органів соціального захисту населення.

Забезпечення осіб похилого віку електронною бездротовою персональною

сигналізацією «Кнопка безпеки» та ідентифікаційними браслетами із QR-кодом буде

здійснюватися за рахунок коштів державного бюджету.

Поряд з цим, відповідно до законопроекту особам похилого віку, які є

ліжковими хворими, мають когнітивні порушення або інші хвороби, що призводять

до нетримання сечі, призначатиметься та виплачуватиметься компенсація для

надання натуральної допомоги (у вигляді пелюшок, памперсів) у необхідній кількості

за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел, не заборонених

законодавством.

Згідно із пунктом 1 розділу ІІ «Прикінцеві положення» законопроекту

відповідний Закон набиратиме чинності з дня, наступного за днем його

опублікування, а норми щодо забезпечення осіб похилого віку електронною

бездротовою персональною сигналізацією «Кнопка безпеки» та ідентифікаційними

браслетами із QR-кодом, призначення та виплати компенсації для надання

натуральної допомоги набиратимуть чинності з 1 січня 2023 року.

В той же час, абзацом п’ятим пункту 2 вказаного розділу проекту закону

Уряду доручено затвердити план заходів щодо залучення додаткових надходжень до

державного бюджету для забезпечення осіб похилого віку персональними

бездротовими засобами зв’язку для отримання допомоги.

Положеннями законопроекту також конкретизуються вимоги щодо обов’язків

місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо

торговельного і побутового, соціально-культурного обслуговування осіб похилого

віку, реалізація яких може потребувати додаткових витрат місцевих бюджетів.

Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту, підготовленої

Міністерством соціальної політики України, реалізація проекту закону

потребуватиме додаткових видатків державного та місцевих бюджетів. Проте,

необхідних фінансово-економічних розрахунків додаткових витрат, включаючи

перелік орієнтовних заходів щодо залучення додаткових надходжень до державного

бюджету для забезпечення осіб похилого віку персональними бездротовими засобами

зв’язку для отримання допомоги та ідентифікаційними браслетами із QR-кодом, до

законопроекту не подано.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до даного

законопроекту зазначило, що реалізація законопроекту не вплине на видаткову

частину державного бюджету у поточному і наступному бюджетних періодах, у 2023

році з державного бюджету необхідно виділити майже 600 млн. грн., а за

узагальнюючим висновком – законопроект підтримується.

Згідно з вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін

показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України

щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту осіб похилого

віку (реєстр. № 4285 від 29.10.2020), поданий Кабінетом Міністрів України, матиме

вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати державного та місцевих

бюджетів, переважно починаючи з 1 січня 2023 року) і може набирати чинності у

термін, визначений автором законопроекту.

Голова Комітету Ю.Ю. АрістовЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/200721 від 17.06.2021