Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державні нагороди України" щодо присвоєння звання Герой України (посмертно) усім громадянам, загиблим під час участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань прав людини, деокупації та реінтеграції

тимчасово окупованих територій України,

національних меншин і міжнаціональних відносин

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Додаток 2.12

Голові Комітету Верховної Ради

України з питань організації

державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального

розвитку та містобудування

Олені ШУЛЯК

Щодо реєстр. № 11509

від 21.08.2024

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і

міжнаціональних відносин (далі – Комітет) на своєму засіданні, проведеному 24

квітня 2025 року (протокол № 126), розглянув проект Закону України про

внесення змін до Закону України "Про державні нагороди України" щодо

присвоєння звання Герой України (посмертно) усім громадянам, загиблим під

час участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної

безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, реєстр. № 11509 від

21.08.2024, поданий народним депутатом України Яценком А.В. (далі –

законопроект).

Відповідно до пояснювальної записки законопроект розроблено з метою

встановлення єдиного законодавчого підходу до вшанування пам’яті та

відзначення геройського вчинку кожного громадянина України, який загинув

під час безпосередньої участі у антитерористичній операції, здійснення заходів

із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної

агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях шляхом

проведення операції Об'єднаних сил (ООС), а також під час забезпечення

національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти

України під час дії воєнного стану.

Для досягнення поставленої мети законопроектом пропонується внести

зміни до Закону України «Про державні нагороди України», відповідно до

яких, зокрема:

- звання Герой України присвоюється посмертно кожному громадянину

України, який загинув під час безпосередньої участі у антитерористичній

операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони,

відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та

Луганській областях шляхом проведення операції Об'єднаних сил (ООС), а

також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і

стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану, в тому

числі - участі у військовій операції Збройних Сил України на території

Курської області Російської Федерації;

- для осіб, які загинули за вказаних обставин, присвоєння звання Героя

України здійснюється не пізніше 60 робочих днів з дати набрання чинності цим

Законом;

- для осіб, які загинули за вказаних обставин після набрання чинності цим

Законом, присвоєння звання Героя України здійснюється не пізніше 30 робочих

днів з дня встановлення факту смерті особи.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу визнав положення проекту Закону такими, що

регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу

та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету прийняв рішення, що

проект Закону буде мати вплив на показники державного бюджету.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловлює до законопроекту значну кількість суттєвих зауважень. Зокрема

вказує, що пропозиція щодо встановлення у законі конкретної категорії

громадян України, яким повинно бути присвоєно звання Герой України, а

також визначення конкретних строків для присвоєння даного звання, не

узгоджується із нормами Конституції України та Закону України «Про

державні нагороди України», якими визначено повноваження Президента

України щодо нагородження державними нагородами.

Міністерство фінансів України не підтримує законопроект. Вказує, що

реалізація акта, у разі його прийняття, матиме вплив на показники державного

бюджету та потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету.

Звертає увагу, що запропоновані законопроектом зміни порушують

повноваження Президента.

Міністерство економіки України, в межах своєї компетенції, не має

зауважень до законопроекту.

Міністерство оборони України не підтримує проект Закону та вказує, що

присвоєння звання Герой України є вищою формою відзначення громадян за

видатні заслуги перед державою, яке має будуватися на принципах значних

трудових та геройських досягненнях.

Міністерство у справах ветеранів України не підтримує законопроект.

Наголошує, що з огляду на рівень досягнень та заслуг, проявлені мужність та

героїзм під час військової служби, попри державні нагороди, законодавством

також передбачено систему відомчих відзнак, зокрема Міністерства оборони

України та Головнокомандувача Збройних Сил України. Водночас державні

нагороди України є вищою формою відзначення громадян саме за видатні

заслуги.

Міністерство внутрішніх справ України не підтримує проект Закону.

Звертає увагу на те, що прийняття запропонованих проектом Закону змін може

призвести до знецінення найвищої державної нагороди – звання Героя України.

Під час обговорення народні депутати України наголосили на тому, що в

умовах триваючої збройної агресії проти України кожен військовослужбовець,

який стоїть на захисті територіальної цілісності держави, беззаперечно

заслуговує на глибоку шану і вдячність. Водночас найвище звання Героя

України має присвоюватись відповідно до визначених критеріїв, що

враховують виняткові заслуги та конкретні героїчні вчинки.

Враховуючи зазначене, а також значну кількість зауважень до

законопроекту, Комітет ухвалив наступне рішення: звернутися до Комітету

Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування з пропозицією

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення

змін до Закону України "Про державні нагороди України" щодо присвоєння

звання Герой України (посмертно) усім громадянам, загиблим під час участі в

бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і

оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, реєстр. № 11509 від 21.08.2024,

поданий народним депутатом України Яценком А.В., за наслідками розгляду у

першому читанні відхилити.

Голова Комітету А. ЗАДОРОЖНИЙ