Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України у зв'язку з ратифікацією Римського статуту Міжнародного кримінального суду та поправок до нього

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11484

про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України у зв'язку з ратифікацією

Римського статуту Міжнародного кримінального суду та поправок до нього

Автор(и): Президент України Зеленський В. О. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правоохоронної діяльності

Дата розгляду в комітеті: 07.10.2024

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проєкт Проєкт

2 З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И

3 Про внесення змін до Кримінального та

Кримінального процесуального кодексів

України у зв'язку з ратифікацією

Римського статуту Міжнародного

кримінального суду та поправок до ньогоПро внесення змін до Кримінального

та Кримінального процесуального

кодексів України у зв'язку з

ратифікацією Римського статуту

Міжнародного кримінального суду та

поправок до нього

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

5 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:1. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

6 1. У Кримінальному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,

№ 25 – 26, ст. 131 із наступними змінами):1) у Кримінальному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,

№ 25–26, ст. 131):

-1- Н.д. Бакумов О. С. (р.к. №374) Враховано 7

Пункт 1 Розділу І законопроекту

доповнити новим підпунктом такого змісту:

"1) Статтю 8 Кодексу доповнити новою

частиною такого змісту:

2. Іноземці або особи без громадянства, що

не проживають постійно в Україні, які за

межами України вчинили будь-який із

злочинів, передбачених статтями 437-438,

442, 442-1 цього Кодексу, підлягають в

Україні відповідальності згідно з цим

Кодексом незалежно від випадків (умов),

передбачених частиною першою цієї статті, а) статтю 8 після частини першої

доповнити новою частиною такого змісту:

«2. Іноземці або особи без громадянства,

що не проживають постійно в Україні, які за

межами України вчинили будь-який із

злочинів, передбачених статтями 437-439,

442, 4421 цього Кодексу, підлягають в

Україні відповідальності згідно з цим

Кодексом незалежно від випадків (умов),

передбачених частиною першою цієї статті,

якщо такі особи перебувають на території

України і не можуть бути видані (передані)

іноземній державі чи міжнародній судовій

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

якщо такі особи перебувають на території

України і не можуть бути видані (передані)

іноземній державі чи міжнародній судовій

установі для притягнення до кримінальної

відповідальності або якщо в їх видачі

(передачі) було відмовлено.

Частину другу вважати частиною третьою

відповідно".

-2- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Враховано

Частину першу розділу І проекту

доповнити новим пунктом наступного змісту:

«статтю 8 Кодексу доповнити частиною

другою такого змісту:

«2. Іноземці або особи без громадянства,

що не проживають постійно в Україні, які за

межами України вчинили будь-який із

злочинів, передбачених статтями 437, 438,

442, 442-1 цього Кодексу, підлягають в

Україні відповідальності згідно з цим

Кодексом незалежно від випадків (умов),

передбачених частиною першою цієї статті,

якщо такі особи перебувають на території

України і не можуть бути видані (передані)

іноземній державі чи міжнародній судовій

установі для притягнення до кримінальної

відповідальності або якщо в їх видачі

(передачі) було відмовлено. "

У зв’язку із цим частину другу вважати

відповідно частиною третьою.»установі для притягнення до кримінальної

відповідальності або якщо в їх видачі

(передачі) відмовлено».

У зв'язку з цим частину другу вважати

частиною третьою;

-3- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Цимбалюк М.

М. (р.к. №176), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к.

№168), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Кучеренко О.

Ю. (р.к. №179)Враховано частково 8 1) доповнити Кодекс статтею 31-1 такого

змісту:

Підпункт 1 пункту 1 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

«1) доповнити статтею 31-1 такого змісту:

«Стаття 31-1. Кримінальна

відповідальність військових командирів, б) розділ VI доповнити статтею 311

такого змісту:

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

інших осіб, які фактично діють як військові

командири, та інших начальників

1. Військовий командир або інша особа,

яка фактично діє як військовий командир,

підлягає кримінальній відповідальності як

співучасник у кримінальному

правопорушенні, вчиненому групою осіб без

попередньої змови, за будь-який злочин,

передбачений статтями 437–439, 442, 442-1

цього Кодексу, вчинений підлеглою особою,

яка на момент вчинення злочину перебувала

під його фактичним командуванням і

контролем або під його фактичною владою і

контролем, внаслідок нездійснення таким

військовим командиром або іншою особою,

яка фактично діє як військовий командир,

належного контролю над такою підлеглою

особою, якщо при цьому він знав або повинен

був знати що зазначена підлегла особа

вчиняла або мала намір вчинити такий злочин,

але не вжив дій, яких повинен був і міг вжити

у межах своїх повноважень для запобігання чи

припинення вчинення злочину, а так само для

повідомлення про такий злочин органу

досудового розслідування.

2. Начальник, правовий статус якого не

передбачений частиною першою цієї статті,

підлягає кримінальній відповідальності як

співучасник у кримінальному

правопорушенні, вчиненому групою осіб без

попередньої змови, за будь-який злочин,

передбачений статтями 437–439, 442, 442-1

цього Кодексу, вчинений підлеглою особою,

яка на момент вчинення злочину перебувала

під його фактичною владою і контролем,

внаслідок нездійснення таким начальником

належного контролю над такою підлеглою

особою, якщо при цьому він знав та свідомо

проігнорував інформацію, яка явно вказувала

на те, що підлегла особа вчиняла або мала

намір вчинити такий злочин, але не вжив

заходів, яких повинен був і міг вжити у межах

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

своїх повноважень для запобігання чи

припинення вчинення злочину або для

повідомлення про такий злочин органу

досудового розслідування.

Примітка. 1. Під військовим командиром

у цій статті слід розуміти особу, яка на

правових підставах уповноважена

здійснювати командування та контроль над

однією чи більше підлеглими особами, які

беруть участь у бойових діях та належать до

збройних сил держави.

2. Під іншою особою, яка фактично діє як

військовий командир, у цій статті слід

розуміти особу, під владою та контролем якої

у зв’язку з веденням бойових дій перебувають

одна чи більше підлеглих осіб, які беруть

участь у бойових діях та належать до

збройних сил держави.

3. Під начальником у цій статті слід

розуміти особу, не зазначену в пунктах 1 і 2

примітки до цієї статті, яка обіймає посаду чи

перебуває у становищі, що надають владні

повноваження (владу) та контроль над однією

чи більше підлеглими особами».

-4- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Відхилено

Абзац 2 пункту 1 частини 1 розділу І

викласти в наступному вигляді:

«Стаття 31-1. Кримінальна

відповідальність військових командирів,

інших осіб, які виконують функції або

фактично діють як військові командири, та

інших начальників»

-5- Н.д. Бакумов О. С. (р.к. №374) Відхилено9 "Стаття 31-1. Кримінальна

відповідальність військових командирів,

інших осіб, які фактично діють як військові

командири, та інших начальників

Абзац 2 підпункту 1 пункту 1 Розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

"Стаття 31-1. Відповідальність

командира (начальника) за міжнародні

злочини підлеглих

1. Невжиття військовим командиром чи

особою, яка фактично діє як військовий

командир, який знав або за обставин, що «Стаття 311. Кримінальна

відповідальність військових командирів,

інших осіб, які фактично діють як військові

командири, та інших начальників

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

склалися, повинен був знати, що військові

сили вчинили чи мали намір вчинити

злочин, передбачений статтями 437 – 439,

442, 442-1 цього Кодексу, внаслідок його

нездатності здійснювати належний

контроль над такими силами, всіх

необхідних і розумних заходів в межах своїх

повноважень для:

1) запобігання такого злочину;

2) припинення його вчинення;

3) повідомлення компетентних органів

для розслідування і кримінального

переслідування, –

карається позбавленням волі на строк

від двадцяти до тридцяти років.

2. Невжиття начальником, який знав чи

свідомо припускав, що підлеглий вчинив

або мав намір вчинити злочин,

передбачений статтями 437 – 439, 442, 442-1

цього Кодексу, внаслідок його нездатності

здійснювати належний контроль над таким

підлеглим, всіх необхідних і розумних

заходів в межах своїх повноважень для:

1) запобігання такого злочину;

2) припинення його вчинення;

3) повідомлення компетентних органів

для розслідування і кримінального

переслідування, –

карається позбавленням волі на строк

від двадцяти до тридцяти років."

-6- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Відхилено 10

В абзаці 2 пункту 1 частини 1 розділу І

після слів «інших осіб, які» додати слова

«виконують функції або»

-7- Н.д. Бакумов О. С. (р.к. №374) Відхилено 11 1. Військовий командир або інша особа,

яка фактично діє як військовий командир,

підлягає кримінальній відповідальності за

будь-який злочин, передбачений статтями 437

– 439, 442, 442-1 цього Кодексу, вчинений

підлеглою особою, яка на момент вчинення

злочину перебувала під його фактичним Абазц 3 підпункту 1 пункту 1 Розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

"1. Військовий командир або інша особа,

яка фактично діє як військовий командир,

підлягає кримінальній відповідальності за

будь-який злочин, передбачений статтями 437 1. Військовий командир або інша особа,

яка фактично діє як військовий командир,

підлягає кримінальній відповідальності за

будь-який із злочинів, передбачених

статтями 437-439, 442 і 4421 цього Кодексу,

що вчинений підлеглою особою, яка

перебувала на момент вчинення злочину під

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

– 439, 442, 442-1 цього Кодексу, вчинений

військовими силами, які перебувають під

його чи її фактичним командуванням і

контролем або, залежно від обставин, під його

чи її фактичною владою і контролем,

внаслідок нездійснення таким військовим

командиром або іншою особою, яка фактично

діє як військовий командир, належного

контролю над такими військовими силами,

якщо при цьому він достовірно знав або

проігнорував інформацію, яка явно вказувала

на те, що зазначені військові сили вчиняли

або мали намір вчинити такий злочин, але не

вжив дій, яких повинен був і міг вжити у

межах своїх повноважень для запобігання чи

припинення вчинення злочину або для

повідомлення про такий злочин органу

досудового розслідування.

-8- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Враховано частково

1. Військовий командир або інша особа,

яка фактично діє як військовий командир,

підлягає кримінальній відповідальності за

будь-який злочин, передбачений статтями

437-438-5, 442 і 442-1 цього Кодексу, що

вчинений підлеглою особою, яка перебувала

на момент вчинення злочину під його

фактичним командуванням і контролем або,

залежно від обставин, під його фактичною

владою і контролем, внаслідок нездійснення

ними належного контролю над такою особою,

якщо при цьому військовий командир або

інша особа, яка фактично діє як військовий

командир достовірно знали або повинні були і

могли знати, що зазначена підлегла особа

вчиняла або мала намір вчинити такий злочин,

проте не вжили дій, які повинні були і могли

вжити у межах своїх повноважень для

запобігання чи припинення вчиненню

злочину або для повідомлення про цей злочин

компетентний орган.командуванням і контролем або залежно від

обставин під його фактичною владою і

контролем, внаслідок нездійснення таким

військовим командиром або іншою особою,

яка фактично діє як військовий командир,

належного контролю над такою підлеглою

особою, якщо при цьому він достовірно знав

або проігнорував інформацію, яка явно

вказувала на те, що зазначена підлегла особа

вчиняла або мала намір вчинити такий злочин,

але не вжив дій, яких повинен був і міг вжити

у межах своїх повноважень для запобігання чи

припинення вчинення злочину або для

повідомлення про такий злочин органу

досудового розслідування.

-9- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхиленойого фактичним командуванням і

контролем або, залежно від обставин, під

його фактичною владою і контролем,

внаслідок нездійснення ним належного

контролю над такою особою, якщо при

цьому військовий командир або інша особа,

яка фактично діє як військовий командир,

знав або, зважаючи на обставини, що

склалися на той час, повинен був і міг знати,

що зазначена підлегла особа вчинила або

мала намір вчинити такий злочин, проте не

вжив дій, які повинен був і міг вжити у

межах своїх повноважень для запобігання

чи припинення вчинення злочину або для

повідомлення про такий злочин

компетентного органу.

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1

розділу І слова «або проігнорував» замінити

словами «та проігнорував».

Обґрунтування: для того, щоб

проігнорувати інформацію, треба нею

володіти, тобто знати.

-10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

1. Військовий командир або особа, яка

фактично діє як військовий командир,

підлягає кримінальній відповідальності за

будь-який злочин, передбачений статтями

437–439, 442, 442-1 цього Кодексу, вчинені

силами, які перебувають під його чи її

фактичним командуванням і контролем або,

залежно від обставин, під його чи її

фактичною владою і контролем, в результаті

нездійснення ним або нею належного

контролю над такими силами у випадках,

коли:

1) такий військовий командир чи така

особа або знала, або за існуючих обставин на

той момент повинна була знати, що ці сили

вчиняли чи мали намір вчинити такі злочини;

та

2) такий військовий командир або така

особа не вжила всіх необхідних і розумних

заходів у межах його або її повноважень для

недопущення чи припинення їх учинення або

для передачі цього питання до органу

досудового розслідування.

-11- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано частково

Внести зміни до частини першої статті 31-

1 Законопроекту та викласти у такій редакції:

«1. Військовий командир або інша особа,

яка фактично діє як військовий командир,

підлягає кримінальній відповідальності за

будь-який злочин, передбачений статтями

437–438, 442, 442-1 цього Кодексу, який

вчинений таким військовим командиром

або іншою особою, яка на момент вчинення

злочину перебувала під його фактичним

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

командуванням і контролем або залежно від

обставин під його фактичною владою і

контролем, внаслідок нездійснення таким

військовим командиром або іншою особою,

яка фактично діє як військовий командир,

належного контролю над такою особою, якщо

при цьому він достовірно знав або

проігнорував інформацію, яка явно вказувала

на те, що зазначена особа вчиняла або мала

намір вчинити такий злочин, але не вжив дій,

яких повинен був і міг вжити у межах своїх

повноважень для запобігання чи припинення

вчинення злочину або для повідомлення про

такий злочин органу досудового

розслідування.

-12- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Відхилено

Абзац 3 пункту 1 частини 1 розділу І

викласти в наступному вигляді:

«1. Військовий командир або інша особа,

яка фактично діє як військовий командир,

підлягає кримінальній відповідальності за

будь-який злочин, передбачений статтями

437, 438, 439, 442, 442-1 цього Кодексу,

вчинений підлеглою особою, яка на момент

вчинення злочину перебувала під його

фактичним командуванням і контролем або

залежно від обставин під його фактичною

владою і контролем, внаслідок нездійснення

таким військовим командиром або іншою

особою, яка фактично діє як військовий

командир, належного контролю над такою

підлеглою особою, якщо при цьому він

достовірно знав або проігнорував

інформацію, яка явно вказувала на те, що

зазначена підлегла особа вчиняла або мала

намір вчинити такий злочин, але не вжив дій,

яких повинен був і міг вжити у межах своїх

повноважень для запобігання чи припинення

вчинення злочину або для повідомлення про

такий злочин органу досудового

розслідування.»

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-13- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Враховано частково

У абзаці третьому пункту 1 частини першої

розділу І законопроекту:

слова «підлеглою особою, яка на момент

вчинення злочину перебувала» замінити

словами «підлеглими особами, які на момент

вчинення злочину перебували»;

слова «належного контролю над такою

підлеглою особою» замінити словами

«належного контролю над такими підлеглими

особами»;

після слів «якщо при цьому він достовірно

знав» доповнити словами та знаком «, або

повинен був знати,»

-14- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано

В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1

розділу І законопроекту слова «достовірно

знав або проігнорував інформацію, яка явно

вказувала на те» замінити словами «знав або,

зважаючи на обставини, що склалися на той

час, повинен був знати».

Обґрунтування: Передбачені у проекті нові

положення щодо кримінальної

відповідальності військових командирів в

частині їхньої вини (командир несе

відповідальність, якщо при цьому він

достовірно знав або проігнорував

інформацію, яка явно вказувала на те, що

підлегла особа вчиняла або мала намір

вчинити злочини, що підпадають під

юрисдикцію МКС) не узгоджені з приписами

п. «а» ч. 1 ст. 28 Римського статуту, яким

передбачено відповідальність у разі, якщо

командир або знав, або, зважаючи на

обставини, що склалися на той час, повинен

був знати, що сили під його фактичним

командуванням і контролем вчиняли чи мали

намір вчинити такі злочини.

12 -15- Н.д. Бакумов О. С. (р.к. №374) Відхилено

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У абзаці 3 підпункту 1 пункту 1 Розділу І

законопроекту слова "підлеглою особою, яка

на момент вчинення злочину перебувала"

замінити словами "військовими силами, які

перебувають".

-16- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено

В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1

розділу І слова «але не вжив» замінити

словами «та не вжив».

Обґрунтування: ігнорування і означає

невжиття дій, це одночасні дії, а не

протилежні.

-17- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Відхилено

Абзац 3 пункту 1 частини 1 розділу І

викласти в наступному вигляді:

«1. Військовий командир або інша особа,

яка виконує функції або фактично діє як

військовий командир, підлягає кримінальній

відповідальності за будь-який злочин,

передбачений статтями 437 – 439, 442, 442-1

цього Кодексу, вчинений підлеглою особою,

яка на момент вчинення злочину перебувала

під його фактичним командуванням і

контролем або залежно від обставин під його

фактичною владою і контролем, внаслідок

нездійснення таким військовим командиром

або іншою особою, яка фактично діє як

військовий командир, належного контролю

над такою підлеглою особою, якщо при цьому

він достовірно знав або проігнорував

інформацію, яка явно вказувала на те, що

зазначена підлегла особа вчиняла або мала

намір вчинити такий злочин, але не вжив дій,

яких повинен був і міг вжити у межах своїх

повноважень для запобігання чи припинення

вчинення злочину або для повідомлення про

такий злочин органу досудового

розслідування.»

13 -18- Н.д. Бакумов О. С. (р.к. №374) Відхилено

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У абзаці 3 підпункту 1 пункту 1 Розділу І

законопроекту слова "такою підлеглою

особою" замінити словами "такими

військовими силами".

-19- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено

В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1

розділу І слова «і міг ужити» замінити