Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо приведення у відповідність з міжнародними стандартами відповідальності юридичних осіб за вчинення корупційних кримінальних правопорушень

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проєкт Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу

України, Кримінального процесуального кодексу України та інших

законодавчих актів України щодо приведення у відповідність з

міжнародними стандартами відповідальності юридичних осіб за

вчинення корупційних кримінальних правопорушень»

(реєстр. № 11443-1 від 09.08.2024)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

засіданні 01 жовтня 2024 року (протокол № 194) на виконання доручення Голови

Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув проєкт Закону України «Про

внесення змін до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального

кодексу України та інших законодавчих актів України щодо приведення у

відповідність з міжнародними стандартами відповідальності юридичних осіб за

вчинення корупційних кримінальних правопорушень» (реєстр. № 11443-1),

поданий народним депутатом України Неклюдовим В.М.

Метою законопроєкту є забезпечення виконання Україною взятих на себе

зобов’язань з імплементації Рекомендації Ради Організації економічного

співробітництва та розвитку (далі – ОЕСР) щодо подальшої боротьби з підкупом

іноземних посадових осіб у міжнародних ділових операціях та запровадження

ефективного механізму притягнення юридичних осіб до відповідальності, який

відповідатиме Конвенції ОЕСР про боротьбу з підкупом іноземних посадових осіб у

міжнародних ділових операціях (далі – Конвенція ОЕСР).

Задля досягнення зазначеної мети пропонується внести зміни до:

1) Кримінального кодексу України (далі – КК України), якими передбачити:

- можливість застосування спеціальної конфіскації на підставі ухвали

суду про застосування до юридичної особи заходів кримінально-правового характеру

та випадки застосування спеціальної конфіскації за такої підстави (п. 5 ч. 2 ст. 961 ч. 4

ст. 962 КК);

- підстави для застосування до юридичної особи заходів кримінально-правового

характеру незалежно від притягнення до кримінальної відповідальності фізичної особи

(нова ч. 2 ст. 96-3 КК);

- підстави для звільнення юридичної особи від застосування до неї заходів

кримінально-правового характеру з підстав, передбачених новою ч. 2 ст. 96-3 КК;

- можливість застосування до юридичної особи додаткових (нефінансових)

заходів кримінально-правового характеру у вигляді тимчасового обмеження

діяльності юридичної особи або тимчасового обмеження в отриманні прав та переваг

(ч. 2 ст. 966 КК);

- збільшення розміру штрафів, які застосовуються до юридичних осіб як

основний захід кримінально-правового характеру (ч. 2 ст. 967 КК);

- правила застосування заходів кримінально-правового характеру до юридичних

осіб за спеціальною процедурою (нова ч. 2 ст. 9610 КК).

2) Кримінального процесуального кодексу України (далі – КПК України), якими

Кодекс доповнюється новою главою 371, що регламентує особливості кримінального

провадження щодо застосування заходів кримінально-правового характеру до

юридичних осіб у спеціальному порядку.

Для реалізації запропонованих змін до Кримінального та Кримінального

процесуального кодексів України пропонується також внесення кореспондуючих змін

до низки законодавчих актів України, а саме: Кодексу України про надра, законів

України «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про нафту і газ», «Про рекламу»,

«Про державно-приватне партнерство», «Про соціальний діалог в Україні», «Про

державну допомогу суб’єктам господарювання», «Про ліцензування видів

господарської діяльності», «Про фінансові механізми стимулювання експертної

діяльності», «Про приватизацію державного та комунального майна», «Про оренду

державного та комунального майна», «Про ринки капіталу та організовані товарні

ринки», «Про оборонні закупівлі», «Про стимулювання розвитку цифрової економіки

в Україні».

Даний законопроєкт є альтернативним щодо проекту Закону України «Про

внесення змін до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального

кодексу України та інших законодавчих актів України щодо приведення у

відповідність з міжнародними стандартами відповідальності юридичних осіб за

вчинення корупційних кримінальних правопорушень» (реєстр. № 11443).

Загалом, більшість положень альтернативного законопроєкту за своїм змістом є

тотожними до положень основного проєкту за реєстр. № 11443, має подібну структуру

та однакову мету.

Проте, альтернативний законопроєкт містить свої особливості та передбачає,

що підставою для застосування до юридичної особи заходів кримінально-правового

характеру незалежно від притягнення до кримінальної відповідальності фізичної

особи є вчинення суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння,

передбаченого ст.ст. 209, 369, 3692 КК України. При цьому йдеться про діяння,

вчинені як стосовно іноземних службових осіб, так і стосовно українських

службових осіб.

Крім того, п. 1 ч. 1 ст. 963 КК України (в редакції альтернативного проєкту)

пропонується виключити згадку не тільки про кримінальне правопорушення,

передбачене ст. 209 КК України (як це має місце в основному проєкті), а й про

кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 369 і 3692 КК.

Також, альтернативний законопроєкт містить положення щодо

запровадження угоди у кримінальному провадженні щодо застосування заходів

кримінально-правового характеру до юридичних осіб у спеціальному порядку,

визначає особливості її укладення, обставини, що враховуються прокурором при

укладенні такої угоди, її змісту та наслідків укладення (ст.ст. 48317 – 48321 КПК).

Заслухавши інформацію доповідача, з’ясувавши позицію народних

депутатів України – членів Комітету та запрошених осіб, взявши до уваги надані

висновки та всебічно обговоривши питання, члени Комітету погодились із

необхідністю впровадження автономної відповідальності юридичних осіб за

діяння, на боротьбу з якими спрямована Конвенція ОЕСР, тобто за активний

підкуп іноземних посадових осіб та відмивання доходів, отриманих від таких дій.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

також висловило низку зауважень до законопроєкту.

За наслідками обговорення основного та альтернативного законопроєктів,

Комітет з питань правоохоронної діяльності на підставі відповідних положень ст.

16 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», ст.ст. 100, 110, 111,

114 Регламенту Верховної Ради України вирішив та ухвалив висновок

рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону України «Про внесення

змін до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу

України та інших законодавчих актів України щодо приведення у відповідність з

міжнародними стандартами відповідальності юридичних осіб за вчинення

корупційних кримінальних правопорушень» (реєстр. № 11443-1) за результатами

розгляду в першому читанні - відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Голову Комітету з питань правоохоронної діяльності – народного

депутата України Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Проєкт постанови Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету С. Іонушас