Тип: Спеціальний (ратифікація)
№ 0283
Дата: 26 липня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Президент України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань інтеграції України
до Європейського Союзу
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
До реєстр. № 0283
від 26.07.2024 р.
Верховна Рада України
Відповідно до статті 197 Регламенту Верховної Ради України Комітетом
розглянуто внесений Президентом України проєкт Закону України «Про
ратифікацію Фінансової угоди "Програма відновлення України ІІІ" між
Україною та Європейським інвестиційним банком» (реєстр. № 0283 від
26.07.2024 р.) (далі – проєкт Закону).
У пояснювальній записці зазначено, що метою прийняття проєкту Закону є
виконання внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання чинності
Фінансової угоди «Програма відновлення України ІІІ» між Україною та
Європейським інвестиційним банком (далі – Фінансова угода), що була
підписана 11 червня 2024 року в м. Берлін у рамках проведення Міжнародної
конференції з питань відновлення України (URC 2024).
Проєкт акта розроблено за ініціативою Міністерства розвитку громад,
територій та інфраструктури України відповідно до вимог Закону України «Про
міжнародні договори України» та Порядку підготовки, реалізації, проведення
моніторингу та завершення реалізації проєктів економічного і соціального
розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими
організаціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
27.01.2016 р. № 70.
Згідно із пояснювальною запискою прийняття проєкту акта створить
правові підстави для реалізації Фінансової угоди та подальшої реалізації проєкту
«Програма відновлення України ІІІ» (далі – Проєкт).
Реалізація нового Проєкту буде спрямована на відновлення та модернізацію
основних соціальних послуг у таких сферах як освіта, охорона здоров’я, житло
для внутрішньо переміщених осіб, соціальний захист, а також на відновлення,
модернізацію критичної інфраструктури (об’єкти водопостачання,
водовідведення та теплопостачання) на тих територіях, які зазнали значних
руйнувань, а також у регіонах, які прийняли найбільшу кількість внутрішньо
переміщених осіб, за принципом «build back better» з урахуванням
енергоефективних, кліматичних підходів до вирішення викликів, пов’язаних із
вказаними подіями.
Крім того, у пояснювальній записці вказано, що загальний обсяг залучення
кредитних коштів Європейського інвестиційного банку для реалізації Проєкту,
становить 100 млн євро. Також в записці до проєкту Закону зазначається, що
реалізація акта матиме вплив на надходження та витрати державного та місцевих
бюджетів.
У своєму експертному висновку до проєкту Закону (№ 19000-03-3/22831 від
02.08.2024 р.) Міністерство фінансів України, підтримуючи цей законопроєкт,
зокрема, вказало, що відповідно до фінансово-економічних розрахунків
реалізація Закону призведе до:
виникнення фінансових зобов’язань України за кредитом в обсязі 100 млн
євро, залученим від Європейського інвестиційного банку;
видатків з відповідних місцевих бюджетів на співфінансування проєкту
«Програма відновлення України ІІІ».
Строк надання кредиту – до 30 років: у підпункті 4.1.А «Погашення
частковими платежами» пункту 4.1 «Звичайне погашення» статті 4 «Погашення»
Фінансової угоди зазначено, що остання дата погашення кожного Траншу
припадає не раніше ніж через 10 років і не пізніше ніж через 30 років від
запланованої дати вибірки коштів.
Відповідно до підпункту 1.2.А «Транші» пункту 1.2 «Процедура вибірки»
статті 1 «Кредит та вибірки» Фінансової угоди Банк виплачує Кредит
щонайбільше 15 Траншами. Сума кожного Траншу становить щонайменше
1 000 000,00 євро (один мільйон євро) або (якщо відповідна сума є меншою) всю
суму невикористаного залишку Кредиту.
Ставка кредиту – фіксована або плаваюча, що складається зі змінної базової
кредитної ставки EURIBOR і спреду, який визначатиме Європейський
інвестиційний банк окремо для кожного траншу вибірки коштів.
Згідно із пунктом А.1.1.3 «Календар» Додатку А «Специфіка Проєкту та
Звітність» Фінансової угоди очікується, що період реалізації Проєкту
становитиме 5 років після підписання Фінансової Угоди в 2024 році. Таким
чином, планується, що Проєкт завершується не пізніше кінця 2029 року.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у
своєму Висновку від 06.08.2024 р. № 16/03-2024/173352 зазначило, що не
заперечує щодо можливості ратифікації Фінансової угоди.
Крім того, до проєкту Закону додано Довідку про погодження, відповідно
до якої проєкт Закону узгоджено з Міністерством розвитку громад, територій та
інфраструктури України, Міністерством економіки України, Міністерством
цифрової трансформації України, Міністерством закордонних справ України,
Міністерством фінансів України та Міністерством юстиції України.
За результатами розгляду на своєму засіданні 20 серпня 2024 року (протокол
№ 202) проєкту Закону України «Про ратифікацію Фінансової угоди "Програма
відновлення України ІІІ" між Україною та Європейським інвестиційним банком»
(реєстр. № 0283 від 26.07.2024 р.), з урахуванням всього вищевикладеного та
після всебічного обговорення питання, Комітет Верховної Ради України з питань
інтеграції України до Європейського Союзу прийняв рішення рекомендувати
Верховній Раді України прийняти його за основу і в цілому.
Доповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради
України визначено першого заступника Міністра розвитку громад, територій та
інфраструктури України Шкуракова Василя Олександровича, співдоповідачем –
Голову Комітету з питань інтеграції України до Європейського Союзу
Климпуш-Цинцадзе Іванну Орестівну.
Голова Комітету Верховної Ради України
з питань інтеграції України
до Європейського Союзу І. КЛИМПУШ-ЦИНЦАДЗЕ