Проєкт Закону про внесення змін до розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо сприяння відновленню інфраструктури альтернативної енергетики України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 11455

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 16 вересня

2024 року (протокол № 200) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення»

Митного кодексу України щодо сприяння відновленню інфраструктури

альтернативної енергетики України» (реєстр. № 11455 від 30.07.2024), поданий

народними депутатами України Костюхом А.В., Гриб В.О. та іншими.

Законопроектом пропонується внести зміни до пункту 9-36 розділу ХХІ

Митного кодексу України, встановивши, що тимчасово, на період дії воєнного стану

в Україні, введеного з 24.02.2022, але не більш як до 1 січня 2026 року, звільняються

від оподаткування ввізним митом вітроенергетичні електрогенераторні установки,

які класифікуються за кодом 8502 31 00 00 згідно з УКТ ЗЕД, що ввозяться на митну

територію України (у тому числі переміщуються (пересилаються) на митну

територію України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях) для вільного

обігу.

Відповідно до чинної редакції Митного тарифу України на товари, що

класифікуються за кодом 8502310000 згідно з УКТЗЕД, встановлено нульову

пільгову ставку та повну ставку ввізного мита в розмірі 1%, на що також звертають

увагу Міністерство фінансів України (далі – Мінфін) та Головне науково-експертне

управління Апарату Верховної Ради України (далі – ГНЕУ).

Мінфін у своєму експертному висновку до законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту призведе до зменшення надходжень до

державного бюджету податку на додану вартість під час ввезення відповідних

вітроенергетичних електрогенераторних установок, оскільки пунктом 87-1

підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України передбачено звільнення від

оподаткування ПДВ операцій з ввезення на митну територію України у митному

режимі імпорту товарів, визначених пунктом 9-36 розділу XXI Митного кодексу

України;

оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники доходів

бюджету неможливо за відсутності інформації про прогнозні обсяги ввезення на

митну територію України вітроенергетичних електрогенераторних установок на

пільгових умовах /за даними митної статистики обсяг ввезених товарів, що

класифікуються за кодом 8502 31 00 00 згідно з УКТ ЗЕД, у 2023 році становив 1,4

млрд грн, водночас сума сплаченого ПДВ під час їх ввезення становила 10,9 млн грн,

а сума умовно нарахованого податку – 278,7 млн грн/.

Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту та його не

підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

ГНЕУ у своєму висновку теж вказує на необхідність надання фінансово-

економічного обґрунтування до законопроекту, а також зауважує, що внесена

пропозиція повинна розглядатися у контексті впливу пропонованої преференції

(впродовж дії відповідної норми у попередньому та прогнозованому періодах) на:

параметри (обсяг, ціну тощо) пропозиції відповідної продукції на внутрішньому

ринку, у тому числі з боку національних виробників (у разі їх наявності); бюджет.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом (з

дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від податку на додану вартість). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА