Проєкт Закону про внесення змін до статті 13 Закону України «Про соціальні послуги» щодо підвищення розміру компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 4283

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до статті 13 Закону України «Про соціальні

послуги» щодо підвищення розміру компенсації фізичним особам, які надають

соціальні послуги з догляду (реєстр. № 4283 від 29.10.2020 р.), поданий

народними депутатами України поданий народними депутатами України

Тимошенко Ю.Ю., Цимбалюком М.М. та Дубілем В.О., і повідомляє таке.

Законопроектом пропонується встановити, що з 1 січня 2021 року розмір

компенсації за догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги з

догляду відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» без здійснення

підприємницької діяльності на непрофесійній основі, незалежно від кількості

осіб, за якими здійснюється догляд, надається у порядку та розмірах

визначених Кабінетом Міністрів України, але при цьому розмір компенсації

не може бути меншим від мінімальної заробітної плати /відповідно до чинного

законодавства розмір зазначеної компенсації розраховується як різниця між

прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, встановленим

законом на 1 січня календарного року, та середньомісячним сукупним доходом

фізичної особи – надавача соціальної послуги, який визначається виходячи із

доходів сім’ї/.

Зважаючи на положення підпункту «а» пункту 4 частини першої статті

89 та підпункту «д» пункту 3 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу

України, згідно з якими компенсація фізичним особам, які надають соціальні

послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з

інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують

сторонньої допомоги, здійснюється з місцевих бюджетів, запровадження

законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових видатків з таких бюджетів.

2Про таке також відмічено у експертному висновку Міністерства

фінансів України до даного законопроекту та зауважено про відсутність

пропозицій щодо реальних джерел покриття таких видатків.

У пояснювальній записці до законопроекту суб’єктом права

законодавчої ініціативи зазначається, що на реалізацію законопроекту у

2020 році в місяць необхідно 1 813,9 млн грн, які пропонується здійснити за

рахунок недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки

та офшорних зонах та надається відповідне доручення Кабінету Міністрів у

законопроекті.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел

додаткових надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті, не відповідає положенням частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують надходження

бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до статті 13 Закону України «Про соціальні послуги» щодо

підвищення розміру компенсації фізичним особам, які надають соціальні

послуги з догляду (реєстр. № 4283 від 29.10.2020 р.), поданий народними

депутатами України поданий народними депутатами України

Тимошенко Ю.Ю., Цимбалюком М.М. та Дубілем В.О., має вплив на

показники місцевих бюджетів (призведе до збільшення їх видатків). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію

не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня

2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/25266 від 29.01.2021