Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо збільшення фінансування Збройних Сил України шляхом зарахування військового збору до спеціального фонду Державного бюджету України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу

України щодо зарахування війського збору до спеціального фонду

Державного бюджету України та забезпечення належного фінансування

Збройних сил України»

1.Обґрунтування необхідності прийняття акта

Одним із ключових і пріоритетних завдань української держави та

суспільства є створення умов для належного забезпечення фінансування потреб

Збройних сил України, виконання заходів забезпечення національної безпеки і

оборони, відсічі і стримування у зв’язку з військовою агресією Російської

Федерації проти України.

Велике значення для цього має постійне підвищення обороноздатності

нашої держави, до чого мають докладати максимальних зусиль як державні

інституції, так і органи місцевого самоврядування.

З метою забезпечення фінансування заходів з підвищення обороноздатності

держави тимчасово, з 3 серпня 2014 року, Законом України від 31 липня 2014

року № 1621-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких

законодавчих актів України» в Україні введено військовий збір.

З моменту його запровадження планувалося надати відповідному збору

тимчасовий характер і встановити термін його дії до 1 січня 2015 року.

Однак, Законом України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII «Про внесення

змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України»,

який набрав чинності з 1 січня 2015 року, термін дії військового збору

продовжений, а тимчасовий характер його дії замінено на невизначений час, а

саме до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення

реформи Збройних Сил України.

Відповідно до інформації, отриманої від Міністерства фінансів України та

за результатами опрацювання звітів Рахункової палати України про результати

аудиту ефективності справляння та результативності контролю за повнотою

нарахування та своєчасністю сплати військового збору, до державного бюджету

за період з серпня 2014 року по 01.05.2024 року до загального фонду Державного

бюджету України було перераховано близько 221,1 млрд. гривень:

•2014 рік (із серпня) – 2,5 млрд. грн;

•2015 рік – 9,2 млрд. грн;

•2016 рік – 11,5 млрд. грн;

•2017 рік – 15,1 млрд. грн;

•2018 рік – 18,7 млрд. грн;

•2019 рік – 22,3 млрд. грн;

2

•2020 рік – 23,9 млрд. грн;

•2021 рік – 28,6 млрд. грн;

•2022 рік – 33,7 млрд. грн;

•2023 рік - 37,9 млрд. грн;

•2024 (по 01.07.2024 року) – 20,2 млрд. грн.

Військовий збір визначено як загальнодержавний податок, який

сплачується фізичними особами-резидентами та фізичними особами-

нерезидентами з доходів, визначених Податковим кодексом України.

Згідно з підпунктом 1.1 пункту 161 підрозділу 10 Розділу XX Податкового

кодексу України платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті

162 Податкового кодексу України, а саме:

1.фізична особа-резидент (фізична особа, яка має місце проживання в

Україні), яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні,

так і іноземні доходи;

2.фізична особа-резидент, яка володіє та/або користується (орендує

(суборендує), на умовах емфітевзису, постійно користується)

земельними ділянками, віднесеними до сільськогосподарських

угідь, у частині мінімального податкового зобов’язання;

3.фізична особа-нерезидент (фізична особа, яка не є резидентом), яка

отримує доходи з джерела їх походження в Україні;

4.податковий агент.

Відповідно до пункту 12 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу

України до доходів загального фонду державного бюджету, зокрема, віднесено

військовий збір, що сплачується (перераховується) згідно з пунктом 161

підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України.

Нормами Кодексу не передбачено закріплення доходів загального фонду

державного бюджету за будь-яким видом видатків.

Відповідно до статті 87 Кодексу доходи Державного бюджету України

спрямовуються на видатки різного спрямування, зокрема, для національної

оборони, освіти, охорони здоров’я, соціального захисту та соціального

забезпечення населення тощо.

2.Мета та завдання прийняття законопроєкту.

Метою прийняття проєкту Закону України «Про внесення змін до

Бюджетного кодексу України щодо зарахування війського збору до спеціального

фонду Державного бюджету України та забезпечення належного фінансування

Збройних сил України» є удосконалення окремих норм та положень Бюджетного

кодексу України, створення умов для належного забезпечення фінансування

3

потреб Збройних сил України, виконання заходів забезпечення національної

безпеки і оборони, відсічі і стримування у зв’язку з військовою агресією військ

Російської Федерації проти України, шляхом прямого перерахування коштів,

отриманих від сплати військового збору до спеціального фонду Державного

бюджету України для забезпечення потреб Збройних сил України.

3.Основні положення проєкту акта

Законопроєктом пропонується внести зміни до Бюджетного кодексу

України:

виключити військовий збір з доходів загального фонду Державного

бюджету України та встановити, що основним джерелом наповнення військовим

збором є спеціальний фонд Державного бюджету України;

визначити, що кошти, які надходитимуть від сплати військового збору до

спеціального фонду Державного бюджету України спрямовуються на

забезпечення потреб Збройних Сил України, виконання заходів забезпечення

національної безпеки і оборони, відсічі і стримування у зв’язку з військовою

агресією Російської Федерації проти України, проведення закупівлі, ремонту та

модернізації військової техніки та спеціального обладнання.

передбачити, як виняток, що кошти, передбачені пунктом 21 частини 3

статті 29 Бюджетного кодексу України, починаючи з 1 жовтня 2024 року та на

весь період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про

введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення

воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX та ще протягом шести

місяців після його завершення, відміни чи скасування, зараховуються в повному

обсязі до спеціального фонду Державного бюджету України та спрямовуються

на потреби, передбачені пунктом 27 частини 4 статті 30 Бюджетного кодексу

України у таких пропорціях та за такими напрямками:

50 відсотків - закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової

техніки, засобів та обладнання Збройних сил України;

50 відсотків - на виплату винагороди грошового забезпечення

військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань,

утворених відповідно до законів України.

4.Правові аспекти

Нормативно-правовими актами у цій сфері правового регулювання є

Бюджетний кодекс України.

4

5.Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація вказаного проєкту закону дозволить здійснити перерозподіл

коштів між загальним та спеціальним фондами Державного бюджету України та

забезпечить можливість додаткового спрямування коштів, отриманих від сплати

військового збору, на потреби Збройних сил України.

Реалізація положень проєкту закону не потребує додаткового залучення

коштів та не впливатиме на основні показники Державного бюджету України.

6. Очікувані правові та соціальні наслідки прийняття законопроєкту

Прийняття проєкту закону дозволить гарантувати виконання заходів із

забезпечення національної безпеки і оборони України, захисту безпеки

населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської

Федерації проти України.

Народні депутати України В. МОКАН та інші