Тип: Законодавча процедура
№ 11256-2-П3
Дата: 22 липня 2024 р.
Статус: Відхилено та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 11256-2-П3
від 22.07.2024
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань Регламенту, депутатської етики та
організації роботи Верховної Ради України
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування
рішення Верховної Ради України від 18.07.2024 про прийняття в другому
читанні та в цілому проекту Закону України про внесення змін до
Податкового кодексу України щодо імплементації положень актів права
Європейського Союзу щодо акцизного податку (реєстр. № 11256-2 від
29.05.2024)», внесений народним депутатом України Гончаренком О.О.
(реєстр. № 11256-2-П3 від 22.07.2024)
Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України
Стефанчука Р.О. від 22 липня 2024 року (електронна картка документа (1621296)
Комітет на засіданні 23 липня 2024 року (протокол № 200) розглянув проект
Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради
України від 18.07.2024 про прийняття в другому читанні та в цілому проекту
Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо
імплементації положень актів права Європейського Союзу щодо акцизного
податку (реєстр. № 11256-2 від 29.05.2024)», внесений народним депутатом
України Гончаренком О.О. (реєстр. № 11256-2-П3 від 22.07.2024), та заяву цього
народного депутата України до Голови Верховної Ради України.
Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.
№ 11256-2-П3) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України
від 18 липня 2024 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту
Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо
імплементації положень актів права Європейського Союзу щодо акцизного
податку» (реєстр. № 11256-2 від 29.05.2024), оскільки, як зазначено в
пояснювальній записці до проекту, зокрема: «Ухвалення цього рішення
відбулося із грубими порушеннями вимог Регламенту Верховної Ради України,
частини 1 статті 117, яка передбачає, що законопроект, підготовлений до другого
читання чи повторного другого читання, висновок головного комітету та інші
супровідні документи до нього надаються народним депутатам не пізніш як за
десять днів до дня розгляду цього законопроекту на пленарному засіданні
Верховної Ради України, частини 2 статті 34, яка передбачає, що слово для
2
виступу особі, офіційно запрошеній на пленарне засідання надається відповідно
до процедурного рішення, прийнятого Верховною Радою без обговорення».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно зі стенограмами триваючого пленарного засідання Верховної Ради
України від 17-18 липня 2024 року, розміщеними на офіційному веб-сайті
Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України (реєстр. № 11256-2) в
повторному другому читанні було розпочато 17 липня 2024 року з розгляду
пропозицій і поправок до законопроекту та виступів народних депутатів
України, які висловлювали зауваження до правового змісту законопроекту.
Головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України Голова
Верховної Ради України Стефанчук Р.О. також надавав слово голові Комітету з
питань фінансів, податкової та митної політики Гетьманцеву Д.О., який викладав
позицію Комітету щодо поправок до законопроекту.
Розгляд проекту Закону України (реєстр. № 11256-2) в повторному
другому читанні було продовжено 18 липня 2024 року та закінчився виступом
Міністра фінансів України Марченка С.М., який закликав народних депутатів
України підтримати даний проект Закону.
Одразу після цього виступу головуючий на пленарному засіданні
Верховної Ради України Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О.
поставив на голосування пропозицію про прийняття в другому читанні та в
цілому з необхідними техніко-юридичними поправками проекту Закону України
«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо імплементації
положень актів права Європейського Союзу щодо акцизного податку» (реєстр.
№ 11256-2). Зазначений Закон України було прийнято Верховною Радою
України в другому читанні та в цілому («за» –231 народний депутат України).
Комітет зауважив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної
Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути
скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної
Ради України Головою Верховної Ради України.
Згідно з частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення
встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й
голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України
народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його
представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із
заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й
голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно
вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які
виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,
які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести
за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У
разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не
забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не
усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи
інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному
засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт
3
права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові
Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України,
інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови
Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про
прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.
Також Комітет зазначив, що положення статті 48 Регламенту Верховної
Ради України, які передбачають порядок скасування рішення Верховної Ради
України, можуть бути застосовані у разі якщо порушення Регламенту Верховної
Ради України мали місце при розгляді і голосуванні питання безпосередньо на
пленарному засіданні Верховної Ради України, а не під час підготовки
законопроекту в головному комітеті, зокрема і щодо строків надання народним
депутатам України законопроектів, підготовлених до другого читання (стаття
117 Регламенту Верховної Ради України).
Комітет зауважив, що під час розгляду законопроекту (реєстр. № 11256-2)
народний депутат України Гончаренко О.О., який є автором внесеного проекту
Постанови Верховної Ради України (№ 11256-2-П3), не звертався до
головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою про
порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні
зазначеного проекту Закону України.
Водночас, народний депутат України Гончаренко О.О. подав Голові
Верховної Ради України відповідну заяву та вніс на розгляд Верховної Ради
України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення
Верховної Ради України від 18.07.2024 про прийняття в другому читанні та в
цілому проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу
України щодо імплементації положень актів права Європейського Союзу щодо
акцизного податку (реєстр. № 11256-2 від 29.05.2024)» (реєстр. № 11256-2-П3 від
22.07.2024).
Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту
Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови
Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання
регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку
денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо
такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою
процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон,
постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається
більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу
Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної
Ради України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,
шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,
Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про
скасування рішення Верховної Ради України від 16.07.2024 року про прийняття
у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про скасування рішення
Верховної Ради України від 18.07.2024 про прийняття в другому читанні та в
цілому проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу
4
України щодо імплементації положень актів права Європейського Союзу щодо
акцизного податку (реєстр. № 11256-2 від 29.05.2024)», внесений народним
депутатом України Гончаренком О.О. (реєстр. № 11256-2-П3 від 22.07.2024), і
рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо
прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього
питання визначено голову Комітету.
Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО